УП курс лекции. Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы

• Название: Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы
• Дата: 13.04.2022
• Размер: 1.36 Mb.
• Имя файла: УП курс лекции.docx
• Тип: Лекция; #470221
• страница: 182 из 192

Часть 3 ст. 290 УК предусматривает ответственность за получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Если имело место совершение преступных действий по службе (злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог), содеянное образует совокупность преступлений — получения взятки (ч. 3 ст. 290 УК) и соответствующего преступления. Если действия должностного лица не являлись преступными, ему вменяется только ч. 2 ст. 290 УК.

По ч. 4 ст. 290 УК за совершение деяний, предусмотренных ч. 1,2 или 3 этой статьи, несет ответственность лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно глава органа местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 290 УК наступает ответственность за деяния, указанные в ч. 1, 3 или 4 этой статьи, если они совершены группой лиц (двух или более должностных лиц — взяткополучателей) по предварительному сговору или организованной группой; с вымогательством взятки; в крупном размере.

Вымогательство взятки заключается в требовании должностного лица передать ему незаконное вознаграждение под угрозой совершения действий, которые причиняют ущерб законным интересам гражданина, а также когда последний поставлен в такие условия, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вреда своим правоохраняемым интересам.

Крупнымразмеромвзяткисогласно примечанию к ст. 290 УК признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. руб. Окончено такое преступление не только при получении всей суммы, но и ее части (продолжаемое преступление).

По ч. 6 ст. 290 УК наступает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, 3, 4 и п. «а» и «б» ч. 5 этой статьи, совершенные в особо крупном размере (более 1 млн. руб.).

Дача взятки (ст. 291 УК). Объективную сторону этого преступления образует вручение (передача) должностному лицу, иностранному должностному лицу, должностному лицу публичной международной организации предмета преступления — денег, ценных бумаг, иного имущества — или оказание ему услуг имущественного характера. При этом согласно диспозиции данной статьи это деяние может быть осуществлено взяткодателем лично (в том числе путем передачи взятки по указанию должностного лица иному физическому или юридическому лицу), а также через посредника. Иными словами, он собственноручно передает предмет преступления должностному лицу, сам оказывает ему услугу имущественного характера либо делает это через других лиц. Действия этих лиц образуют посредничество во взяточничестве, которое квалифицируется по ст. 291¹ УК.

Размер взятки по ч. 1 ст. 291 УК составляет сумму более 10 тыс. руб.; в меньшем размере получение взятки квалифицируется как «мелкое взяточничество» (ст. 291² УК).

Преступление признаетсяоконченнымс момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки. Если взятка была отвергнута (предмет преступления не был принят), действия взяткодателя образуют покушение на дачу взятки (ст. 30, 291 УК). Однако покушение на преступление отсутствует при предложении взятки должностному лицу (высказывание намерения передать деньги или иное имущество). Между тем, согласно международным стандартам в области борьбы с коррупцией такие действия должны влечь уголовную ответственность.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Как и в составе получения взятки (ст. 290 УК), в данном случае взяткодатель также стремится обеспечить выполнение (невыполнение) должностным лицом в собственных интересах или интересах представляемых им лиц действий, которые оно могло совершить с использованием своего служебного положения.

Если взяткодатель преследует цель искусственного создания доказательств совершения преступления должностным лицом или шантажа и без его согласия вручает ему деньги, ценные бумаги, иное имущество, то содеянное образует провокацию взятки (ст. 304 УК).

Субъект преступления — общий: лицо, достигшее 16-летнего возраста. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере (свыше 25 тыс. руб.)

квалифицируется по ч. 2 ст. 291 УК.

По ч. 3 ст. 291 УК наказывается дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия).

Деяния, предусмотренные ч, 1—3 ст. 291 УК, если они совершены группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.), квалифицируются по ч. 4, а совершенные в особо крупном размере (свыше 1 млн. руб.) — по ч. 5 ст. 291 УК.

Отдачивзяткиследуетотличать«мнимоепосредничество»,при котором лицо получает от взяткодателя по инициативе последнего деньги или иные ценности для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь сделать это, присваивает их. Такие действия образуют мошенничество (ст. 159 УК). Однако если лицо преследует цель завладения материальными ценностями взяткодателя и склоняет его к даче взятки, а затем присваивает переданные ему ценности, то содеянное им помимо мошенничества должно дополнительно квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки, а действия взяткодателя — как покушение на дачу взятки. При этом не имеет значения, называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку.

