Международно-правовое регулирование социального обеспечения. Международноправовое регулирование социального обеспечения по дисциплине мдк 01. 01. Право социального обеспечения Специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения

• Название: Международноправовое регулирование социального обеспечения по дисциплине мдк 01. 01. Право социального обеспечения Специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения
• Анкор: Международно-правовое регулирование социального обеспечения
• Дата: 28.04.2022
• Размер: 226.57 Kb.
• Имя файла: Международно-правовое регулирование социального обеспечения.docx
• Тип: Курсовая; #502610
• страница: 7 из 9

3.2. Роль международных стандартов в правовом регулировании социального обеспечения

Международные стандарты социального обеспечения являются одним из видов международных стандартов, выработанных международным сообществом и отражающих условия реализации прав человека в различных сферах жизнедеятельности общества.

Формирование и применение этих стандартов осуществляется с учетом деления прав человека на определенные виды, носящие название поколений прав человека.

Первое поколение - это гражданские и политические права. К ним относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, запрет на пытки и жестокое обращение, право на свободу мысли, совести и религии, право на свободу мнения и самовыражения, право на мирные собрания и ассоциации. Применительно к данной категории международные стандарты в области прав человека имеют «жесткий» характер и четко предписывают государству роль лишь в виде обеспечения соблюдения таких стандартов, недопущения их нарушения, что свидетельствует о пассивном характере участия государства в их осуществлении.

Второе поколение - это социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учения. В них входят право на труд, право на образование, право на участие в культурной жизни общества, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на социальное обеспечение. Обеспечение данных прав требует от государства активных действий, перераспределения финансовых и материальных ресурсов в целях обеспечения населения соответствующими видами социальных пособий и услуг.

Международные стандарты социального обеспечения выступают в качестве правового образа, который впоследствии может быть реализован в правовую норму. Будучи закрепленными в международно-правовых актах, стандарты социального обеспечения формируются субъектами международного права путем консультаций, обмена мнениями, поиска компромисса, что приводит в выработке наиболее общего варианта поведения, в дальнейшем формирующего конкретную правовую норму в национальной системе социального обеспечения.

4. СРАВНЕНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С МЕЖДУНАРОДНЫМИ АКТАМИ, РЕГУЛИРУЮЩИМИ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплено положение, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Поскольку международные договоры Российской Федерации представляют собой часть правовой системы нашей страны, то они действуют как таковые и порождают правовые последствия совместно (наряду) с формами российского права, то есть международные договоры не включаются в массив российского законодательства, а занимают обособленное положение в правовой системе нашего государства, представляя один из источников действующих в стране норм международного права. Приоритет положений международного договора (соглашения) Российской Федерации перед иными установленными в российском законодательстве правилами предусмотрен во всех законодательных актах Российской Федерации, в том числе и касающихся социальной защиты населения.

Система социального обеспечения каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер [41].

В основном в Российской Федерации социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям - социальное обеспечение и социальная помощь.

Социальное обеспечение в России включает в себя следующие виды:

• 
  пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные);
  
• 
  пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);
  
• 
  содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах);
  
• 
  профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;
  
• 
  протезно-ортопедическую помощь;
  
• 
  врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов;
  
• 
  льготы и преимущества инвалидам.
  

Эффективность работы социальной системы во многом зависит от продуманности механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. А государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов). В итоге, средства на социальное обеспечение сосредоточиваются, прежде всего, в государственной службе и в фонде социального страхования.

Существующая система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы ориентированы, прежде всего, на обеспечение нуждающихся лиц различными видами социальных услуг.

В зависимости от ориентации социальных служб различаются функции ими осуществляемые, которые были сгруппированы следующим образом:

1. 
   функция социальной помощи, которая включает в себя как учет, выявление лиц нам и профилактику бедности, и надомные услуги нуждающимся и т. д.;
   
2. 
   функция консультирования, включающая консультации специалистов по различным вопросам, касающихся социальных аспектов;
   
3. 
   функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд;
   
4. 
   функция участия, которая предусматривает разработку чрезвычайных программ и помощь по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов.
   

Следует отметить важность следующих четырех принципов:

• 
  принципа приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг:
  
• 
  принципа опоры на общественное участие:
  
• 
  принципа территориальности:
  
• 
  принципа информированности: означающего право на сбор информации и сведений, необходимых социальным службам для выполнения их функций.
  

Также необходимо отметить для успешного функционирования системы социального обеспечения роль системы управления социальной службой. В настоящее время управление социальной службой осуществляется органами социальной защиты населения совместно с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и иными органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами. В перспективе большую помощь по координации деятельности по социальному обслуживанию населения может осуществлять местная администрация, состоящая из депутатов, представителей заинтересованных организаций, финансовых и спонсорских кругов.

