Раздел 5.1. Лекция 1. Понятие и структура контракта. Лекция Понятие и структура контракта. Раздел Порядок заключения, изменения и расторжения контракта
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 46 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ); невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ); неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ); отступление подрядчика, исполнителя в работе, услуге от условий договора или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ). При этом в соответствии с позицией Верховного Суда РФ отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ 28 Порядок разрешения споров. В данном разделе целесообразно предусмотреть, что возникающие из договора споры, рассматриваются в арбитражном суде субъекта РФ по месту нахождения заказчика, так как в противном случае споры будут рассматриваться по месту нахождения ответчика. Также в этом разделе необходимо предусмотреть претензионный (досудебный) порядок разрешения споров. В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2016 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающий определенные изменения в арбитражном процессе с 1 июня 2016 года обратиться в арбитражный суд можно только по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии другой стороне спора, при этом иной срок и (или) порядок могут быть установлены в законе или договоре. Пример оформления раздела: «8. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 8.1. При возникновении споров по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны будут принимать все меры к разрешению их путем переговоров между 28 Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017 Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 47 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 собой, со сроком рассмотрения уведомлений и претензий не более 10 (десяти) рабочих дней с даты их получения. 8.2. При наличии неурегулированного спора о качестве Услуг, любая Сторона вправе за свой счет назначить соответствующую экспертизу и/или иное необходимое исследование их свойств. 8.3. В случае невозможности разрешения Сторонами указанных споров путем переговоров, они должны разрешаться в установленном порядке в Арбитражном суде Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации». С 01 июля 2022 года в соответствии с ч.16 статьи 94 Закона о контрактной системе в раздел «Порядок разрешения споров» в контрактах, заключаемых по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 закона), необходимо включать условия о ведении претензионной работы в электронной форме. Пример оформления условия: «8.4. Обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением Поставщиком или Заказчиком условий контракта осуществляется с использованием единой информационной системы (далее-ЕИС) путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать соответственно от имени Заказчика, Поставщика и размещаются в ЕИС без размещения на официальном сайте. 8.5. Совокупный объем электронных уведомлений, направляемых в отношении одного контракта, не должен превышать 150 мегабайтдля каждой из сторон такого контракта. При превышении такого объема обмен информацией и документами осуществляется сторонами контракта без использования ЕИС». Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор). Необходимость отражения в тексте контракта условий о форс-мажоре обусловлена тем, что форс-мажор (при его подтверждении) освобождает сторону от несения ответственности за частичное, либо полное неисполнение своих обязательств по контракту. Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 48 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 Прежде чем перейти к нюансам оформления данного условия в проекте контракта, необходимо отметить, что определение «форс-мажор» в российском законодательстве отсутствует. По отношению к договорам ГК РФ используется определение «обстоятельства непреодолимой силы». В п.3 ст. 401 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. На практике распространен подход, связанный с отождествлением понятий "форс-мажор" и "непреодолимая сила". Полного и исчерпывающего перечня ситуаций, которые можно отнести к форс-мажорным не существует. В проекте контракта заказчику целесообразно, исходя из собственного опыта в определенной сфере деятельности, указать, прежде всего, ситуации и события, которые могут произойти (наступить) с большей долей вероятности. При формировании перечня следует также учитывать нормы и ограничения ГК РФ, НК РФ и отдельные нормативные правовые акты, регламентирующие действия в условиях обстоятельств непреодолимой силы. Так, в соответствии с ГК РФ к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Таким образом, в контракте следует подробно и четко указать, какие именно события стороны считают форс-мажорными или освобождающими от ответственности с учетом требований действующего законодательства и тенденций правоприменительной практики. Это поможет избежать проблем, злоупотреблений и разногласий между сторонами контракта в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств. Однако