Согласно примечанию к ст. 291 УК, лицо, давшее взятку, освобождаетсяотуголовнойответственности,если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если взяткодатель добровольно сообщил орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Добровольноесообщениепредполагает обращение взяткодателя с заявлением (устным или письменным) о даче взятки в органы предварительного следствия, прокуратуру, федеральную службу безопасности и т.п. независимо от мотивов, но не в связи с тем, что о совершенном преступлении уже стало известно органам власти. Причем взяткодатель освобождается от уголовной ответственности и в том случае, когда он добровольно заявил о даче взятки в связи с тем, что взяткополучатель не совершил обусловленных действий (бездействия).

От уголовной ответственности освобождается не только лицо, давшее взятку, но и другие участники преступления (соисполнители, организатор, подстрекатель), которые сообщили о его совершении.

Посредничество во взяточничестве (ст. 291¹ УК). Объективную сторону этого преступления образуют следующие действия: а) непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или

взяткополучателя, б) иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

Фактически посредничество во взяточничестве — это особая форма соучастия лица в получении взятки должностным лицом или в даче взятки, выделенная законодателем в самостоятельный состав преступления.

Непосредственнаяпередачавзяткиозначает, что лицо, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, собственноручно доставляет должностному лицу предмет преступления — взятку в виде денег, ценных бумаг или иного имущества, по просьбе взяткодателя оказывает услугу имущественного характера или предоставляет ему иные имущественные права (например, ремонтирует жилье, дарит ценное имущество).

Под иным способствованием взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки понимается любая другая форма содействия указанным лицам, например, знакомство друг с другом, создание условий для ведения переговоров, предоставление возможности воспользоваться банковской картой, на которую переводятся денежные средства, предоставление помещения для хранения имущества. Однако если лицо выступает в роли организатора или подстрекателя получения и (или) дачи взятки, его действия образуют соучастие в преступлении, предусмотренном ст. 290 или 291 УК, и квалифицируются со ссылкой на ч. 3 или 4 ст. 33 УК.

За посредничество во взяточничестве ответственность наступает только при условии, что имеет место дача (получение) взятки в значительном размере (если сумма взятки превышает 25 тыс. руб.). Посредничество в мелком взяточничестве (ст. 2912 УК) уголовной ответственности не влечет.

Субъективная'>Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Корыстная или иная личная заинтересованность при этом не является обязательным признаком.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

По ч. 2 ст. 291¹ УК наказывается посредничество во взяточничестве: а) за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий (бездействие) либо б) совершенное лицом (посредником) с использованием своего служебного положения.

Квалифицирующими признаками посредничества во взяточничестве являются также его совершение группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, в крупном или в особо крупном размере (ч. 3, 4 ст. 291¹ УК).

Самостоятельный состав преступления образует обещаниеилипредложениепосредничествавовзяточничестве(ч. 5 ст. 291¹ УК). В отличие от ранее рассмотренных действий в данном случае для окончания преступления достаточно одного лишь предложения (устного или письменного) взяткодателю или взяткополучателю оказать незаконные

«посреднические услуги» в реализации их умысла, а также само по себе обещание указанным лицам оказать определенное содействие в даче- получении взятки (усеченный состав преступления).

Согласно примечанию к ст. 291¹ УК лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

«Мелкое взяточничество» (ч. 1 ст. 291² УК) образует получение взятки или дача взятки, лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тыс. руб. Деяния, совершенные лицом, которое имеет судимость за совершение преступлений, предусмотренных ст. 290, 291, 291¹, 291² УК, влекут ответственность по ч. 2 этой статьи.

Лицо, давшее взятку в «мелком» размере, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления

добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Служебный подлог (ст. 292 УК). Объективную сторону этого преступления образуют следующие действия (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292¹ УК):

а) внесение в официальные документы заведомо ложных сведений; б) внесение в официальные документы исправлений, искажающих

их действительное содержание.

Наступление в результате данных действий вредных последствий законом не предусмотрено (формальный состав преступления).

Официальнымидокументами(предметпреступления)являются такие исполненные в письменной форме акты, выдаваемые государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей либо удостоверяют факты и события, имеющие юридическое значение, и содержат необходимые реквизиты (бланк, печать или штамп, номер, дату выдачи, подпись выдавшего лица). Таковы разного рода справки, акты проверок, свидетельства о рождении, о заключении или расторжении брака, книги учета; различные реестры, кадастры и т.п.

Внесениевофициальныйдокументзаведомоложныхсведенийозначает его содержательное искажение путем отражения в нем в целом или в какой-либо его части сведений, которые не соответствуют фактическим. Документ при этом внешне сохраняет признаки подлинного, хотя в нем, например, указан неправильный факт, искажены подпись и (или) фамилия выдавшего лица (так называемый интеллектуальныйподлог). При внесении в документ исправлений, искажающих его действительное содержание, производится физическое видоизменение его реквизитов или фактических данных путем подчистки, дописки текста, замены его другим текстом (так называемый физический подлог).

