Вельяминов Г.М., Международное экономическое право и процесс (Академический курс) Учебник. - Волтерс Клувер, 2004 г. Вельяминов Г.М., Международное экономическое право и процесс (Ак. Международное экономическое право и процесс
 Скачать 4.54 Mb.
|
Урегулирование международно-правовых споров в рамках Сеульской конвенции 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МИГА)§ 783. МИГА (см. § 724-728) учреждено было для предоставления гарантий компенсации убытков в связи с некоммерческими рисками, которые могут быть у частных инвесторов капиталовложений, производимых ими в развивающихся странах-членах МИГА. Поскольку после выплаты МИГА компенсации инвестору МИГА приобретает суброгационное право требования к государству, принимающему инвестиции, естественно возникновение соответствующих и иных споров между государствами и МИГА. Урегулирование этих споров должно осуществляться по сути на основе обязывающей юрисдикции, либо в соответствии со специальной (стандартной) процедурой, изложенной в Приложении II к Конвенции, либо иным согласованным между МИГА и соответствующим государством способом, но одобренным Советом директоров МИГА (большинством 2/3 голосов членов МИГА, представляющих минимум 55% в уставном капитале) предварительно до начала операций Агентства на территории данного государства. § 784. Процедура носит международно-правовой характер, включая использование возможностей переговоров между спорящими или согласительной процедуры, причем на заранее оговоренных в Приложении II условиях, либо, наконец, с использованием Арбитражного суда, основные процедурные правила которого обусловлены в Приложении II. Применимы также, если не согласовано иного, - правила процедуры Международного центра по урегулированию инвестиционных споров, созданного на основе Вашингтонской конвенции 1965 г. (см. § 801-804). Суд при решении дел руководствуется Сеульской конвенцией; любыми соглашениями между спорящими сторонами, относящимися к спору; дополнительными правилами и документами МИГА; применимыми нормами международного права; внутренним законодательством соответствующего члена МИГА, а также применимыми положениями договора об инвестиции, если таковые имеются. При согласии сторон Суд может решить спор ex aequo et bono. Но Суд не может вынести заключение "о неясности" (non liquet) на основании умолчания или неясности закона. Арбитражное решение окончательно и обязательно для сторон и подлежит исполнению, как если бы это было окончательное решение суда в данной стране-члене МИГА. При этом, однако, исполнение "не умаляет действующего законодательства, относящегося к иммунитету от исполнения". Расходы Суда стороны несут в равной пропорции, если Суд не решит иначе. 4. Урегулирование межгосударственных экономических споров на региональном (интеграционном) уровне§ 785. Практически во многих образованных в мире региональных торгово-экономических объединениях обусловлены специальные более или менее действенные процедуры разрешения возможных межгосударственных (а иногда и частноправовых) споров, которые могут возникать в ходе торгово-экономического сотрудничества. Такие процедуры, в частности, оговариваются в Евросоюзе, СНГ, Северо-Атлантической ассоциации свободной торговли (НАФТА), в соответствии с Ломейскими конвенциями о сотрудничестве ЕС со странами АКТ, в Европейском экономическом пространстве, ОБСЕ, Центральной комиссии судоходства на Рейне, в Организации Африканского Единства (Африканский союз), в Андской группе и многие других. Оговариваемые в этих и других объединениях процедуры не одинаково эффективны. В основном это переговоры, согласительные процедуры, арбитражи, и нет необходимости рассматривать здесь их все. Представляется достаточным рассмотреть 2 институции, а именно: Суд Европейского союза и Экономический суд СНГ. Первый - в связи с его наиболее высоким уровнем эффективности и востребованности среди других судебных учреждений в региональных образованиях, а также ввиду общей значимости Европейского союза как наиболее успешного интеграционного регионального учреждения, прежде всего экономического характера. Второй - Экономический суд СНГ представляет интерес из-за участия в нем России. Суд Европейского союза§ 786. Прежде всего следует сказать, что в компетенцию этого суда входит рассмотрение споров не только по торгово-экономическим делам, но по всей гамме правоотношений, регулируемых так называемым Европейским правом (право ЕС). В это право включаются следующие нормативные источники: - "первичное право ЕС" - это учредительные акты, на основе которых зиждется ЕС: договоры о создании ЕЭС (Римский договор 1957 г.) и договоры о ЕОУС (1951 г.) и Евратоме (1957 г.), а также последующие договоры, в том числе: Брюссельский договор 1965 г., Люксембургский компромисс 1966 г., Единый Европейский акт 1986 г., Маастрихтский договор 1992 г., Амстердамское соглашение 1997 г., Ниццкое соглашение 2001 г., договоры и акты о приеме новых членов в ЕС и др.; - "вторичное право": сотни и тысячи правовых актов, издаваемых полномочными органами Евросоюза; - соглашения ЕС с третьими странами, одобренные Советом ЕС. Вспомогательными источниками считаются: - правила процедуры органов ЕС; - общие принципы права и другие традиционные вспомогательные источники, как доктрина, судебные прецеденты. § 787. Суд в настоящее время имеет 2 инстанции. Суд ЕС (высшая инстанция). Состоит из 15 судей, практически они назначаются с общего согласия по одному от каждой страны-члена. Кроме того, назначаются 9 генеральных адвокатов (иначе - советников) на уровне судей по оплате и квалификации. И те и другие - на 6 лет, полностью независимые и не связанные с какой-либо государственной службой. Каждые 3 года состав судей и генеральных адвокатов обновляется с правом оставления на повторный срок. Судьи и генеральные адвокаты могут быть отрешены от должности только по единодушному мнению остальных судей и генеральных адвокатов, и только по основаниям несоответствия должности. Председатель Суда избирается судьями на 3 года. Суд ЕС, как правило, заседает в полном составе, но может в определенных случаях образовывать из своего состава палаты по 3, 5 и 7 человек для рассмотрения дел некоторых категорий и для других процессуальных действий. Генеральные адвокаты изучают поступившие на рассмотрение Суда ЕС дела и подготавливают персональные независимые и мотивированные заключения для рассмотрения Судом. Суд может не согласиться с этими заключениями. Суд ЕС по определенным категориям дел является первой и единственной инстанцией. Это иски государств-членов, институций ЕС и Европейского центрального банка, а также запросы, поступающие в Суд в преюдициальном порядке. Решения Суда окончательны и не подлежат обжалованию. Суд также выполняет роль второй инстации для созданного в 1989 г. Суда первой инстанции. Причиной его возникновения была необходимость разгрузить Суд ЕС от слишком большого наплыва дел менее существенного значения. § 781. Суд первой инстанции состоит также из 15 судей. В нем нет генеральных адвокатов, и он также может работать как в пленарном составе, так и в камеральном - по палатам из 3 и 5 судей. В компетенцию суда первой инстанции входят, в частности, определенные иски: о возмещении вреда, о бездействии органа ЕС, об отмене его акта, споры между ЕС и его персоналом. Решения Суда первой инстанции могут быть обжалованы в Суд ЕС, причем не только сторонами в процессе, но также государствами-членами и органами ЕС, не являющимися сторонами в процессе, если сочтут, что решение затрагивает их интересы. Апелляции по сути возможны по вопросам права: отсутствие компетенции, нарушение Права Сообщества, процессуальные нарушения. Суд ЕС может вынести решение по апелляции сам или отправить дело в суд первой инстанции для повторного рассмотрения, и в этом случае решение Суда первой инстанции будет окончательным. |