Основы права. Литература по теме Практические задания Тема Конституционное право как основа публичного и частного права Вопрос Понятие, предмет, источники и система конституционного права рф
 Скачать 1.45 Mb.
|
|
Что означает суверенитет государства? 3. В каких случаях органы государственной власти вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления? 4. Какова экономическая основа конституционного строя? 5. Какие права и свободы отнесены к конституционным? Приведите примеры. 6. В чем состоит разница между политическими и личными правами человека и гражданина? 7. Основания приобретения и прекращения гражданства. 8. Из каких палат состоит парламент Российской Федерации? 9. Кто может быть президентом? Каким образом осуществляются его выборы? 10. Каковы случаи досрочного прекращения полномочий президента? 11. Какие суды образуют судебную систему Российской Федерации? Посредством каких видов судопроизводства осуществляется судебная власть в РФ? Литература по теме: Основная литература: 1. Основы права : учебное пособие / М.Б. Смоленский. – М.:Феникс, 2014 – 416 с. Глава 3. Параграф 3.1, стр. 65., Параграф 3.3 стр. 67-76. Глава 4, Параграф 4.1.-4.9, с 77-101. Глава 5, Параграф 5.4, стр. 113-121. Дополнительная литература: 1. Конституционное право России: Конспект лекций./Авт.-сост. А.В.Якушев.– М.:Приор,2000. 2. Чиркин В. Е. Конституционное право Российской Федерации : Учебник. -М. :Юристъ, 2002. 3. Григонис Э. П., Правоохранительные органы: Учебник для вузов. - СПб:Питер,2002. 4. Гуценко К. Ф., Ковалев, М. А. Правоохранительные органы: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. - М.: Зерцало-М, 2001. 5. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов /Под ред. В. П. Божьева. - М.: Спарк, 2001. 6. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. - М.:Контракт-ИНФРА-М,2001. 7. Савюк Л. К. Правоохранительные органы. - М.:Юрист,2001. 8. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации: Учебник/Под ред. Ю. К. Орлова и В. И. Швецова. - М. : Проспект,2001. 9. Черников В. В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России: Учебник. М.: Проспект, 2001. 10. Право. Базовый курс: учеб пособие / Е.А. Веринова. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. – 368 с. – (Серия Непрерывное образование). – Занятие 3. – С. 35–70. 11. Основы права: учебное пособие / Э.В. Дригола, В.С. Казельникова, Е.А. Маштакова и др.; под общ. ред. М.Б. Смоленский. – М.: КноРус, 2012. – 328 с. – Глава 2. – С. 20–29. – Глава 3. – С. 30–50. – Глава 13. – С. 279–316. 12. Радько, Т.Н. Правоведение: учебное пособие / Т.Н. Радько. – М.: Проспект, 2014. – 202 с. – Глава 2. – С. 69–84. – Глава 3. – С. 85– 92. 13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма-Инфра-М, 2001. 14. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов (полный курс): В трех томах – М.,2001. –Т. 1. 15. Козлова Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России-М.: Юристъ, 2002. Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации 2. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О выборах Президента Российской Федерации» 3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 5. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» 7. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 8. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Интернет-ресурсы: 1. http://gov.ru/ – сервер органов власти РФ «Официальная Россия» 2. http://www.council.gov.ru/ – официальный сайт Совета Федерации. 3. http://www.duma.gov.ru/ – официальный сайт Государственной Думы. 4. http://government.ru/ – официальный сайт Правительства РФ. 5. http://www.supcourt.ru/ – официальный сайт Верховного суда РФ. Практические задания: 1. Дать классификации прав и свобод человека и гражданина. 2. Перечислить конституционные обязанности человека и гражданина? 3. Перечислить органы государственной власти в Российской Федерации. 4. Выделить функции Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ: разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представления Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; формирование Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; утверждение военную доктрину Российской Федерации; формирование Администрации Президента Российской Федерации; назначение и освобождение полномочных представителей Президента Российской Федерации; назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации; назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; назначение выборов Президента Российской Федерации; отрешение Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности; назначение выборов Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; назначение референдума в порядке, установленном федеральным конституционным законом; внесение законопроектов в Государственную Думу. Тема 3. Основы административного права Цели изучения темы: усвоение правоотношений, регулируемых административным правом; получение представления об особенностях административной ответственности за совершаемые правонарушения. Задачи изучения темы: получение представления о правоотношениях, регулируемых административным правом; изучение оснований наступления ответственности по административному праву. Успешно изучив тему, Вы: получите представления о: сущности и содержании административного права, предмете их правового регулирования; о порядке и способах наступления и привлечения к административной ответственности; будете знать: особенности административного права по сравнению с иными отраслями российского права; специфику институтов административного права; особенности и критерии деления дел на рассмотрение согласно административного законодательства. Вопросы темы: 1. Понятие, предмет и система административного права. 