статистика. статистика учебное пособие. Лекция Предмет и метод статистики Предмет, метод и основные категории статистики как науки Слово статистика

• Название: Лекция Предмет и метод статистики Предмет, метод и основные категории статистики как науки Слово статистика
• Анкор: статистика
• Дата: 07.03.2023
• Размер: 1.29 Mb.
• Имя файла: статистика учебное пособие .doc
• Тип: Лекция; #974024
• страница: 2 из 11

Муниципальная статистика. Происходящие в обществе процессы становления российской государст­венности и в первую очередь развитие местного самоуправления привели к необходимости формирования системы муниципальной статистики. Потребность в формировании системы муниципальной статистики обусловлена происходящими в обществе процес­сами восстановления российской государственности и развития местного са­моуправления.

В законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены предметы ведения местного самоуправ­ления, которые можно объединить в следующие большие группы:

■ комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, включая все сферы его жизнедеятельности;

■ владение, пользование и распоряжение всей муниципальной собст­венностью, включая землю, движимое и недвижимое имущество, финансы;

■ управление муниципальным хозяйством.

Качественное и эффективное осуществление этих функций невозможно без выполнения ряда условий, одним из которых является налаживание сис­темы учета и статистики на местном уровне. Общестатистических данных, по­лучаемых из центральных или местных органов статистики, недостаточно для управления муниципальным образованием и принятия конкретных решений муниципальными органами управления. Таким образом, одной из задач наро­ждающейся системы местного самоуправления является создание муници­пальной статистики.

Существенным тормозом в этом процессе является недостаточность нормативной базы, которая в основном еще не переориентирована с государ­ственного управления на местное самоуправление.

Органы государственной статистики выступают не только в роли методо­логов при организации муниципальной статистики, но и являются получате­лями и разработчиками ряда показателей. В соответствии со статьей 37 Фе­дерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" показатели, характери­зующие становление системы местного самоуправления в Российской Феде­рации, подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке (форма № 1 - администрация "Сведения о ходе реформ местного са­моуправления"). В перечне статистических показателей, относящихся к ста­новлению местного самоуправления в России, центральное место занимают показатели, характеризующие финансовую и хозяйственную деятельность ор­ганов местного самоуправления.

Местное самоуправление связывается с определенной территорией и строится, как правило, в существующих административных границах. Связь самоуправления с определенной территорией обуславливает общность муниципальной и региональной статистик. Как и региональная, му­ниципальная статистика изучает массовые экономические, социальные, демо­графические, экологические явления, происходящие на территории муници­пального образования. Однако, если региональная статистика, являясь ча­стью централизованной государственной статистики, осуществляет анализ социально-экономических процессов на территории, имеющей реальные или условные границы, и ее объект определен исключительно границами терри­тории, то муниципальная статистика охватывает статистическим наблюдени­ем, как правило, меньшие по размеру территории, и объект муниципальной статистики определен не только территориальными, но и хозяйственными границами, а также и формами собственности.

К основным задачам муниципальной статистики относятся:

1. Исследование происходящих на муниципальной территории социаль­но-экономических явлений, обобщение и прогнозирование тенденций их раз­вития.

2. Обеспечение муниципальных органов оперативной статистической информацией для осуществления управления муниципальной территорией.

3.Обеспечение статистической информацией, необходимой для управ­ления хозяйством, распоряжения имуществом и объектами муниципальной собственности, формирования и исполнения местного бюдже­та.

4. Обеспечение необходимой статистической информацией при разра­ботке муниципальных программ.

5. Осуществление наблюдения за ходом выполнения муниципальных программ.

6. Информирование населения о всем комплексе социально-экономических явлений, происходящих на муниципальной территории.

Чтобы обеспечить комплексное развитие муниципальной территории и управление муниципальным образованием, необходимы показатели, характе­ризующие все сферы жизнедеятельности: уровень жизни и занятость населе­ния, производственный и научно-технический потенциал, финансовое состоя­ние, демографическую ситуацию, экологию, правопорядок. Кроме того, показатели должны характеризовать состояние и развитие муниципального хозяйства на соответствующей территории, т.е. система по­казателей должна гармонично объединять в себе как статистику состояния и развития региона в целом, так и статистику его муниципального хозяйства.

Система показателей муниципальной статистики включает относительно небольшое число показателей, но в то же время оно должно быть достаточ­ным для глубокого изучения муниципальной территории, для проведения сравнительного анализа и управления муниципальным образованием.