Необходимо, чтобы указанные противоправные действия были совершены лицом с использованием своего служебного положения. В противном случае речь может идти не об ответственности по ст. 292 УК, а о вменении виновному ст. 327 УК.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из названных в ст. 292 УК действий независимо от использования поддельного документа заинтересованным лицом.

С субъективной стороны служебный подлог предполагает наличие прямого умысла и специального мотива — корыстной или иной личной заинтересованности (аналогично составу злоупотребления должностными полномочиями). При отсутствии этих признаков субъективной стороны преступления (например, исправление допущенной ошибки, желание оказать помощь малоимущему гражданину) содеянное не образует правонарушения или влечет дисциплинарную ответственность.

Субъект преступления — должностное лицо, государственный служащий или муниципальный служащий.

По ч. 2 ст. 292 УК наказываются те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (квалифицированный состав),

Незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 292¹ УК). С объективной стороны это преступление характеризуется следующими признаками: а) незаконная выдача паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или липу без гражданства, б) внесение заведомо ложных сведений в документы, представляемые в связи с рассмотрением вопроса о приобретении российского гражданства, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории России. Правительством РФ утверждены Положение о паспорте гражданина РФ, бланк этого документа и его описание (постановление от 8 июля 1997 г. № 828). Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства паспорт гражданина РФ выдается Федеральной миграционной службой в связи с приобретением этими лицами российского гражданства в порядке, установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Статьи 13 и 14 этого Федерального закона устанавливают основания и условия приема в российское гражданство в общем и упрощенном порядке, в связи с чем требуется представить в органы Федеральной миграционной службы документальное подтверждение целого ряда обстоятельств (юридических фактов).

Выдача паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства без учета требуемых по закону сведений и документов образует состав оконченного преступления.

Другой формой преступления, предусмотренного ст. 292¹ УК, является внесение заведомо ложных сведений в документы, представляемые в связи с рассмотрением вопроса о приобретении российского гражданства, что повлекло незаконное приобретение гражданства РФ.

Субъективная сторона — вина в виде прямого умысла.

Субъект преступления — специальный: должностное лицо или государственный служащий, не являющийся должностным лицом (при незаконной выдаче паспорта); должностное лицо, государственный служащий или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом (при внесении заведомо ложных сведений в представляемые документы).

Квалифицирующий признак предусмотрен в ч. 2 ст. 292¹ УК: неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение российского гражданства.

Субъект преступления тот же — должностное лицо или государственный служащий, уполномоченные осуществлять выдачу паспорта гражданина РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства.

Однако в отличие от преступления, предусмотренного ч. 1 сл 292¹ УК субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в виде небрежности.

Халатность (ст. 293 УК). Объективную сторону этого преступления образуют следующие признаки:

а) деяние — неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей по службе;

б) общественно опасные последствия в виде крупного ущерба;

в) причинная связь между указанным деянием и наступившими вредными последствиями (материальный состав преступления).

Неисполнение своих обязанностей означает бездействие должностного лица вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе при наличии возможности действовать должным образом и качественно выполнять возложенные на него обязанности по службе.

Ненадлежащим исполнением должностным лицом своих обязанностей признается выполнение их не в требуемом объеме, несвоевременно, некачественно, в том числе без учета складывающихся обстоятельств (так называемое смешанное бездействие).

По ч. 1 ст. 293 УК ответственность наступает при условии причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Крупным ущербом признается материальный вред в виде прямых убытков или упущенной выгоды, размер которого согласно примечанию к ст. 292 УК превышает 1,5 млн. руб.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъект — должностное лицо.

Квалифицированный состав халатности по ч. 1¹ ст. 293 УК образует деяние, которое подтекло причинение особо крупного ущерба (в размере, превышающем 7,5 млн. руб.), а по ч. 2 этой статьи — деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. По ч. 3 ст. 293 УК наступает ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, если оно повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц. При этом ст. 109 УК как содержащая общую норму согласно ч. 3 ст. 17 УК применению не подлежит.

Отзлоупотреблениядолжностнымиполномочиями(ст. 285 УК) халатность в основном отличаетсяпо признакам объективной и субъективной стороны. Так, при должностном злоупотреблении виновное лицо совершает действия вопреки интересам службы и только в отдельных случаях — бездействует, при халатности, напротив, объективная сторона, как правило, выражается в бездействии, хотя в отдельных случаях виновный может действовать, но не совершать всех требуемых от него действий («смешанное бездействие»).

Халатность предполагает только неосторожную вину, в то время как злоупотребление должностными полномочиями — только умысел. При этом если должностное злоупотребление продиктовано корыстной или иной

личной заинтересованностью, то при халатности как неосторожном преступлении такая мотивация поведения должностного лица исключена.