Макроэкономика_Ивашковский_2002. Международных отношений (университет) Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Москва Дело 2002
 Скачать 4.17 Mb.
|
|
т. п Структурная безработица является следствием изменения в структуре спроса на труд, которое вызывает несоответствие между спросом работников определенной квалификации в данном районе и предложением их или расхождение между предложением рабочих и спросом на них по регионам. Если бы заработная плата была абсолютно гибкой и издержки межпрофессиональной или территориальной мобильности рабочей силы были низки, механизм действия рынка быстро устранил бы этот вид безра- ботицы. В отличие от этих двух форм, составляющих уровень естественной безработииы, циклическая безработица порождена низким уровнем совокупных расходов в экономике, те. фазами спада и депрессии делового цикла. Именно поэтому рост циклической безработицы ведет к экономическим потерям в обществе, которые измеряются методом, предложенным А. Оукеном. Закон Оукена гласит, что каждый процент безработицы выше естественного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5-3% (в России. Фактический ВВП, достигаемый при естественном уровне, называется потенциальным что свидетельствует о производственных возможностях. Безработица порождает не только экономические потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные, нравственно-психологические и даже политические издержки От безработицы страдают личные интересы работников и их семей, рушатся судьбы и надежды миллионов людей, растут показатели таких явлений "социальной патологии, как смертность, убийства и самоубийства, грабежи, нервно-психические и другие болезни и т. п. Высокая и продолжительная безработица, сопровождаемая обнищанием широких слоев населения, может приводить к установлению диктаторских, на- ционал-патриотических и фашистских режимов. Все это ставит борьбу с безработицей на одно из центральных мест в системе государственного макроэкономического регулирования экономики 3. Существуют разные способы борьбы с безработицей Можно использовать политику стимулирования инвестиций, особенно в малый и средний бизнес, можно увеличить государственные расходы или содействовать росту потребительских расходов. Однако все эти шаги принесут пользу лишь при снижении безработицы до уровня естественной нормы. Дальнейшее увеличение занятости обернется сначала ростом уровня цена затем возвращением безработицы к уровню естественной безработицы, те стаг- фляции. Впоследствии ухудшатся и макроэкономические показатели, что сведет на нет все усилия по борьбе с безработицей. Поэтому государственная политика в области занятости должна строиться прежде всего на учете типа безработицы а также на принятии мер по борьбе лишь с циклической безработицей, которые, в свою очередь, не должны провоцировать ускорение инфляции. Вопросы и задания для повторения. Дайте определение безработицы и обоснуйте, кого следует включать в состав безработных. Каковы причины безработицы в рыночной экономике. Почему рыночный механизм не может обеспечить полную занятость ресурсов. Чем отличаются взгляды на проблему безработицы представителей разных экономических. Почему наличие в обществе фрикционной и структурной безработицы рассматривается как полная занятость. Президент обещает увеличить пособия по безработице и снизить безработицу при полной занятости с 6,0 до 5,5%. Прокомментируйте совместимость этих действий. Почему при циклической безработице потери общества превосходят потери граждан, оказавшихся без работы. Является ли следующее утверждение верным, неверным или сомнительным? "'Увеличение размера пособий по безработице увеличивает среднюю продолжительность безработицы. Следовательно, политика увеличения размера пособий по безработице нежелательна с социальной точки зрения". Обоснуйте свой ответ. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что резервная заработная плата безработных уменьшается с увеличением периодов их безработицы, те. чем дольше они остаются безработными, тем ниже их резервная заработная плата. Обоснуйте, почему это можно считать правильным В е гг. Швеция разработала несколько новых стратегий для рынка труда, влияющих на увольнения. Три из них заслуживают особого внимания: а) предприятия, которые при спаде производства, вместо того чтобы увольнять работников, организовали для них обучение по месту работы, получали государственные субсидии; б) все работники должны были получать уведомление об увольнении по крайней мере за месяц (на некоторых предприятиях их уведомляли даже заме- сяца); 123 в) уволенные работники должны были пользоваться приоритетным правом при появлении у прежнего работодателя новых рабочих мест. Какие вероятные последствия могут иметь эти стратегии, вместе взятые, для заработной платы, занятости и безработицы в долгосрочном периоде? Тесты и задачи Безработица в рыночной экономике может быть результатом: а) нежелания трудиться при существующей на рынке ставке заработной платы; б) превышения совокупного предложения над совокупным спросом; в) изменения структуры спроса на товары и услуги; г) всех указанных причин. В соответствии с классической теорией занятости существует только: а) фрикционная безработица; б) структурная безработица; в) циклическая безработица; г) добровольная безработица. В кейнсианской теории занятости утверждается, что: а) необходимы естественные методы регулирования численности населения б) равновесие рынка гарантирует полную занятость; в) безработица вырастает из внутренних законов рынка. Каким должен быть экономический рост, чтобы сократить фактическую безработицу с 8 до 6% в течение одного года (при условии, что число Оукена составляет 2,5)? 5. Как выдумаете, в каком случае общество понесет большие потери (или они одинаковы)? а) при й безработице, когда незанятые остаются без работы 1 год; б) при й безработице, когда незанятые остаются без работы в среднем месяцев. В условиях полной занятости уровень фрикционной безработицы должен: а) равняться б) быть менее в) быть меньше, чем уровень циклической безработицы; г) быть таким, чтобы выполнялись пункты а) — в); д) быть таким, чтобы не выполнялись пункты — г. В таблице приведены данные, характеризующие объемы фактического и потенциального ВВП (млрд. долл В 1995 г. экономика развивалась в условиях полной занятости при уровне безработицы Год 1996 Потенциальный 3800 Фактический Рассчитайте поданным, относящимся к 1996 га) разницу между фактическими потенциальным объемом ВВП (в абсолютном и относительном выражении); б) используя закон Оукена, определите уровень безработицы в 1996 г. (при условии, что число Оукена равно 2,5). 8. Рассчитайте поданным, приведенным в таблице предыдущей задачи, но относящимся к 1997 га) разницу между фактическими потенциальным объемом ВВП (в абсолютных цифрах ив процентах); б) используя закон Оукена, определите уровень безработицы в число Оукена составляет Ответы. г 2. г 3. в 4.7,5%; 5. ада б) 1%; 8. а, Рекомендуемая литература Агапова ТА, Серегина С. Ф Макроэкономика. Гл. 3. М, Макроэкономика. е изд. Гл. 7. СПб., 1997. Сакс Док, Ларрен Ф Макроэкономика Глобальный подход. Гл. 16. 1996. П В Экономика. е изд. Гл. 29. М, 1997. Гребенников ПИ Макроэкономика Сборник задачи тестов. Тема 6. СПб., 1995. Микро- и макроэкономика Практикуме изд. / Под ред. Ю. А. Огибина. Тема 16. СПб., Экономическая теория Задачи, логические схемы, методические материалы / Под ред. АИ. Добрынина. Л. С. Тарасевича. СПб., 1996. Чепурин И. и др Сборник задач по экономической теории. е изд. Киров, 2000. ГЛАВА И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ ИНФЛЯЦИИ. ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Ключевые понятия Антиинфляционная политика • галопирующая инфляция гиперинфляция • градуирование • золотой стандарт инфляционные ожидания • инфляционный налог • инфляция инфляция издержек * инфляция спроса • открытая инфляция подавленная инфляция • ползучая инфляция политика цени доходов • последствия инфляции сеньораж - темп инфляции • шоковая терапия эффект Оливера Цель данной главы состоит в том, чтобы рассмотреть вторую форму макроэкономической нестабильности — инфляцию. При анализе безработицы былине только выявлены ее причины, формы и последствия, но и показаны возможные пути повышения занятости. Однако, как показывает мировой опыт, борьба с безработицей может сопровождаться повышением темпа инфляции, а преодоление инфляции — ростом безработицы. этому для правильного понимания глубинной связи между безработицей и инфляцией, а также выбора таких мер обуздания инфляции, позволяют достичь желаемых макроэкономических результатов, требуется специальное исследование природы и последствий инфляции 5.1. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ Термин инфляция (в переводе с латинского — вздутие впервые стал употребляться в Америке в период Гражданской войны гг. Однако проявления инфляции известны людям с тех пор, как в хозяйственном обмене начали широко использоваться деньги. Гораздо раньше возникновения этого термина появились и первые научные концепции инфляции. Родоначальником теории инфляции можно считать шотландского экономиста и государственного деятеля Дж. Ло, предпринявшего вначале в. одну из первых в Европе попыток ввести в обращение бумажные деньги. В своей наиболее известной работе и торговля, рассматриваемые с предложением об обеспечении нации деньгами г) Дж. Ло предлагал организовать выпуск бумажных денег для обогащения страны. Логика его рассуждений была проста. Он считал, что золото и серебро приобретают дополнительную ценность, выступая в роли денег, те. когда используются в процессе обращения. Поэтому он полагал, что бумажные деньги, выполняя такую же общественную функцию, как и благородные металлы, увеличивают богатство нации и ведут к росту деловой активности населения. В этой связи Дж. Ло отвергал тезис меркантилистов о том, что богатство страны в его денежной форме может возрастать лишь благодаря превышению экспорта над импортом. Со своим финансовым проектом обогащения за счет выпуска бумажных денег Дж. Ло обращался к различным европейским правительствам, но встретил поддержку лишь в придворных кругах Франции. Здесь ему была разрешена в г. организация частного банка, который после ряда удачных операций стал в г. государственным, его бумаги гарантировались именем короля. Чтобы стимулировать внедрение банкнот, обращение металлических