не следует допускать и другую крайность, а именно описывать в данном разделе все, какие только существуют, обстоятельства непреодолимой силы, в том числе и тех, которые вряд ли могут произойти. К примеру, если место выполнение работ находится вдали от моря и гор, то указание в качестве форс-мажорного обстоятельства «сход снежной лавины» или «цунами» явно будет излишним. Порядок действия сторон в случае наступления форс-мажора законодательно не определен и устанавливается непосредственно в контракте. Как правило, указывается, что сторона, подвергшаяся обстоятельству непреодолимой силы, обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме. При этом следует предусмотреть Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 49 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 способ такого уведомления – например, заказным письмом. Целесообразно включить условие, что уведомление должно содержать указание на предполагаемую продолжительность обстоятельства непреодолимой силы, характер его влияния на исполнение договора, а также определить сроки предоставления документов, подтверждающих факты и обстоятельства возникновения форс-мажора. Также целесообразно указать какие последствия наступают в случае, если уведомление отсутствовало или поступило несвоевременно. Что касается отражения в контракте последствий, наступивших после возникновения форс- мажорных обстоятельств, то данное условие зависит, как правило, от ситуации. Форс-мажор в зависимости от характера может быть: временным, когда дата его наступления фиксирована и имеется четкий срок окончания; постоянным, когда обстоятельства непреодолимой силы действуют неограниченное время и невозможно предсказать, когда они закончатся. В зависимости от характера форс-мажора в условиях контракта может быть предусмотрено: продление срока исполнения обязательств на время действия обстоятельств непреодолимой силы, полное или частичное освобождение от ответственности, прекращение договорных отношений и др. Реквизиты сторон. Раздел содержит юридические адреса, банковские реквизиты, печати (при наличии) и подписи сторон. Государственные и муниципальные контракты по результатам закупки в электронной форме подписываются электронной подписью. Обратите внимание, что подписывает контракт лицо, указанное в преамбуле контракта. От имени заказчика подписывает контракт, как правило - руководитель, либо иное уполномоченное приказом или иным официальным документом лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица. Если право подписания контракта передано иному лицу, то в преамбуле контракта необходимо указать данные такого лица и реквизиты доверенности, на основании которой это лицо действует. Какие последствия могут наступить, если контракт подписан неуполномоченным (известным) лицом? К примеру, суд на основании пункта 1 статьи 183 Гражданского кодекса РФ может признать договор подряда между подрядчиком и заказчиком незаключенным. В случае если Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 50 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 контракт подписан неустановленным лицом, то суд может признать такой договор недействительным. Президиум ВАС РФ при рассмотрении одного из дел указал: «...договор, заключенный неустановленным лицом, не отвечает требованиям закона, поэтому является ничтожным согласно статье 168 Гражданского кодекса независимо от признания его таковым судом» 29 Помимо вышеперечисленных разделов в контракт могут быть включены: 1. Условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе; 2. Условие о конфиденциальности; 3. Порядок оповещения, контактные данные, если оперативность связи с контрагентом имеет для заказчика существенное значение; 4. Условие о казначейском сопровождении средств на оплату контракта, в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 5. Условие о банковском сопровождении контракта, в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 6. Иные дополнительные условия. Кроме пунктов и разделов контракт может содержать различного вида приложения (графики, спецификации, сметы, расчеты и т.д.). При оформлении приложений необходимо соблюдать следующие правила: приложение становится неотъемлемой частью контракта и имеет юридическую силу только при надлежащем оформлении; если в тексте контракта есть ссылка на приложение, то оно непременно должно быть; в приложении следует четко указать, к какому именно контракту оно относится. Например, «Приложение к договору … (наименование, номер (если есть), дата). В целом в тексте проекта контракта не должно быть взаимоисключающих действий, условий, а также формулировок, допускающих противоречивое или двоякое толкование и, соответственно, исполнение. Условия контракта должны строго соответствовать нормам действующего законодательства РФ и подзаконным актам. Интересы сторон должны быть юридически защищены, а обязанности - обеспечены 29 постановление от 6 ноября 2012 г. № 8728/12 Раздел 5.1.Порядок заключения, изменения и расторжения контракта. Лист/листов Лекция 1. Понятие и структура контракта. 51 / 51 © ООО «РТС-тендер», 2022 ответственностью. |