ответы международное частное право. Международное частное право понятие, система и специфика отрасли. Доктрины мчп
 Скачать 358.33 Kb.
|
|
Выполнение судебных поручений и других видов правовой помощи на территории иностранного государства При необходимости совершения отдельных процессуальных действий за границей (вручение проживающим за пределами данного государства лицам извещений и других документов, получение от таких лиц свидетельских показаний, проведение судебной экспертизы) суды вынуждены обращаться с поручениями о выполнении таких действий к иностранным судам, так как власть суда ограничена пределами территории его государства. Российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий и, в свою очередь, исполняют переданные им поручения иностранных судов (ст. 407 ГПК, ст. 256 АПК). Закон не обусловливает исполнение поручений наличием у России международного договора на этот счет с соответствующим государством. Из практики общения между государствами, предполагающей соблюдение международной вежливости, вытекает, что российские суды могут исполнять поручения независимо от того, заключен ли с соответствующим государством международный договор об исполнении таких поручений. 2. Поручения иностранных судов исполняются российскими судами, если они переданы им в порядке, установленном международным договором или федеральным законом. Сношения осуществляются, как правило, дипломатическим путем. Поручения иностранных судов исполняются судами при получении их через МИД РФ, если международным договором РФ не установлено иное. В изъятие из обычного дипломатического порядка, сношения российских судов с судами стран СНГ (согласно Минской конвенции 1993г.) и ряда зарубежных стран, с которыми заключены договоры об оказании правовой помощи (восточноевропейские страны и др.), осуществляются ! непосредственно через центральные учреждения юстиции договорившихся государств, что значительно упрощает переписку. Протоколом к Минской конвенции 1993 г. от 28 марта 1997 г. (ст. 5) допускается возможность сношений не только через центральные, но и через "территориальные и другие органы". Центральным учреждением юстиции, осуществляющим сношения по гражданским делам, в России является Министерство юстиции РФ. Однако в том случае, когда надобность в сношениях с иностранными | учреждениями возникает в связи с судебной деятельностью Верховного I Суда РФ (в частности, при рассмотрении им дел по первой инстанции), последний может осуществлять сношения и непосредственно. Документы 1 об актах гражданского состояния истребуются и пересылаются через МИД РФ. Следует подчеркнуть, что непосредственные сношения Министерства юстиции РФ и Верховного Суда России относятся лишь к тем странам, договоры с которыми предусматривают непосредственные сношения центральных учреждений юстиции. В отношениях с другими странами действует, как правило, дипломатический порядок сношений. Суды ряда краев и областей, граничащих с Монголией, могут, согласно протоколу к договору о правовой помощи с этой страной, сноситься с судами приграничных территориальных единиц МНР в упрощенном порядке, не посылая поручения в Министерство юстиции РФ. Соглашение стран СНГ от 20 марта 1992 г. о порядке разрешения хозяйственных споров, применяемое в основном арбитражными судами, в ст. 5 предусматривает непосредственный порядок сношений запрашивающего и запрашиваемого органов, т. е. пересылку документов, минуя центральные учреждения юстиции. Этот порядок продолжает многолетнюю практику исполнения поручений судов бывших союзных республик и, несомненно, способствует более быстрому разрешению дел. Присоединение РФ к Гаагским конвенциям о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (1965 г.) и о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам (1970 г.) влечет за собой пересылку судебных поручений в отношении стран-участниц через назначаемые каждой страной центральные органы. В России пересылка осуществляется через Минюст РФ. 3. Поручение иностранного суда не подлежит согласно ч. 2 ст. 407 ГПК исполнению в одном из следующих случаев: если его исполнение может нанести ущерб суверенитету России или угрожает ее безопасности и если исполнение поручения не входит в компетенцию суда. АПК также формулирует основания отказа в исполнении поручений арбитражными судами, упоминая о противоречии исполнения поручения "публичному порядку" РФ (ст. 256 АПК). Отказ в исполнении поручения по мотивам противоречия исполнения суверенитету России или угрозы ее безопасности, как это указано в ГПК, по существу тоже является одним из проявлений оговорки о публичном порядке. Практически такой отказ крайне редок. Он возможен, например, если поручение направлено иностранным судом в связи с находящимся в его производстве делом с привлечением в качестве ответчика российского государства в нарушение его судебного иммунитета. Некомпетентным исполнять поручение российский суд может быть признан, если дело ему неподведомственно. Например, если просьба, обращенная к суду общей юрисдикции, касается ведущегося за границей производства по экономическому спору, поручение передается для исполнения в соответствующий арбитражный суд. Если же просьба не может быть выполнена, например, в связи с переездом свидетеля в другой город, поручение передается в компетентный суд общей юрисдикции (по новому месту жительства свидетеля). Надо обратить внимание на положение п. 2 ст. 8 Минской конвенции 1993 г., по которому если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению с уведомлением об этом запрашивающего учреждения. Аналогичные положения есть и в ряде двусторонних договоров РФ о правовой помощи. 