2. Основные институты административного права. 3. Административная ответственность. Вопрос 1. Понятие, предмет и система административного права. Административное право – это совокупность норм права, регулирующих систему общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства. В предмете административного права выделяют три основные группы отношений: 1. отношения, возникающие при осуществлении регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации – т.е. организации нормальной жизни и развития общества, его систем образования, здравоохранения, транспорта и т.д.; 2. отношения, возникающие при осуществлении охранительной деятельности публичной администрации – защита прав личности, собственности, нормальных условий существования государства, общества и граждан; 3. отношения, возникающие при осуществлении административного судопроизводства судами. Система административного права. Система административного права делиться на общую и особенную части. Общая часть включает в себя: 1. институты регулирующие: административно-правовые статусы граждан, органов и служащих публичной администрации, государственных и муниципальных образований, а также формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов; 2. институты регулирующие: обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц; принуждение по административному праву; административное судопроизводство. В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие: 1. административно-политическую деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти; 2. организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти; 3. социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью и т.д. Источниками административного права являются акты государственных и муниципальных органов, в которых содержаться административно-правовые нормы. Вопрос 2. Основные институты административного права. Система федеральных органов исполнительной власти. Она включает в себя Правительство, министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т. д.) Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации является высшим федеральным органом исполнительной власти общей компетенции т.е. руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее экономическое, социально- культурное развитие страны. Министерства РФ — это центральные органы исполнительной власти. Свою деятельность они осуществляют на основе единоначалия, руководят порученными им отраслями народного хозяйства или сферами деятельности. Государственная служба. Государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1. руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2. помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3. специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4. обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово- экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Правовое положение государственных гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно ст. 13 которого гражданский служащий – это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий имеет право на: 1. обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2. ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; 3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 4. оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом; 5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; 6. и др. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. В обязанности гражданского служащего входят обязанности: 1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3. исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5. соблюдать служебный распорядок государственного органа; 6. и др. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе: 1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности; 2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Вопрос 3. Административная ответственность. Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Основным законом, регулирующим административную ответственность в Российской Федерации, является Кодекс РФ об административных правонарушениях 30.12.2001 N 195-ФЗ. Административным правонарушением (проступком) признается посягающий на государственные или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Основные признаки административного правонарушения: 1. Административное правонарушение – это деяние, представляющее собой действие (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение). 2. Административное правонарушение – это антисоциальное деяние. 3. Административное правонарушение – это противоправное деяние. 4. Административное правонарушение – это виновное деяние. Субъектом административного правонарушения может быть лицо, достигшее на момент совершения правонарушения 16 лет. За совершение административного правонарушения установлены административные взыскания. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены следующие административные взыскания: 1. предупреждение; 2. штраф; 3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; 4. конфискация предмета явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; 5. лишение специального права, предоставленному данному гражданину; 6. исправительные работы; 7. административный арест; 8. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. Вопросы для самопроверки: 1. |