Раздел 5.1. Лекция 1. Понятие и структура контракта. Лекция Понятие и структура контракта. Раздел Порядок заключения, изменения и расторжения контракта
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 39 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 7.2. Ответственность ЗАКАЗЧИКА: 7.2.1. В случае просрочки исполнения ЗАКАЗЧИКОМ обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ЗАКАЗЧИКОМ обязательств, предусмотренных Контрактом, ИСПОЛНИТЕЛЬ вправе потребовать уплаты неустойки (штрафов, пеней). 7.2.2. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ЗАКАЗЧИКОМ обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 7.2.3. В случае ненадлежащего исполнения ЗАКАЗЧИКОМ обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе взыскать с ЗАКАЗЧИКА штраф в размере: 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей включительно 1000 рублей - в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей. 7.2.4. Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта. 7.3. Ответственность ИСПОЛНИТЕЛЯ: 7.3.1. В случае просрочки исполнения ИСПОЛНИТЕЛЕМ обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения (в том числе за неисполнение условия о привлечении к исполнению Контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) или ненадлежащего исполнения ИСПОЛНИТЕЛЕМ обязательств, предусмотренных Контрактом, ЗАКАЗЧИК направляет ИСПОЛНИТЕЛЮ требование об уплате неустойки (штрафов, пеней). 7.3.2. Пеня начисляется за каждый день просрочки ИСПОЛНИТЕЛЕМ обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 40 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных. 7.3.3. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 Правил): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 7.3.4. За неисполнение условия о привлечении к исполнению Контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливается штраф в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного п. 5.4 настоящего Контракта. 7.3.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом №44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке: а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 41 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 млн. рублей (включительно). 7.3.6. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного п.3.4 настоящего Контракта, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). 7.3.7. За каждый день просрочки Исполнителем обязательства о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта, предусмотренного п. 9.2 настоящего Контракта начисляется пеня в размере, определённом в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ. 7.4. Неустойка (пеня, штраф) уплачиваются ИСПОЛНИТЕЛЕМ в течение десяти дней с момента получения соответствующего требования от ЗАКАЗЧИКА. 7.5. В случае неоплаты неустойки (пени, штрафов) ИСПОЛНИТЕЛЕМ в срок, установленный п.7.4 настоящего Контракта, ЗАКАЗЧИК вправе уменьшить сумму оплаты за оказанные Услуги на сумму неоплаченной по требованию ЗАКАЗЧИКА неустойки (пени, штрафов). 7.6. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны. 7.7. Уплата ИСПОЛНИТЕЛЕМ неустойки и/или штрафа не освобождает его от исполнения обязательств по настоящему Контракту. 7.8. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами контракта обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, не может превышать цену контракта, указанную в п. 2.5». Обратите внимание, что в случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением №1042, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством РФ. Так, к примеру, постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 №79425 объем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным 25 "Об особенностях определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определения размера такого штрафа" Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 42 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, определяется исходя из количества невыполненных рейсов, протяженности маршрута таких перевозок и (или) продолжительности рейса, установленной графиком движения транспортного средства. Порядок отнесения рейсов к невыполненным рейсам устанавливается заказчиком, имея в виду что к невыполненным рейсам не относятся рейсы, не выполненные вследствие: дорожно-транспортных происшествий, произошедших не по вине подрядчика и (или) его работников; снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах; иных обстоятельств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта). За невыполнение объема работ, предусмотренного постановлением №794, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере одного процента стоимости указанного объема работ. Срок действия контракта. В соответствии с п.2 статьи 72 Бюджетного Кодекса РФ (далее – БК РФ) государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 данной статьи. Таким образом, при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств заказчик вправе заключить контракт на соответствующий срок. Срок действия государственного (муниципального) контракта, не попадающего под исключения, установленные п.3 статьи 72 БК РФ, ограничен пределами финансового года. Рассмотрим, для каких контрактов согласно п.3 статьи 72 БК РФ могут быть установлены иные сроки действия. Государственные контракты, предметом которых является поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 43 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели указанной программой, на срок ее реализации. Государственные (муниципальные) контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 БК РФ, на срок реализации указанных решений. Перечень товаров (работ, услуг) длительность производственного цикла которых превышает 6 месяцев, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2006 г. № 468 (в ред. От 01.12.2020). К исключениям относятся и иные государственные контракты, заключаемые от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального образования, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями вышеуказанных органов власти. Так Постановлением Правительства РФ от 26.11.2013 № 1071 утверждены Правила принятия решений о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Также могут заключаться на срок превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств государственные контракты, предметом которых является поставка товаров, предусматривающие встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения. Такие контракты заключаются в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта РФ, в соответствии с решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 44 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 принимаемыми в порядке, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Еще одним исключением являются государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов. Энергосервисные контракты государственные или муниципальные заказчики вправе заключать, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Государственные (муниципальные) заказчики вправе заключать государственные (муниципальные) контракты в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с законом (решением) о бюджете в размере, не превышающем объема принимаемых бюджетных обязательств, поставленных на учет в порядке, установленном финансовым органом 26 В соответствии со статьей 190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Таким образом, срок действия контракта - это конкретная дата, до наступления которой стороны должны исполнить свои обязательства в полном объеме. При этом в соответствии со статьей 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. В соответствии с разъяснениями Минфина России указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта) 27 Пролонгация контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок Законом о контрактной системе не предусмотрена. В случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1 , 8 , 22 , 23 , 29 , 32 , 34 , 51 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик вправе изменить существенные условия 26 См.: п.3 статьи 72 БК РФ в ред. Федерального закона от 18.07.2017 № 178-ФЗ 27 Письмо Минфина России от 12.05.2022 № 24-06-07/43394 Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 45 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 контракта, включая срок его действия. В соответствии с ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Следует отметить, что к контрактам, заключаемым в рамках Закона о контрактной системе, не применяются нормы пункта 2 статьи 425 ГК РФ, в соответствии с которыми у заказчика возникает право распространить действие договора на отношения, возникшие до его заключения. Такой вывод изложен в письме Минэкономразвития РФ от 6 декабря 2016 г. № Д28и-3341 и основан на положениях пунктов 2 и 3 статьи 3 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми отношения сторон начинаются только с момента заключения контракта. Порядок изменения и расторжения контракта. В данном разделе проекта контракта рекомендуется указывать о возможности (или невозможности изменения условий контракта), в случаях, которые прямо определены Законом о контрактной системе. В разделе может содержаться и условие об одностороннем отказе от исполнения контракта (при условии, что такое требование установлено в извещении об осуществлении закупки), а также установлен порядок такого отказа. В соответствии с совместным письмом от 18.02.2016 Министерства экономического развития (№ 324-ЕЕ/Д28и) и ФАС России (№ АЦ/9777/16) с целью надлежащей защиты прав и законных интересов заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае установления заказчиком в проекте контракта права на односторонний отказ от исполнения контракта, в проект контракта целесообразно включить перечень случаев такого отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ); существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных |