Лекция по теме 2. Лекция по уголовному праву тема уголовное законодательство российской федерации и его система

Название	Лекция по уголовному праву тема уголовное законодательство российской федерации и его система
Дата	09.12.2021
Размер	106.47 Kb.
Формат файла
Имя файла	Лекция по теме 2.docx
Тип	Лекция #297878
страница	3 из 6

1 2 3 4 5 6

ВОПРОС 3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ

Исходным пунктом применения уголовно-правовой нормы является проверка подлинности ее действия во времени и в пространстве, выяснение вопроса, обладает ли она юридической силой по отношению к конкретному деянию, совершенному в определенное время и в определенном месте. Нормы, регламентирующие действие уголовного закона во времени и в пространстве, определяются в самом уголовном законе (Гл. 2 «Действие уголовного закона во времени и в пространстве» УК РФ) и образуют самостоятельный институт материального уголовного права.

Вступление уголовного закона в силу. Часть 2 ст. 9 УК РФ устанавливает: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». Действующим является уголовный закон, который в установленном порядке вступил в силу и не утратил таковой на момент совершения преступления.

Процедура вступления уголовного закона в силу основывается на положениях Конституции РФ и Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. от 25.12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»⁵.

Уголовный закон, как каждый федеральный закон, принимается Государственной Думой РФ (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ). Статья 2 закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» прямо определяет: «Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции». Вслед за принятием федерального закона следуют другие обязательные стадии законотворческого процесса: рассмотрение и одобрение принятого закона Советом Федерации, подписания и обнародование закона Президентом РФ. В виду наличия

⁵ Российская газета. 1994. 15 июня.

данных стадий в качестве даты принятия уголовного закона нередко указывают дату его подписания Президентом РФ, что может представляться удобным с практической стороны, однако не является юридически правильным, поскольку нарушает цитированное выше прямое указание закона. Так, УК РФ был принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г., а подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г.

Часть 3 ст. 15 Конституции РФ определяет важный принцип: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются». В соответствии сданным принципом, а также положениями ст. 3 закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» уголовный закон подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после подписания Президентом РФ, при этом в соответствии со ст. 4 указанного закона официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Официальное опубликование имеет целью обеспечить население реальной возможностью ознакомиться с требованиями нового уголовного закона, что является главным условием обеспечения презумпции знания закона, лежащей в основе всего правоприменительного процесса. В этой связи в условиях существующей множественности источников официального опубликования необходимо иметь в виду правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную применительно к оценке официальной публикации закона в таком издании, как «Собрание законодательства Российской Федерации»: в случае если день, которым датирован выпуск этого издания, совпадает с датой подписания его в печать, то, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами, в связи с чем, данный день не может считаться днем его обнаро-

дования⁶. Эта правовая позиция была сформулирована Конституционным Судом РФ применительно к законодательству, ухудшающему положение налогоплательщиков, однако также представляется значимой для функционирования механизма действия уголовного закона во времени.

По общему правилу, установленному ст. 6 закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», уголовный закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (т. е. с 00 часов следующего, одиннадцатого дня). Допускается также иной порядок вступления уголовного закона в силу, который традиционно именуется экстраординарным, однако именно этот порядок преобладает в современной практике. В соответствии с таким порядком день вступления уголовного за- кона в силу устанавливается в самом уголовном законе или же в отдельном законе, посвященном вопросам введения уголовного закона в действие (например, действующий УК РФ был введен в действие спустя шесть месяцев после принятия (с 1 января 1997 г.) Федеральным законом от 13.06.1996

№ 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»⁷). Относительно экстраординарного порядка следует заметить, что он вполне приемлем, если с момента официального опубликования до дня вступления уголовного закона в силу предусматривается промежуток времени, достаточный для ознакомления с законом, однако применительно к уголовным законам, ухудшающим положение граждан, крайне нежелательной является практика введения таких законов в действие со дня официального их опубликования, т. е. с 00 часов этого дня.