Для сравнения социального обеспечения в РФ и в других странах, можно подробнее рассмотреть один из видов социального обеспечения– пенсия по старости.

(Приложение 1)

Дания – регулярно возглавляет рейтинг по размерах пенсий в странах мира. Количество доходов зависит от общего трудового стажа и длительности проживания на территории государства. Для получения максимальной финансовой помощи нужно жить в Дании последние 40 лет. В другом случае дотации не будут максимальными, но учитывая среднюю сумму в 2 800$ – это не худшая перспектива, сытая старость гарантирована.

Финляндия – государство устанавливает количество выплат исходя из условий, при которых человек работал. Трудящиеся на тяжелой и вредной работе получают высокую прибавку. Уплата пенсионерам составляет 1982$.

` Израиль – среднестатистический пенсионер получает здесь 1500$. Местная пенсионная система основана на частных фондах. После 25 лет взносов жители Израиля могут рассчитывать на накопительную пенсию.

США – в этой стране система выдачи пенсии предусматривает систематическое увеличение суммы, если гражданин проработает десять лет на одном и том же предприятии в своей стране, что позволяет собрать сумму, кратную двум-трем пенсиям. При досрочном уходе на пенсию каждый житель Америки должен письменно обосновать свое решение. Выплата будет не полной, с учетом того, на сколько раньше положенные возрастные ограничения особь вышла на пенсию. В среднем сумма – 1200-1300$.

Германия – спустя много лет после соединения ГДР и ФРГ разница между доходами граждан сохраняется до сегодня. В западной части Германии людям каждый месяц начисляется около 1400$, а в восточной – 1200$. Всякий рабочий отчисляет 20% от доходов в Пенсионный Фонд. Немцы также имеют право рассчитывать на пенсию по страховке. Как мужчины, так и женщины уходят на отдых после рабочей деятельности одинаково – в 67 лет, а стаж труда должен быть не менее пяти лет в местных компаниях, предусмотрена возможность получения пенсий иностранцами;

Великобритания – система выплат пенсий в Британии выделяет: частные, государственные и выплаты по выслуге лет с льготами и прибавками. Возраст для ухода на выслугу приходит с 65 лет для мужчин и от 60 до 65 лет для женского пола. За ежегодные продолжения работы после прихода положенного возраста, подданный королевства получает надбавку к будущей выплате. Специальные добавки осуществляются для тех. кто служил во времена Второй мировой. Минимальная пенсия – от 49 000 рублей в месяц, или от 40 фунтов в 7 дней.

Япония – официальный выход на пенсию наступает в 65 лет, но по факту японцы продолжают работать до 70 по собственному желанию. Это закономерно, ведь продолжительность жизни высока – 83 года. Так же японцам гарантируют достойные условия работы, большие зарплаты и квалифицированную медицинскую помощь. Финансовое обеспечение пенсионеров составляет 700-2000$.44

Польша – польская пенсия в 2 раза меньше чем размеры пенсий в странах западного мира. В среднем около 500$, но и цены на жизнь там в 2-3 раза меньше, чем в вышеупомянутых странах. Местные жители получают пенсии 3-х типов: солидарная, индивидуальная и накопительная. Мужская половина населения выходят на установленный законодательством отдых в 65, а женская уже в 60.

Казахстан – рассматривая пенсии в разных странах, в 2018 году казахам их повысили до 72 тенге, или 14.000 рублей. Для мужчин отдых наступает в 63 года, к 2027 такую планку поднимут и для женщин.

Белоруссия – для получения возмещений из бюджета, мужчины должны иметь рабочий стаж 25 лет, а женщины 20, при уплате налогов в ПФ ⅓ зарплаты. В среднем пенсионеры официально получают 298 белорусских рублей, или 125 долларов.

Украина – по данным украинского Кабинета Министров, средний размер составляет 2,500 гривен. Учитывая ситуацию в остальных регионах Европы, это крайне мало. Украинцы становятся пенсионерами в 60 лет, а в некоторых случаях досрочно.

Китай – только работники государственных учреждений и члены коммунистической партии могут рассчитывать на дотации, простые китайцы имеют право только на принудительное содержание детьми. В противном случае – детей ждут штрафы или решетка. Те, для кого предустановлены дотации – получают от 9800 RUB;

Индия – положение схоже с китайской – оплата оформляются лишь после работы на национальные структуры. Остальные могут получить помощь от родственников или благотворительных организаций;

Афганистан – обеспечение населения в развивающихся регионах – краеугольный камень в решении проблемы бедности. Афганистан – лидер антирейтинга худших мест для пожилых людей. Здесь вовсе не существует концепции социальной помощи, а продолжительность жизни не превышает 45 лет.