Росстатом подготовлен "Перечень статистических показателей социально-экономического положения муниципальных образований". В настоящее время применяется Унифицированная система показателей, характеризующих со­циально-экономическое положение муниципального образования. Документ является типовым и рекомендуется к использованию местными органами управления с учетом специфики муниципального образования, пол­номочий муниципальных органов управления, закрепленных Уставом муници­пального образования, муниципальных программ развития.

Современные методы распространения статистической информации в России.

Основное издание Федеральной службы государственной статистики России "Российский статистический ежегодник". Сборник содержит многостороннее статистиче­ское описание современной социально-экономической системы Российской Федерации. Ежегодник отражает климат и природные ресурсы страны, охрану окружающей среды, демографические процессы, труд и занятость, уровень жизни населения, вопросы образования, здравоохранения, представляет ста­тистику отдыха и туризма, правонарушений. Содержит систему национальных счетов, данные о национальном богатстве, дает характеристику предприятий и организаций. Приведена информация о положении в основных отраслях экономики (промышленности, сельском хозяйстве и др.), о сфере науки и ин­новаций, финансовом состоянии организаций, инвестициях, ценах и тарифах, внешней торговле и др.

Показатели, публикуемые в "Российском статистическом ежегоднике", рассчитаны в соответствии с принципами современной методологии, что по­зволяет сопоставить их с международными показателями, которые помещены в разделе "Международные сравнения".

С 1997 года ежегодно издается сборник "Регионы России", содержащий наиболее полную информацию об экономическом и социальном развитии субъектов Российской Федерации. Наряду со сводными статистическими сборниками: "Российский статисти­ческий ежегодник", "Регионы России", "Россия в циф­рах" (краткий статсборник), ежегодно выходят в свет и отдельные тематиче­ские статистические сборники, такие, как "Демографический ежегодник Рос­сии" (на русском и английском языках), "Социальное положение и уровень жизни населения России", "Национальные счета России".

Кроме того, Росстат с 1996 года в течение последних лет из­дает с периодичностью один раз в 2-3 года ряд тематических статистических сборников: "Цены в России", "Финансы России", "Промышленность России", "Сельское хозяйство в России", "Строительство в России", "Транспорт и связь в России", "Торговля в России", "Россия и страны мира", "Труд и занятость в России".

При распространении официальных статистических публикаций среди различных категорий пользователей соблюдается принцип - свободный дос­туп к статистической информации. Сегодня практически вся информация о социально-экономическом положении в стране, направляемая Президенту Российской Федерации, его Администрации, в Правительство Российской Фе­дерации, федеральным органам государственной власти, становится достоя­нием общественности. Это достигается различными способами: не только распространением печатных изданий, как это было в дореформенный период, но и активным распространением информации современными электронными средствами, а также публикацией оперативных данных в средствах массовой информации.

Появление новых информационных технологий распространения стати­стических публикаций обусловило изменения и в формах предоставления статистической информации (электронный доступ, Интернет, компакт-диски и т.п.). Важнейшим шагом в расширении доступа к информационным статисти­ческим ресурсам заинтересованных пользователей стало создание и начало функционирования с 1998 года официального WEB-сайта Росстата (www. gks. ru).

Начиная с 2000 года Росстат ежемесячно размещает на официальном сайте Правительства Российской Федерации (http://www.government.ru) "Основные итоги о социально-экономическом поло­жении России" со ссылкой на сайт Росстата о наличии более под­робной информации.

На WEB-сервере Росстата размещен Банк Готовых Документов (БГД) "Статистика России", представляющий собой текстовую базу данных и содер­жащий электронные версии официальных публикаций.

Банк Готовых Документов (БГД) «Статистика России» - интегрированная информационная система, предназначенная для оперативного обеспечения статистическими данными федеральных, региональных и районных органов власти и управления, а также других потребителей статистической информа­ции.

В состав БГД включены ежемесячные комплексные доклады о социально-экономическом положении России и её регионов; краткосрочные индикаторы, содержащие помесячные данные о социально-экономическом положении Рос­сии и её регионах за ряд лет, официальные публикации Госкомстата России. БГД состоит из двух блоков: блок, формируемый на федеральном уров­не, и блок, формируемый на региональном уровне.