Утрата силы уголовного закона. В качестве оснований прекращения действия уголовного закона в современной российской законодательной практике используются: 1) отмена закона и 2) замена другим законом.

⁶ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 № 17-П / Российская газе- та. 1996. 6 ноября.

⁷ Российская газета. 1996. 18 июня.

Отмена закона предполагает издание самостоятельного уголовного за- кона, в котором прямо указано, что другой уголовный закон утрачивает силу. Так, в числе изменений, внесенных в УК РФ Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ⁸, содержится прямое указание – признать ст. 130

«Оскорбление» утратившей силу.

Замена другим законом означает вступление в силу нового уголовного закона, предусматривающего те же положения, что и прежний закон, однако отмена прежнего закона специально не оговаривается. Например, Федеральный закон от 31.12.2014 № 530-ФЗ⁹ предписал изложить статью 171.1 УК РФ в новой редакции, при этом отмену прежней редакции прямо не предусмотрел, однако это с очевидностью предполагается.

В существующей правовой системе России уголовный закон может утратить силу в результате признания его Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, однако, несмотря на значительное число соответствующих обращений граждан, Конституционный Суд РФ пока подобных решений еще не принимал (но, как отмечалось выше, имели место случаи признания неконституционными отдельных положений УК РФ в определенной мере).

Помимо вышеназванных оснований утраты силы уголовного закона, в теории уголовного права также выделяются истечение срока действия уголовного закона (если таковой изначально устанавливался); изменение (отпадение) условий и обстоятельств, в связи с которыми уголовный закон был принят (например, состояние войны).

Предваряя рассмотрение вопроса о правилах действия уголовного закона во времени, целесообразно кратко охарактеризовать основные типы темпорального действия уголовного закона.

Уголовный закон, будучи нормативным актом, рассчитан на неоднократное применение в период обладания юридической силой, т. е. естествен-

⁸ Российская газета. 2011. 9 декабря.

⁹ Российская газета. 2015. 12 января.

ным образом обращен в будущее. Соответственно, распространение (применение) закона на случаи, совершенные в период его действия, представляет собой перспективный тип действия уголовного закона.

В исключительных случаях (в случаях, предусмотренных ст. 10 УК РФ) допускается применение уголовного закона к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Такой тип действия уголовного закона именуется ретроактивный или обратная сила. В связи с главенствованием в сфере уголовно-правового регулирования принципа применения уголовного закона, действовавшего во время совершения преступления, (ч. 1 ст. 9 УК РФ) уголовный закон может быть легально применен к деяниям, совершенным во время его действия, даже после утраты этим законом силы. Такой тип действия уголовного закона, когда закон как бы «переживает» официально отведенный срок, принято называть ультраактивным.

Правила темпорального действия уголовного закона сформулированы положениями статей 9 и 10 УК РФ и могут быть сведены к трем принципам, из которых основным выступает первый.

Применению подлежит уголовный закон, действовавший во время совершения преступления (ч. 1 ст. 9 УК РФ).
Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу (ч. 1 ст. 10 УК РФ).
Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 10 УК РФ).

Итак, исходным пунктом определения уголовного закона, подлежащего применению, является установление времени совершения преступления. В большинстве случаев преступления совершаются в период действия одного уголовного закона, что исключает проблему выбора закона. Однако некоторые преступления могут быть растянуты во времени, и до момента их полного окончания может произойти смена уголовных законов. Проблема выбора

закона в таких ситуациях частично решена в самом УК РФ, часть 2 ст. 9 которого определяет, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Таким образом, если, например, убийца произвел смертельный выстрел 31 декабря в 23.40, а смерть потерпевшего (означающая завершение убийства) наступила через несколько суток, при этом с 1 января вступил в силу новый уголовный закон, то временем совершения преступления следует считать 31 декабря.