4. Поручения иностранных судов о выполнении отдельных процессуальных действий исполняются на основе законодательства РФ, т. е. соответствующих норм ГПК (а поручения, исполняемые арбитражными судами, – норм АПК), если иное не предусмотрено международным договором РФ. По общему правилу, поручения исполняются судом, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия. Например, поручение о допросе свидетеля выполняется районным судом по месту жительства свидетеля; поручение об осмотре на месте – судом по месту нахождения объекта осмотра. Документы по поручениям вручаются в порядке, предусмотренном российским законодательством, если они изложены на русском языке или снабжены заверенным переводом на русский язык. Подлежащие вручению документы, изложенные на иностранном языке, передаются получателю, если он соглашается добровольно их принять. Поручения судов государств, с которыми Россия имеет соответствующие международные договоры, исполняются в порядке, установленном этими договорами. Так, согласно ст. 8 Минской конвенции 1993 г. и двусторонним договорам о правовой помощи при исполнении подобных поручений применяется российское законодательство; однако если от суда, направившего поручение, поступит просьба о применении при исполнении поручения процессуальных норм его государства, эти нормы могут быть применены, но только в том случае, если они не противоречат российскому законодательству. Правило о возможном применении при исполнении поручения иностранных процессуальных норм является одним из немногочисленных случаев отступления от основного принципа применения по вопросам процесса закона страны суда. Целесообразность данного правила основывается на том, что запрашивающий правовую помощь иностранный суд получает возможность оценить и наилучшим образом использовать результаты совершенных другим судом действий с позиций своего законодательства. Противоречие процессуальных правил, о применении которых просит иностранный суд, российскому законодательству можно было бы усмотреть, например, в случае, когда законодательство РФ содержит безусловные требования предоставления каких-либо гарантий для стороны или свидетеля, которые при применении иностранных норм могут оказаться нарушенными. 5. Поручения иностранным судам о совершении отдельных процессуальных действий направляются при подготовке судьей дела к судебному разбирательству (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК) с соблюдением требований, предусмотренных ст. 62 ГПК. Если поручение сводится к просьбе вручить документ, к поручению прилагается документ, подлежащий вручению. Направление иностранным судам поручений арбитражных судов осуществляется в соответствии с правилами АПК. Поручения судам государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры, должны иметь предусмотренные договорами реквизиты. Вместе с документами, подлежащими вручению, поручения пересылаются за границу. С учетом того, что пересылка занимает значительное время, поручения направляются за несколько месяцев до дня судебного разбирательства. Сношения осуществляются, как правило, дипломатическим путем. Поручения российских судов судам иностранных государств направляются через Министерство иностранных дел РФ, которое пересылает их за границу. Ряд международных договоров РФ предусматривает, как отмечалось, упрощенный порядок сношений. 6. Международные договоры, в которых предусмотрено исполнение судебных поручений, – это упомянутая Минская конвенция 1993 г., двусторонние договоры о правовой помощи, Гаагские конвенции: от 1 марта 11954 г. по вопросам гражданского процесса, от 15 ноября 1965г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским |и торговым делам и от 18 марта 1970 г. о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам. С вступлением этих конвенций в силу для РФ прекратили свое действие в отношениях со странами, участвующими как в этих конвенциях, так и в Конвенции от 1 марта 1954 г., соответствующие разделы этой последней. Отдельные нормы о судебных поручениях содержат Киевское соглашение стран СНГ 1992 г. и некоторые другие международные договоры. Если в Минской конвенции 1993 г. и двусторонних договорах о правовой помощи, как и в Гаагских конвенциях 1954, 1965 и 1970 гг., вопросы исполнения поручений детально разработаны (определяются условия, порядок исполнения, порядок пересылки документов и т. п.), то другие соглашения содержат, как правило, лишь общее регулирование, в них установлен порядок пересылки поручений и самые общие правила их оформления. В случае расхождений в регулировании исполнения поручений российским законодательством и международным договором РФ применяются, как было отмечено, правила международного договора. Признание и приведение в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений Решением суда иностранного государства, которое может быть приведено в исполнение в Российской Федерации, является судебный акт, вынесенный по существу спора или дела: решения судов общей юрисдикции по гражданским делам. Судебная практика идет по пути невозможности приведения в исполнение иных, помимо решений, актов судов иностранных государств, принятых ими до или после рассмотрения спора по существу, определений, в том числе определений об обеспечении иска. Порядок признания и исполнения иностранных судебных решений по гражданским делам регламентируется, в первую очередь главой 45 ГПК РФ. Данная глава закрепляет положение о том, что признание и исполнение таких решений осуществляется на основании международного договора. Признание может осуществляться с принудительным исполнением решения или без такового. Без принудительного исполнения признаются решения иностранных судов (ст. 415 ГПК РФ) относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение; о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РФ, брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ; в других предусмотренных федеральным законом случаях. Однако заинтересованное лицо в течение месяца с момента, когда узнало о поступлении решения, может заявить возражения относительно такого признания в верховный суд субъекта РФ. По результатам рассмотрения возражения суд выносит определение, копии которого в трехдневный срок высылаются лицу, просившему о признании решения, его представителю и заявителю возражения. Это определение может быть обжаловано в установленном законом порядке. В признании может быть отказано в случаях нарушения процессуальных норм принятия такого решения (рассмотрение дела относится к исключительной подсудности РФ; в суде РФ возбуждено дело по тождественному иску либо имеется уже вступившее в законную силу решение по такому делу; сторона, против которой выносилось решение, не принимала участия в рассмотрении дела и не была об этом надлежащим образом уведомлена; решение не вступило в законную силу на территории принявшей страны) или причинения ущерба суверенитету РФ, угрозы безопасности, противоречия её публичному порядку. В случае необходимости решение иностранного суда может быть представлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу. О принудительном исполнении взыскатель подает соответствующее ходатайство в верховный суд субъекта РФ по месту жительства должника или по месту нахождения его имущества. В ходатайстве указываются наименования взыскателя и должника, их место нахождения, а также просьба о принудительном исполнении решения. В качестве приложений предоставляются копии решения суда, документа, подтверждающего вступление решения в законную силу, документа, подтверждающего надлежащее извещение второй стороны, документа об исполнении решения, заверенный перевод документов. В ходе рассмотрения ходатайства суд не исследует фактические материалы дела, а лишь устанавливает отсутствие оснований для отказа в исполнении. По итогам рассмотрения ходатайства суд выносит определение о принудительном исполнении или об отказе в нем. Основания отказа аналогичны основаниям для отказа в признании иностранного решения, включают дополнительно истечение срока для предъявления решения к принудительному исполнению, если этот срок не восстановлен судом РФ. В случае же принятия положительного решения, на основании определения выдается исполнительный лист, который направляется по месту исполнения иностранного решения. С этого момента начинают действовать нормы ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Так, ст. 11 Федерального закона устанавливает, что порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов устанавливается соответствующими международными договорами Российской Федерации, процессуальным законодательством и этим Федеральным законом. Различные особенности признания и исполнения иностранных судебных решений могут содержаться в конкретных международных соглашениях СССР или РФ. Так, например, в ряде таких соглашений содержатся дополнительные основания для признания судебных решений (при вынесении решения по делу примененный закон не должен отличаться от закона другой стороны, решение должно быть вынесено компетентным судом и т.д.), расширяются права заявителя (при проживании на территории государства-исполнителя возможно подать ходатайство непосредственно в суд этого государства), закрепляются положения об исполнении решений о взыскании судебных расходов и др. Признание и исполнение решений иностранных арбитражных судов В настоящее время в нашей стране применяются нормы Закона 1993 г., Европейской конвенции 1961 г. о внешнеторговом арбитраже и Нью-Йоркской конвенции 1958 г. о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений*(43). Процедура признания и приведения в исполнении иностранного арбитражного решения в России регулируется нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ. Из этого следует, что существуют две процессуальные формы признания и исполнения иностранных арбитражных решений – в рамках арбитражного и в рамках гражданского судопроизводства, причем в отдельных случаях эти процессуальные формы обладают существенными отличиями. Если этот спор был связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, то приводить в исполнение вынесенное по такому спору иностранное арбитражное решение на территории России компетентен арбитражный суд. В остальных случаях им будет заниматься суд общей юрисдикции. Вопросы признания и приведения в исполнение иностранного арбитражного решения разрешаются арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства (ст. 241 АПК РФ). Заявление о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения подается стороной, в пользу которой состоялось решение (далее – взыскатель), в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника. Заявление подается в письменной форме и должно быть подписано взыскателем или его представителем. В заявлении должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление; 2) наименование и состав третейского суда или международного коммерческого арбитража, место его нахождения; 3) наименование взыскателя, его место нахождения или место жительства; 4) наименование должника, его место нахождения или место жительства; 5) сведения об иностранном арбитражном решении, о признании и приведении в исполнение которого ходатайствует взыскатель; 6) ходатайство взыскателя о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения; 7) перечень прилагаемых документов. К заявлению о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения, если международным договором РФ не предусмотрено иное, прилагаются: 1) надлежащим образом заверенное подлинное иностранное арбитражное решение или его надлежащим образом заверенная копия; 2) подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия; 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык вышеуказанных документов. К заявлению о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения прилагается также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Заявление о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения рассматривается в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение полностью или в части иностранного арбитражного решения, а также в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения международного коммерческого арбитража по основаниям, предусмотренным международным договором РФ и федеральным законом, а также в том случае, когда исполнение решения иностранного суда противоречило бы публичному порядку России. По результатам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения арбитражный суд выносит определение по правилам, установленным для принятия решения. В определении должны содержаться: 1) наименование и состав третейского суда или международного коммерческого арбитража, принявших решение; 2) наименование взыскателя и должника; 3) сведения об иностранном арбитражном решении, о признании и приведении в исполнение которого ходатайствовал взыскатель; 4) указание на признание и приведение в исполнение иностранного арбитражного решения либо на отказ в его признании и приведении в исполнение. Определение арбитражного суда по делу о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения (ст. 245). Принудительное исполнение иностранного арбитражного решения производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, вынесшим определение о его признании и приведении в исполнение, в порядке, предусмотренном АПК РФ и Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Иностранное арбитражное решение может быть предъявлено к принудительному исполнению в срок, не превышающий трех лет со дня его вступления в законную силу. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству взыскателя (ст. 246). Решения иностранных третейских судов (арбитражей), вынесенные по спорам, не связанным с осуществлением экономической деятельности, признаются и исполняются в России по правилам гражданского судопроизводства. Сторона, ходатайствующая о признании или об исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража), должна представить подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или его должным образом заверенную копию, а также подлинное арбитражное соглашение или его должным образом заверенную копию. В случае если арбитражное решение или арбитражное соглашение изложено на иностранном языке, сторона должна представить заверенный перевод этих документов на русский язык (ст. 416 ГПК РФ). Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) рассматривается верховным судом субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации или его имущества. Ходатайство должно содержать: 1) наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их места жительства, а в случае если взыскателем является организация, указание места ее нахождения; 2) наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указание места ее нахождения; 3) просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение. На основании решения иностранного третейского суда (арбитража) и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда (арбитража). Решения иностранных третейских судов (арбитражей), которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного третейского суда (арбитража), может заявить в верховный суд субъекта РФ возражения относительно признания этого решения. В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано… |