Распространение официальных статистических публикаций осуществля­ется и через библиотеку Федеральной службы государственной статистики России. В фондах библиотеки насчитывается около 400 тыс. изданий по эконо­мике, статистике СССР, Российской Федерации, а также по статистике зару­бежных стран (в основном это статпубликации национальных статистических служб и международных организаций, полученные в порядке межбиблиотечно­го книгообмена). В библиотеке содержатся разнообразные статистические сборники, включая архивные документы, содержащие исторические динамиче­ские ряды демографического и социально-экономического развития России и субъектов Российской Федерации, которые доступны всем заинтересованным пользователям.

Лекция 2. Статистическое наблюдение

2.1. Понятия и требования статистического наблюдения

Количественная характеристика социально-экономических процессов в непосредственной связи с их качественной сущностью невозможна без глубокого статистического исследования. Использование различных способов и приемов статистической методологии предполагает наличие исчерпывающей и достоверной информации об изучаемом объекте, что включает этапы сбора статистической информации и ее первичной обработки, сведения и группировки результатов наблюдения в определенные совокупности, обобщения и анализа полученных материалов.

Если при сборе статистических данных допущена ошибка или материал оказался недоброкачественным, это повлияет на правильность и достоверность как теоретических, так и практических выводов. Поэтому статистическое наблюдение от начальной до завершающей стадии должно быть тщательно продуманным и четко организованным.

Статистическое наблюдение – это первая стадия всякого статистического исследования, представляющая собой научно организованный по единой программе учет фактов, характеризующих явления и процессы общественной жизни, и сбор полученных на основе этого учета массовых данных.

Однако не всякий сбор сведений является статистическим наблюдением. О статистическом наблюдении можно говорить лишь тогда, когда, во-первых, обеспечивается регистрация устанавливаемых фактов в специальных учетных документах и, во-вторых, изучаются статистические закономерности, т.е. такие, которые проявляются только в массовом процессе, в большом числе единиц какой-то совокупности. Поэтому статистическое наблюдение должно быть планомерным, массовым и систематическим.

К статистическому наблюдению предъявляются следующие требования:
1) полноты и практической ценности статистических данных;
2) достоверности и точности данных;
3) их единообразия и сопоставимости.

2.2. Программно-методологические и организационные вопросы статистического наблюдения

Любое статистическое исследование необходимо начинать с точной формулировки его цели и конкретных задач, а тем самым и тех сведений, которые могут быть получены в процессе наблюдения. После этого определяются объект и единица наблюдения, разрабатывается программа, выбираются вид и способ наблюдения.

Объект наблюдения – совокупность социально-экономических явлений и процессов, которые подлежат исследованию, или точные границы, в пределах которых будут регистрироваться статистические сведения. Например, при переписи населения необходимо установить, какое именно население подлежит регистрации – наличное, т.е. фактически находящееся в данной местности в момент переписи, или постоянное, т.е. живущее в данной местности постоянно.

В ряде случаев для отграничения объекта наблюдения пользуются тем или иным цензом. Ценз есть ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы изучаемой совокупности.

Единицей наблюдения называется составная часть объекта наблюдения, которая служит основой счета и обладает признаками, подлежащими регистрации при наблюдении.

Так, например, при переписи населения единицей наблюдения является каждый отдельный человек.

Программа наблюдения – это перечень вопросов, по которым собираются сведения, либо перечень признаков и показателей, подлежащих регистрации. Программа наблюдения оформляется в виде бланка (анкеты, формуляра), в который заносятся первичные сведения. Необходимым дополнением к бланку является инструкция (или указания на самих формулярах), разъясняющая смысл вопроса. Состав и содержание вопросов программы наблюдения зависят от задач исследования и от особенностей изучаемого общественного явления.

Организационные вопросы статистического наблюдения включают в себя определение субъекта, места, времени, формы и способа наблюдения.

2.3. Формы, виды и способы наблюдения

Статистическое наблюдение осуществляется в двух формах: путем предоставления отчетности и проведения специально организованных статистических наблюдений.

Отчетностью называют такую организованную форму статистического наблюдения, при которой сведения поступают в виде обязательных отчетов в определенные сроки и по утвержденным формам. Отчетность подразделяется на общегосударственную и ведомственную. Общегосударственная отчетность предоставляется как в вышестоящую организацию, так и в органы государственной статистики. Ведомственная отчетность предоставляется только в вышестоящие органы. Отчетность подразделяется также на текущую, предоставляемую в течение года, и годовую. Наиболее полной по составу показателей является годовая отчетность.
Специально организованные статистические наблюдения представляют собой сбор сведений посредством переписей, единовременных учетов и обследований.