Вместе с тем ч. 2 ст. 9 УК РФ не предусматривает прямого ответа на вопрос, что считать временем совершения длящегося и продолжаемого преступлений, а также преступления, совершенного в соучастии. Частично эти вопросы разрешены в сохраняющем свое значение Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.1929 (в ред. от 14.03.1963) «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям»¹⁰, однако в отсутствие прямых разъяснений законодателя эти вопросы по-прежнему вызывают дискуссии в теории уголовного права. Наиболее распространены следующие подходы к их решению:

временем совершения длящегося преступления, специфика которого заключается в длительном и непрерывном осуществлении преступного деяния (к примеру, незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ), неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ)), следует считать тот момент времени, в который преступление было прекращено самим преступником либо было пресечено иными лицами (например, лицо, незаконно хранившее оружие, само избавилось от него или оружие было изъято сотрудниками полиции), либо же когда истекла не исполнявшаяся преступником правовая обязанность действовать определенным образом (например, по общему правилу, обязанность уплаты

¹⁰ См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, 1924-1973. С. 366-368.

алиментов на ребенка существует только до достижения им совершеннолетия, соответственно после этого момента состав неуплаты алиментов отсутствует);

временем совершения продолжаемого преступления, специфика которого состоит в совершении ряда тождественных действий, объединенных единым преступным намерением лица (например, кража чужого имущества, совершенная из одного хранилища, но частями), следует считать момент окончания последнего из всего ряда деяний, образующих продолжаемое преступление;
временем совершения преступления соучастником считается тот момент времени, в который исполнитель, организатор, подстрекатель или пособник завершили свои деяния в целях совместного совершения преступления; таким образом, не исключается, что исполнитель и другие соучастники могут отвечать по разным уголовным законам.

Обратная сила (ретроактивность) уголовного закона – распространение обязательности положений уголовного закона на деяния и правоотношения, предшествовавшие введению этого закона в действие. Обратной силой обладают три категории уголовных законов (ч. 1 ст. 10 УК РФ).

Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, – закон, который полностью исключает состав преступления из Особенной части УК (при этом не поглощает его другой более общей нормой) либо сужает круг преступных деяний путем введения дополнительных условий уголовной ответственности (что возможно в результате различных изменений в положениях как Особенной, так и Общей частей УК РФ).

Так, в результате изменений, внесенных в УК РФ Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ¹¹, статья 130 «Оскорбление» утратила силу; соответствующее деяние более не предусматривается УК РФ, в связи с чем является декриминализированным.

Таким образом, если, например, новый закон, не исключая статью из

¹¹ Российская газета. 2011. 9 декабря.

Особенной части УК, повысит возраст ответственности за предусмотренное ею преступление, то тем самым будет устранена преступность деяний, которые ранее были совершены лицами более младшего возраста.

Следует отметить, что сам по себе факт исключения статьи из УК РФ еще не предопределяет вывод об устранении преступности деяния, предусматривавшегося этой статьей, поскольку в УК одновременно может быть введена другая норма, предусматривающая это деяние, либо в УК может иметься иная норма более общего характера, в сфере действия которой это деяние может находиться.

Уголовный закон, смягчающий наказание. Признаками такого закона являются замена вида наказания, предусмотренного санкцией статьи Особенной части УК, на более мягкий вид; снижение одного из пределов наказания при неизменности другого либо одновременное снижение обоих пределов наказания; исключение из санкции статьи наиболее строгого вида наказания; исключение из санкции дополнительного вида наказания, снижение его пределов, замена на менее строгий вид либо перевод дополнительного наказания из обязательного в разряд факультативного (при неизменности основных видов наказаний); изменение диспозиции уголовного закона, влекущее переквалификацию деяния на менее тяжкую статью или часть статьи Особенной части УК РФ; и т. п.
Уголовный закон, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. В условиях действующей системы уголовного законодательства таковым является уголовный закон, который устанавливает более благоприятные правила назначения наказания, смягчает режим отбывания наказания, сужает перечень обстоятельств, отягчающих наказание, расширяет возможность применения условного осуждения и т. п. Специфика данной разновидности уголовного закона в том, что он благоприятен для лица, совершившего преступление, однако это не вызвано устранением преступности деяния или смягчением наказания.