монет было сначала ограничено, а затем и совсем запрещено. Став вначале г. министром финансов Франции, Дж. Ло издал распоряжение о возможном обмене бумажных денег на золотые и серебряные монеты. Однако когда такое требование последовало, его выполнение на практике оказалось невозможным вследствие чрезмерного выпуска бумажных денег. Вскоре банк объявил себя банкротом — бумажные деньги упали до десятой части их стоимости. Многие даже крупные состояния были разорены, уцелела лишь земельная собственность. Все это привело к катастрофической инфляции, которая в конечном счете уничтожила и саму систему Ло. Печальный конец экспериментов Ло сыграл известную роль в последующем утверждении учения физиократов, проповедовавших производительную роль лишь сельскохозяйственной деятельности. "Возникновение физиократии, — писал К. Маркс было связано как с оппозицией коль- таки, в особенности, со скандальным крахом системы В других странах ив другое время были свои причины инфляции изнашивание монет умышленная их "порча" государственной властью для уменьшения массы драгоценного металла по сравнению стем количеством, которое чеканилось на монете массовый завоз золота и других благородных металлов из Америки, вызвавший "революцию ценна европейских рынках. В докапиталистическую эпоху инфляция протекала медленно и не вызывала сколько-нибудь серьезных социально-экономических катаклизмов. С переходом к капитализму положение изменилось. При капитализме радикально меняются природа и роль денег в экономическом процессе . Если прежде деньги выступали как промежуточный момент товарной сделки и как средство накопления богатства, то теперь главная роль денег состоит в том, что они необходимая предпосылка кругооборота капитала и его неотъемлемый элемент. Деньги становятся нужны, чтобы запустить в работу производительный капитал, придать ему движение и постоянно поддерживать это движение, для чего им самим требуется постоянно быть в движении. Входе этого движения ценность капитала возрастает, а это значит, что в адекватной мере должна возрастать и сумма денег, в которой эта ценность выражается. Золото оказывается непригодным для выполнения этой задачи, так как его попросту не хватает. Все больше и больше золота приходится добывать только для того, чтобы чеканить из него монеты и пускать их в обращение. Поэтому с самого возникновения капитализм создает и ставит себе на службу в растущих масштабах кредитные деньги (сначала векселя, затем банкноты, которые успешно обслуживают все большую часть расчетов вместо золота. Золото же используется в качестве базы для развития кредитных денег. Ему отводится роль гаранта ценности кредитных денег путем их разменности на золото. Однако в XX в. кредитные деньги лишаются своего "золотого якоря вначале века ликвидируется так называемый золотой стандарт в национальной экономике, во второй его половине золото прекратило использоваться в качестве мировых денег. В результате ценность кредитных денег стала формироваться непосредственно на основе обращения стоимости соответствующего количества товарной массы. Иначе говоря, после устранения золота из денежной системы приобретение каждой денежной единицей ценности прямо зависит от объема и структуры благ товарного мира, ценность которых выражают деньги. Это означает, что покупательная способ- Маркс К, Энгельс Ф Соч. Т. С. См.: Портной Деньги их виды и функции. Гл. 2, 3. М, 1998. 128 ность денег формируется теперь на основе соотношения денежной и товарной массы Если денег в экономике становится больше, чем товаров, ценность денежной единицы падает. Это и есть ИНФЛЯЦИЯ. Оборотной стороной падения ценности денег в рыночной экономике является рост товарных цен В командной системе, где цены на товары контролируются административными органами, падение покупательной способности денег проявляется в дефиците материальных благ. Таким образом изменение природы денег, превращение ее из товарной в кредитную, привело к тому, что в XX в. инфляция стала массовым явлением, приобрела интернациональный характер, стала оказывать разрушительное воздействие на все стороны экономических отношений. Кроме того, важным фактором ускорения инфляции в XX в. явился стремительный рост государственных расходов который предсказывал А. Вагнер. Для их финансирования государство, используя свое монопольное положение на эмиссию денег, стало все чаще прибегать к услугам печатного станка, что увеличивало наличную денежную массу сверх потребностей товарного обращения. Следующая причина ускорения инфляции — массовое развитие и упрочение монополии профсоюзов которая резко ограничивает возможности рыночного механизма определять приемлемую для экономики ставку заработной платы. Наконец, в современных условиях инфляционным фактором выступает и монополия крупных фирм на определение цены и собственных издержек производства, особенно в отраслях так называемого первого передела (сырье, топливо, энергия). Все это привело к тому, что цены на протяжении всего XX в. шли стремительно вверх. Например, в США за этот период они выросли почтив раз. В то время как в предшествующие времена их рост был крайне медленным уровень цен в г. здесь находился примерно на уровне