БИЛЕТФ. Механизм государства

• Название: Механизм государства
• Анкор: БИЛЕТФ
• Дата: 19.04.2023
• Размер: 27.25 Kb.
• Имя файла: 5_biletik.docx
• Тип: Документы; #1073803

РахманМилена ГюнельКатя
МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

4. Государство достигает поставленных целей, решает свои задачи, выполняет разнообразные функции посредством специального механизма. Механизм в интересующем нас плане – это то, из чего состоит государство, т.е. его основополагающая конструкция. Он охватывает все государственные органы, олицетворяет государство, представляет собой его материальное воплощение. Вне и без государственного механизма не может быть и самого государства. В юридической литературе понятие механизма государства раскрывается через свойственные ему особенности, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур, так и от отдельно взятых государственных органов. В этом контексте отличается: механизм государства – это система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется выполнение задач и функций государства, защита его интересов.

Обобщая сказанное, отметим: механизм государства – это специально созданная на правовой основе, постоянно действующая система (комплекс) государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть и функции государства.

Механизму Российского государства свойственны определенные существенные признаки.

1. Механизм государства – основной субъект осуществления государственной власти.

2. Предпосылкой построения и функционирования механизма государства являются объективные и субъективные факторы.

3. Все государственные органы, учреждения, должностные лица, образующие механизм государства, создаются и действуют на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов.

5. Признаки государственного органа:

1. 
   представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
   
2. 
   действует от имени государства и по его поручению;
   
3. 
   образован и функционирует на основе нормативных правовых документов
   
4. 
   выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
   
5. 
   имеет соответствующую компетенцию;
   
6. 
   действует на определенной территории.
   

6. Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:

1) по порядку образования:

• 
  избираемые непосредственно народом;
  
• 
  формируемые другими государственными органами.
  

2) по форме реализации государственной деятельности:

• 
  на законодательные (представительные);
  
• 
  исполнительно-распорядительные;
  
• 
  судебные;
  
• 
  контрольно-надзорные органы.
  

3) по принципу разделения властей:

• 
  законодательные;
  
• 
  исполнительные;
  
• 
  судебные;
  

4) по иерархии:

• 
  центральные;
  
• 
  республиканские;
  
• 
  местные;
  

5) по характеру подчиненности:

• 
  исключительно "вертикального" подчинения;
  
• 
  "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения;
  

7.6) по срокам полномочий:

• 
  постоянные, которые создаются без ограничения срока действия;
  
• 
  временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей;
  

7) по порядку осуществления компетенции:

• 
  коллегиальные;
  
• 
  единоначальные;
  

8) по правовым формам деятельности:

• 
  правотворческие;
  
• 
  правоприменительные;
  
• 
  правоохранительные;
  

9) по характеру компетенции:

• 
  органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам;
  
• 
  органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни.
  

8. Основные принципы организации и деятельности государственных органов это те главные начала, которые лежат в основе построения и функционирования государственных органов. К ним относятся:

•       разделение властей;

•       признание человека, его прав и свобод высшей целостью;

•       демократизм;

•  иерархичность;

• сочетание централизма и федерализма; • сочетание выборности и назначаемости;

•       сочетание коллегиальности и единоначалия; •       открытость;

9 Принцип разделения властей подразумевает разделение единой государственной власти на три ветви: •законодательную; •исполнительную; • судебную.

Цели разделения властей:

•       упорядочить работу государственного механизма; •    

   не допустить концентрации власти в одних руках.

Разделение властей является базовым принципом организаций и деятельности государственных органов наряду с признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью. Данный принцип, зафиксированный в ст. 2 КРФ, лежит в основе Конституции России 1993 г. Исходя из него, государственные органы:

•       существуют во имя человека, обеспечения его интересов и потребностей; •       обязаны уважать, соблюдать и защищать права и свободы человека; •       не имеют права издавать акты, нарушающие права и свободы человека. 

10 Принцип демократизма означает, что:

•       государственные органы формируются народом

•       государственные органы находятся под контролем народа.

Смысл иерархичности в том, что государственные органы представляют собой систему, где вышестоящие органы имеют больше полномочий, чем нижестоящие, и имеют возможность оказывать воздействие на их деятельность.

Государственные органы могут быть как выборными, так и назначаемыми.