Обратная сила названных уголовных законов распространяется не

только на лиц, в отношении которых приговор еще не вынесен, но также на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УК РФ, если новый закон, смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. При этом, как разъяснил Конституционный Суд РФ, по своему конституционно-правовому смыслу данная норма предполагает сокращение наказания, назначенного осужденному, в пределах, предусмотренных нормами как Особенной, так и Общей части УК в редакции нового закона¹².

Часть 1 ст. 10 УК РФ подчеркивает, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы иметь не может. Признаки таких уголовных законов противоположны рассмотренным выше признакам уголовных законов, обладающих обратной силой.

Уголовный закон, который не ухудшает, но и никоим образом не улучшает положения лица, совершившего преступление, также не имеет обратной силы. В силу ч. 1 ст. 9 УК РФ применению в этом случае подлежит закон, действовавший во время совершения этого преступления.

Некоторые особенности применения уголовного законодательства Российской Федерации с обратной силой предусмотрены Федеральным законом от 05.05.2014 № 91-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»¹³, статьи 2 и 10 которого устанавливают, что преступность и наказуемость деяний, совершенных на территории Республики Крым до 18 марта 2014 года, определяются на основании уголовного законодательства

¹² См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П // Российская га- зета. 2006. 3 мая.

¹³ Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 05.05.2014.

Российской Федерации, при этом поворот к худшему не допускается. Данные законодательные установления в дополнение к правилам, предусмотренным статьями 9 и 10 УК РФ, определяют следующие правила.

УК РФ подлежит применению ко всем деяниям, совершенным на территории Республики Крым и города Севастополя, независимо от времени их совершения. При этом целесообразно уточнить, что пределы применения с обратной силой положений УК РФ ограничены сроками давности (ст. 78 УК РФ); в качестве закона времени совершения преступления во всех случаях следует определять ту редакцию УК РФ, которая соответствовала времени совершения преступления.
В отношении деяний, совершенных до принятия республики Крым в Российскую Федерацию, положения УК РФ применяются в той части, в какой они по строгости наказания и иных уголовно-правовых последствий, не превышают строгости положений уголовного законодательства, действовавших в Республике Крым на момент совершения деяния (при этом применение УК Украины не предусмотрено).

В юридической практике встречаются ситуации, когда с момента совершения преступления до принятия правоприменительного решения сменился не один, а несколько уголовных законов, предусматривающих данное деяние, причем строгость этих законов может оказаться разнонаправленной. Уголовный закон (конкретная его норма), который вступил в силу после совершения преступления, однако утратил ее до момента принятия правоприменительного решения, принято называть «промежуточным» уголовным законом.

Так, Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ¹⁴ из УК РФ была исключена ст. 129, предусматривавшая уголовную ответственность за клевету, однако уже через семь месяцев Федеральным законом от 28.07.2012

¹⁴ Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2011.

№ 141-ФЗ¹⁵ в УК РФ была внесена ст. 128.1, которая восстановила уголовную ответственность за такое деяние. Получилось, что УК РФ в ред. от 07.12.2011 стал «промежуточным» уголовным законом, устраняющим преступность деяния, применительно к фактам совершения клеветы до 8 декабря 2011 г.

Вопрос о допустимости применения «промежуточного» закона в УК РФ прямо не разрешен, поэтому представляется правильным исходить из положений ст. 54 Конституции РФ, смыслу которых соответствует применение того закона, который наиболее благоприятствует лицу, совершившему преступление: применению подлежит наиболее мягкий уголовный закон, в том числе «промежуточный». Между тем данный вопрос требует прямого законодательного урегулирования.

¹⁵ Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 30.07.2012.

1 2 3 4 5 6