г. Инфляция измеряется с помощью индекса потребительских цен который рассчитывается по отношению к базовому периоду Темп инфляции можно определить следующим образом: Существует и такой способ измерения инфляции, как правило величины 70. Он позволяет посчитать число лет, на протяжении которых происходит удвоение уровня цен. Например, в России в 1992 г, когда среднегодовая инфляция составила около 2600%, цены удваивались практически каждые дней. В 1993 г, при сокращении инфляции до 1000%, удвоение цен происходило на протяжении 26 дней При такой инфляции, разумеется, деньги утрачивают все или часть своих функций. В крайнем своем проявлении инфляция приводит к потере доверия к денежным знаками к возрождению натурального обмена, что и имело место в российской экономике впервой половине 90-х гг. Таким образом, если обобщить все сказанное выше, то следует отметить, что инфляция — продукт развития денежного хозяйства и представляет собой монетарное явление происходит обесценивание денег вследствие того, что в экономике их становится больше, чем нужно для обслуживания товарного хозяйства. Суть такого явления можно выразить известной фразой, встречающейся во многих учебниках экономической теории "Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров". Зародившись на денежном рынке, метастазы инфляции проникают дальше — на товарные рынки, рынок капитала, рынок рабочей силы, поражая в конечном счете весь экономический организм. Это означает, что при запущенной инфляции уже недостаточно нормализации ситуации на одном только денежном рынке — нужны действия в сферах инвестиций, производства, трудовых отношений. Вывод в том, что инфляция зарождается на базе дисбаланса спроса и предложения в денежной экономике и проявляется в росте общего уровня цен при снижении покупательной силы денег, вытекает из формулы обмена количественной теории денег: где Р — уровень цен — денежная масса — скорость обращения денег — объем ВВП. Из данной формулы следует, что уровень цен прямо пропорционален совокупным расходам покупателей на приобретение производимых благ и обратно пропорционален реальному объему производства Р Отсюда можно вывести три дополнительные причины инфляции: а) рост денежной массы; б) повышение скорости обращения денег; в) падение объемов выпуска продукции. Первая — рост денежной массы в экономике — может быть следствием ошибочной денежно-кредитной политики Центрального банка (ЦБ), атак- же бюджетного дефицита, толкающего государство навыпуск дополнительных денег. Опыт показывает, что почти во всех странах инфляция порождается дефицитом государственного бюджета. Правительство печатает новые деньги, так как это прежде всего альтернатива получения налогов. Доход от печатания денег получил название сеньораж (в средневековой Европе феодалы имели право чеканить монету на своей территории. В наши дни это право принадлежит государству, и оно им иногда пользуется. Печатая деньги для финансирования своих расходов, государство увеличивает предложение денег. На эти деньги оно может что-то приобрести. Но чем больше приобретает государство, тем меньше остается населению: население будет покупать меньше по причине инфляции, которая делает его беднее. В результате дополнительной эмиссии количество денег, необходимое для покрытия бюджетного дефицита, изменится. Обозначим это изменение за определенный период буквой Тогда где G — расходы государства Т — налоговые поступления. Когда государство печатает новые деньги, оно сокращает стоимость имеющихся запасов денег в обществе, так как это приводит к росту товарных цен Подобное явление экономисты называют инфляционным налогом поскольку инфляция является налогом на наличные деньги. Доход государства от сеньоража в разных странах различен. Например, в США он составляет 3% общего объема доходов, в европейских странах до а в ряде латиноамериканских стран нередко является основным источником доходов казны. По оценкам МВФ, во второй половине г. сеньораж в России составил 38% дохода наших хозяйств или ВВП. Инфляционный налог был достаточно высоким до середины г. и лишь после этого начал снижаться. Анализ показывает, что инфляционный налог равен количеству напечатанных денег. Если первоначальный объем денежной массы в экономике составлял величину а уровень инфляции — л, то общество потеряет своего богатства: Инфляционный налог Исходя из того что в долгосрочном периоде п определяется темпом та денежной массы (так как Р - ), то уровень инфляции можно представить как Следовательно: Инфляционный налог Эта формула показывает, что инфляционный налог в точности равен бюджетному дефициту, поскольку мы исходим в своих рассуждениях из того, что государство увеличило количество денег М для покрытия бюджетного дефицита. При значительном бюджетном дефиците, покрываемом дополнительной эмиссией, инфляция может приобретать стремительные темпы и форму гиперинфляции При такой инфляции происходит резкое обесценивание всех доходов, в том числе налоговых поступлений, что еще больше усугубляет проблему бюджетного дефицита. Таким образом, гиперинфляция, с одной стороны, возникает в результате бюджетного дефицита, с другой — усугубляет его еще больше. Это явление получило название |