УП курс лекции. Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы
 Скачать 1.36 Mb.
|
|
Часть 3 ст. 287 УК устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи, если они: а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти; б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) повлекли тяжкие последствия. Под сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти, понимается утаивание достоверной информации как о виновных лицах, так и обстоятельствах совершения преступлений и иных правонарушений лицами, замещающими должности государственной службы в любой ветви власти — законодательной, исполнительной, судебной. Тяжкиепоследствияв данном случае могут носить политический (дезорганизация деятельности Федерального Собрания или другого органа государственной власти, обострение межнациональных отношений в субъекте РФ), экономический (нерациональное использование средств государственного бюджета) или иной характер. Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК). Объективную сторону этого преступления характеризуют следующие признаки: а) действия государственного служащего или муниципального служащего, совершенные на основе самовольного присвоения ими полномочий должностного лица; б) вредные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций; в) причинная связь между названными действиями и наступившими последствиями. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что государственный служащий или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, выдает себя за должностное лицо, используя для этого какую-либо атрибутику — форменную одежду представителя власти, поддельные или недействительные документы, и незаконно использует властные полномочия во вред правоохраняемым интересам физических или юридических лиц (организаций). Кроме того, результатом таких действий государственного (муниципального) служащего должно стать существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций (например, причинение физического, имущественного или морального вреда гражданину, нарушение нормальной работы коммерческой организации). Если присвоение полномочий должностного лица сопряжено с совершением преступления против личности (например, незаконное лишение свободы, причинение вреда здоровью), против собственности (например, в форме мошенничества), а также с использованием поддельного документа, содеянное им образует совокупность преступлений и помимо ст. 288 УК дополнительно влечет ответственность по статьям о преступлениях против личности, против собственности, а также по ч. 3 ст. 327 УК. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы преступления (ложно понимаемые интересы государственной или муниципальной службы, корысть, месть и др.) на квалификацию не влияют, но учитываются судом при назначении наказания. Субъект преступления — специальный: не являющийся должностным лицом государственный служащий или муниципальный служащий. Частное лицо, выдавшее себя за должностное лицо и совершившее на этой основе какие-либо действия, причинившие ущерб интересам физических или юридических лиц, подлежит ответственности за содеянное на общих основаниях. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК). С целью предупреждения коррупции среди государственных и муниципальных служащих Федеральными законами от 27 июля 2007 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» государственному гражданскому и муниципальному служащему в связи с прохождением этой службы запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом, а также осуществлять предпринимательскую деятельность. Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в следующих действиях, совершенных вопреки запрету, установленному указанным Федеральным законом: а) учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность (т.е. коммерческой организации); б) участие в управлении коммерческой организацией лично или через доверенное лицо, если эти действия были связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме. Наступление каких-либо общественно опасных последствий при этом не требуется (формальныйсоставпреступления). Учреждение организации, которая осуществляет предпринимательскую деятельность, означает легальное (от своего имени) или противоправное (по поддельному документу, удостоверяющему личность) создание организации, целью деятельности которой является систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участием в управлении такой организацией признается единоличное или коллегиальное руководство деятельностью коммерческой организации в целом или ее филиалом как непосредственно самим государственным служащим, так и посредством использования другого человека (доверенное лицо). Уголовная ответственность по ст. 296 УК наступает при условии, что незаконное участие в предпринимательской деятельности сопровождалось предоставлением учрежденной государственным служащим организации каких-либо льгот и преимуществ (при кредитовании, уплате налогов и пошлин, получении квот и др.), а также имело место покровительство в иной форме. Таковым, в частности, является использование служебного положения для обеспечения организации свободного доступа на рынок, участия в конкурсах, преимущества при приватизации, ограничение контрольных проверок и ревизий. Оконченнымрассматриваемое преступление признается с момента совершения заинтересованным лицом любого из указанных выше действий. Если должностное лицо не участвует в управлении коммерческой организацией, но тем не менее оказывает ей покровительство, используя при этом свое служебное положение или авторитет и руководствуясь корыстными или иными личными побуждениями, то содеянное им может образовать злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) или получение взятки (ст. 290 УК). Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Субъект — должностное лицо, учредившее коммерческую организацию или участвующее в управлении ею. Получение взятки (ст. 290 УК). Объективную сторону этого преступления образуют действия — получение должностным лицом (в том числе иностранным должностным лицом, должностным лицом публичной международной организации) лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в его служебные полномочия либо в силу должностного положения оно может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Под взяткой (предмет преступления) понимается любая материальная выгода, полученная незаконно. Согласно ч. 1 ст. 290 УК в качестве взятки могут выступать деньги (отечественная или иностранная валюта), ценные бумаги, иное имущество (движимое и недвижимое), а также выгоды имущественного характера (например, ремонт квартиры, постройка дачи, оплата услуг, выплата кредиторской задолженности). Услуги неимущественного характера, оказанные должностному лицу за выполнение (невыполнение) им действий по службе, взяткой не признаются, хотя согласно положениям международного уголовного права квалифицируются как проявление коррупции, подпадающее под получение взятки («пассивный подкуп» публичного служащего). Вопросы квалификации взяточничества (получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве) содержатся в постановлении ПВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»*. Форма получения взятки значения не имеет: это может быть передача денег или иного имущества взяткодателем непосредственно должностному лицу (взяткополучателю), их вручение указанному должностным лицом (взяткополучателем) иному физическому или юридическому лицу (посреднику) либо скрытая форма взяточничества, к примеру, оказание финансовой поддержки родственнику должностного лица, перечисление денежной суммы на депозитный счет в банке, передача должностному лицу кредитной карточки, неосновательная выплата ему премии, дарение ценного имущества. В последнем случае получение взятки необходимо отличать от подарка, полученного с нарушением требований законодательства (ст. 575 ГК, п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), Лица, замещающие государственные * БВС РФ. 2013. № 9. должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственные служащие, муниципальные служащие, служащие Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей не вправе получать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются по акту в соответствующий государственный (муниципальный) орган, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом. Последний устанавливает, что стоимость такого рода подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служащими своих обязанностей не должна превышать 3 тыс. руб. Однако это не означает, что минимальным размером взятки признается сумма, которая превышает указанную стоимость подарка: отличие между получением взятки и подарком, главным образом, следует проводить по субъективным признакам. Размер взятки по ч. 1 ст. 290 УК составляет сумму более 10 тыс. руб.; в меньшем размере получение взятки квалифицируется как «мелкое взяточничество» (ст. 2912 УК). Под действием (бездействием), входящим в служебные полномочия должностного лица, ради которых ему вручается взятка, понимаются правомерные деяния в интересах взяткодателя, отнесенные к его полномочиям. Однако взятка может приниматься и с целью способствовать совершению в интересах взяткодателя действий (бездействия) со стороны другого должностного лица. В этом случае взяткополучатель, используя свой авторитет, служебные связи, знакомства, воздействует на соответствующее должностное лицо, которое может и не догадываться о подлинной сути происходящего. Общеепокровительствопослужбеможет проявляться в необоснованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение установленного порядка, на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам. Попустительствопослужбезаключается, например, в согласии должностного лица контролирующего органа не применять входящие в его полномочия меры ответственности в случае выявления совершенного взяткодателем нарушения. Относящиеся к общему покровительству и попустительству по службе действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в отношении как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные (контрольные) или иные полномочия представителя власти или организационно-распорядительные функции*. Получение взятки считается оконченнымпреступлением, если должностное лицо приняло хотя бы часть взятки (как в открытой, так и завуалированной форме). Причем взятка может быть получена до совершения действий (бездействия) в интересах взяткодателя или — по предварительной договоренности с должностным лицом — после этого (взятка-подкуп) либо после совершения должностным лицом действий (бездействия) в интересах взяткодателя даже при отсутствии предварительной договоренности (взятка-вознаграждение). С субъективной стороны получение взятки характеризуется виной в форме прямого умысла и корыстью, мотивы и цели действий взяткополучателя при этом значения не имеют. Субъект преступления — должностное лицо, иностранное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации. Сотрудники коммерческих и иных организаций, выполняющие в них управленческие функции, за получение незаконного вознаграждения либо незаконное пользование услугами имущественного характера в связи с Пункт 5 постановления ПВС РФ от 9 июня 2013 г. № 24. занимаемым ими служебным положением несут ответственность за коммерческий подкуп (ч. 3, 4 ст. 204 УК). Получение спортивным судьей, организатором официального спортивного мероприятия, членом жюри или организатором зрелищного коммерческого конкурса, спортсменом, тренером, руководителем спортивной команды, другим участником официального спортивного соревнования, участником зрелищного коммерческого конкурса денег, ценных бумаг, иного имущества, пользование услугами имущественного характера в целях противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса влечет ответственность по ст. 184 УК. По ч. 2 ст. 290 УК наступает ответственность должностных лиц за получение взятки в значительном размере, т.е. если сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав превышает 25 тыс. руб. |