Виды статистического наблюдения (рис. 2.1) различают по времени регистрации данных и по степени охвата единиц исследуемой совокупности.

По характеру регистрации данных во времени различают наблюдение непрерывное (текущее) и прерывное. Прерывное наблюдение, в свою очередь, подразделяется на наблюдение периодическое и наблюдение единовременное.

Текущим является такое наблюдение, которое ведется систематически. При этом регистрация фактов производится по мере их свершения, например, регистрация актов гражданского состояния, учет произведений продукции, выручка магазинов. При текущем наблюдении нельзя допускать значительного разрыва между моментами возникновения факта и моментом его регистрации.

Периодическим называется наблюдение, которое повторяется через определенные промежутки времени. Примером являются ежегодные переписи скота, проводимые по состоянию на 1 января, балансы коммерческих банков, предоставляемые в конце каждого месяца.

Единовременное наблюдение проводится по мере надобности без соблюдения строгой периодичности или вообще единожды. Примером единовременного наблюдения могут служить социально-экономические выборочные обследования. Широкое распространение получает изучение мнений покупателей о качестве товаров, целесообразности расширения их выпуска и т.п.

По степени охвата единиц изучаемой совокупности различают сплошные и несплошные статистические наблюдения.

Сплошным называют такое наблюдение, при котором обследованию подвергаются все без исключения единицы изучаемой совокупности. Примером сплошного наблюдения (специально организованного) может служить перепись населения. Путем сплошного наблюдения осуществляется получение отчетности от предприятий и учреждений.

Несплошным называют такое наблюдение, при котором обследованию подвергаются не все единицы изучаемой совокупности, а только заранее установленная их часть. Несплошные наблюдения имеют ряд преимуществ перед сплошным: за счет уменьшения числа обследуемых единиц совокупности они требуют меньше затрат, сил и средств, позволяют применять более детальную программу, быстрее подводить итоги обследования и, следовательно, повышают оперативность статистического материала. Несплошное наблюдение организуется по-разному, в зависимости от задачи исследования и характера объекта может быть выборочным, методом основного массива, анкетным, монографическим. Основным видом несплошного наблюдения является выборочное.

Выборочным наблюдением называется наблюдение, при котором характеристика всей совокупности фактов дается по некоторой их части, отображенной в случайном порядке. При правильной организации оно дает достаточно достоверные данные, вполне пригодные для характеристики всей изучаемой совокупности.

Метод основного массивасостоит в том, что обследованию подвергается та часть единиц совокупности, у которой величина изучаемого признака является преобладающей во всем объеме. Так организовано наблюдение за работой городских рынков. Из всех городов и поселков городского типа для наблюдения взято 308 городов. Это наиболее крупные промышленные и культурные центры, в которых проживает свыше 50 % всего городского населения.

В анкетном обследовании сбор данных основан на принципе добровольного заполнения адресатами анкет. Как правило, заполненных анкет возвращается меньше, чем рассылается. Кроме того, проверить достоверность собранного материала очень сложно. Поэтому этот способ может применяться когда высокая точность сведений не требуется, а нужны приблизительные характеристики. К нему прибегают при проведении социологических обследований, в библиотеках для опроса читателей, в торговле для изучения спроса населения на отдельные товары и т. д.

Монографическое обследование представляет собой детальное, глубокое изучение и описание отдельных, характерных в каком-либо отношении единиц совокупности. Монографическое обследование проводится для изучения и распространения передового опыта отдельных хозяйств или для выявления имеющихся или намечающихся тенденций в развитии явления.

Основанием для регистрации ответов на поставленные при наблюдении вопросы могут служить: показания опрашиваемых лиц, соответствующие документы, непосредственное установление фактов работником, проводящим наблюдение. В связи с этим различают (рис. 2.2) непосредственный учет, документальный учет и опрос.

Непосредственным является такое наблюдение, при котором сами регистраторы путем замера или подсчета устанавливают факт, подлежащий регистрации. Например, при учете товаров в основу берется их инвентаризация.