•       заседания парламента, судов и других органов, как правило, носят открытый характер;

•       их деятельность широко освещается СМИ;

В отдельных случаях деятельность государственных органов может иметь закрытый характер.

11 Элементы механизма государства:

1. Государственный аппарат - это совокупность всех государственных органов, наделенных властными полномочиями в отношении всего населения, находящегося на территории государства.

2. Государственные организации -не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные государством на основе имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций на основе федерального закона.

3. Государственные учреждения: создаются для выполнения социальных и духовно-культурных функций государства, не имеют властных полномочий.

4. Государственные предприятия – предприятия, основанные на государственной форме собственности, созданные для извлечения прибыли, часть которой идет в государственный бюджет. Только на государственных предприятиях допускается производство оружия, чеканка монеты, изготовление государственных наград.

5. Принципы - основополагающие идеи, в соответствии с которыми формируется и действует государственный механизм.

6. Нормы права -закрепляющие принципы, порядок формирования, компетенцию, структуру элементов государственного механизма.

Таким образом, механизм государства имеет сложную структуру и создан для осуществления всего комплекса функций государства.

12

13 Порядок формирования О. г. в. устанавливается Конституцией РФ и законодательством РФ. Все О. г. в. представляют часть единой системы. Каждый из них имеет свое функциональное назначение и действует на основе собственной компетенции, в которой находят выражение присущие этому органу властные полномочия, позволяющие ему решать в пределах предоставленных прав определенные вопросы, издавать обязательные для исполнения акты и обеспечивать их исполнение. Властные полномочия всех О. г. в. взаимосвязаны.

Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная компетенцией, выполняющая государственные функции, имеющая свою материальную базу, созданная на основе закона.

Признаки государственного органа

1. Относительная самостоятельность 2. Структурная обособленность 3. Наличие компетенции 4. Каждый государственный орган создается для выполнения определенных государственных функций.

В КРФ закрепляется общее назначение органов государственной власти как средства осуществления народовластия, народного суверенитета, устанавливаются основные принципы организации и деятельности государственных органов. Основным законом разграничиваются предметы ведения и полномочий между различными органами власти, определяется характер взаимоотношений федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации. Конституцией учреждается структура государственных органов и правовой статус основных федеральных органов государственной власти России: Президента, палат Федерального Собрания, Правительства, Конституционного Суда, Верховного Суда.

В структуру О. г. в. входят О. г. в. субъектов РФ. Система О. г. в. субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и Федеральным законом от 6 окт. 1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации», который устанавливает ответственность О. г. в. субъектов РФ за нарушение КРФ, федерального законодательства. О. г. в. субъектов РФ обеспечивают соответствие принимаемых ими нормативных актов и осуществляемой ими деятельности КРФ и федеральному законодательству. Принципами деятельности О. г. в. субъектов РФ являются единство системы государственной власти, верховенство КРФ и федеральных законов на всей территории РФ, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и др.

14 Согласно ч. 3 ст. 5 КРФ разграничение пред­метов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти РФ и органами государственной власти субъ­ектов РФ является одним из конституционных принципов российского федерализма.

Предмет ведения субъекта РФ — сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституци­ей РФ к компетенции субъектов РФ.

Существуют два основных способа регулирования от­ношений между РФ и ее субъектами: конституционно-правовой и договорный.

В ст. 71 и 72 КРФ содержится закрытый пе­речень предметов ведения РФ и пред­метов совместного ведения РФ и ее субъектов, который может быть изменен только в порядке, предусмотренном для внесения поправок в КРФ. Согласно ст. 73 КРФ остальные предметы ве­дения отнесены полностью к ведению субъектов РФ.

Правовое регулирование по предметам ведения РФ осуществляется ФКЗ и ФЗ, имеющими прямое действие на всей территории РФ.

15 Одной из важнейших основ конституционного строя РФ является местное самоуправление. Его гарантии закреплены в КРФ.

«В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», — говорится в статье 12 Основного закона.

Кроме того, вопросам местного самоуправления посвящена отдельная, 8 глава КРФ. В ней, в частности, приписывается, что «местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».

16 Поправками в Конституцию уточняется, что местное самоуправление наряду с органами государственной власти входит в единую систему публичной власти в РФ, они «осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».

Основополагающими элементами местного самоуправления являются его самобытность и самостоятельность в решении вопросов местного значения.

Полномочия органов МСУ, в свою очередь, прописаны в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».