При документальном учете фактов источником сведений служат соответствующие документы. Этот способ наблюдения используется при составлении предприятиями и учреждениями на основе документов первичного учета.
Error: Reference source not found
Опрос - это наблюдение, при котором ответы на изучаемые вопросы записываются со слов опрашиваемого. К опросу, например, прибегают при переписи населения. В свою очередь, опрос может быть организован по-разному. В статистике применяются следующие основные способы опроса: экспедиционный (устный), саморегистрации и корреспондентский.

Экспедиционный способ заключается в том, что специально подготовленные работники (которых называют счетчиками или регистраторами) сами устанавливают учитываемые факты путем непосредственного наблюдения, на основании документов или опроса и сами заполняют формуляры наблюдения. Этот способ обеспечивает получение более доброкачественных материалов. Важнейшие статистические обследования населения проводятся экспедиционным способом.

При способе саморегистрации (самоисчислении) соответствующие документы заполняют сами опрашиваемые. Обязанность регистраторов здесь состоит в раздаче бланков наблюдения опрашиваемым, инструктаже их и затем в сборе заполненных формуляров, которые при этом проверяются.

Корреспондентский способ заключается в том, что сведения в органы, ведущие наблюдения, сообщают их корреспонденты. Этот способ не требует больших затрат, но он не обеспечивает высокого качества материалов.
Точность и достоверность собираемой статистической информации - важнейшая задача статистического наблюдения. Разности между вычисленными показателями и истинными величинами исследуемых явлений называются ошибками или погрешностями. В зависимости от характера и степени влияния на конечные результаты наблюдения, а также от причин возникновения неточностей, допускаемых в процессе статистического наблюдения, обычно выделяют (рис. 2.3) ошибки регистрации и ошибки репрезентативности (представительности).

Ошибки регистрации возникают вследствие неправильного установления фактов в процессе наблюдения или неправильной их записи. Они подразделяются на случайные и систематические и могут быть как при сплошном, так и несплошном наблюдении.

Случайные ошибки регистрации - это ошибки регистрации, которые могут быть допущены как опрашиваемыми в их ответах, так и регистраторами при заполнении бланков.

Error: Reference source not found

Систематические ошибки регистрации могут быть преднамеренными и непреднамеренными. Преднамеренные ошибки получаются в результате того, что опрашиваемый, зная действительное положение дела, сознательно сообщает неправильные данные. Непреднамеренные ошибки возникают различными случайными причинами (например, неисправностью измерительных приборов, неправильного понимания регистратором положения по заполнению форм).

Ошибки репрезентативности свойственны несплошному наблюдению. Они возникают в результате того, что состав отобранный для обследования части единиц совокупности недостаточно полно отображает состав всей изучаемой совокупности, хотя регистрация сведений по каждой отобранной для обследования единице была проведена точно. Ошибки репрезентативности тоже могут быть случайными и систематическими.

Случайные ошибки репрезентативности - это отклонения, возникающие при несплошном наблюдении из-за того, что совокупность отобранных единиц наблюдения неполно воспроизводит всю совокупность в целом. Величина случайной ошибки репрезентативности может быть оценена с помощью соответствующих математических методов.

Систематические ошибки репрезентативности - это отклонения, возникающие вследствие нарушения принципов случайного отбора единиц изучаемой совокупности. Размеры систематической ошибки репрезентативности не поддаются количественной оценке.

Для выявления и устранения допущенных при регистрации ошибок может применяться счетный и логический контроль собранного материала. Счетный контроль заключается в проверке точности арифметических расчетов, применяющихся при составлении отчетности. Логический контроль заключается в проверке ответов на вопросы программы наблюдения путем их логического осмысления или путем сравнения полученных данных с другими источниками по этому вопросу.

Статистическое исследование может осуществляться по данным несплошного наблюдения, основная цель которого состоит в получении характеристик изучаемой совокупности по обследованной ее части. Наиболее распространенным методом, применяющим несплошное наблюдение, является выборочный метод.

Под выборочным понимается метод статистических исследований, при котором обобщающие показатели изучаемой совокупности устанавливаются по некоторой ее части, сравнительно небольшой (обычно до 5-10 %, реже до 15-25 %). Подлежащая изучению статистическая совокупность, из которой производится отбор части единиц, называется генеральной совокупностью. Отобранная из генеральной совокупности некоторая часть единиц, подвергающаяся обследованию, называется выборочной совокупностью или просто выборкой.