Главная страница
Навигация по странице:

  • Административный участок

  • Оперативная обстановка

  • Рекомендации по изучению темы.

    		•

    Организационная деятельность УПП. Методические рекомендации по изучению дисциплины Организация деятельности участкового уполномоченного полиции


    Скачать 1.11 Mb.
    НазваниеМетодические рекомендации по изучению дисциплины Организация деятельности участкового уполномоченного полиции
    АнкорОрганизационная деятельность УПП
    Дата19.09.2021
    Размер1.11 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаOrg_deyat_UUP.doc
    ТипМетодические рекомендации
    #234056
    страница4 из 15
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

    II. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, имеющие в соответствии со ст. 15 Конституции РФ прямое действие на всей территории Российской Федерации.

    Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

    Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. COG SI 711, 28.02.1969, стр. 114, Закон № 14/1969; UNTS об. 993, p.3.

    Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).

    Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни Нью-Йорк, 15 декабря 1989. COG SI (III) 3337, 09.07.1999, стр. 76, Закон № 12 (III) / 1999; COG SI (III) 3699, 21.03.2003, стр. 429; Закон № 10 (III) / 2003; UNTS об. 1642, p.414

    Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.).6

    Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

    Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.7

    Протокол №1 к Европейской конвенции по Предупреждению пыток и Бесчеловечного и Унижающего Достоинство Обращения или Наказания (Страсбург, 4 ноября 1993 г.)

    Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 года (ратифицирована с поправками, одобренными Комитетом министров Совета Европы 15 июня 1999 года, подписанная от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 7 ноября 2001 года.) и ряд других…

    III. Федеральные конституционные законы.

    Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».8

    Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277.

    Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2002. №5. Ст. 375.

    IV.Федеральные законы.

    Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции»9:

    Ст. 1 «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, …для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности».

    Ст.2 «Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений…».

    Ст. 5 «1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

    2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается¸ если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан…

    4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

    1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

    2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина…»

    6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться, кому бы то ни было, без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

    7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом».

    Ст.9 «1. Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

    2. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан».

    Ст.10 «…4. Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей».

    Ст. 12 «На полицию возлагаются следующие обязанности:

    …4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних…

    12) осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда…лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести;

    26) осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

    33) в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

    37) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки…

    Ст.13 «1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

    …2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом…

    5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

    11) применять в процессе контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

    33)… формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, … и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное;

    Ст. 15 «1. Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.

    …2. Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

    3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам… допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:

    1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

    2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

    3) для пресечения преступления;

    4) для установления обстоятельств несчастного случая.

    5. Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

    1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;

    2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

    3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

    4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение».

    Ст. 17 «1. Полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

    2. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ.

    3. Внесению в банки данных подлежит информация:…

    2) о лицах, осужденных за совершение преступления;

    3) о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера;

    4) о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

    5) о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

    6) о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания;

    8) о лицах, совершивших административное правонарушение…

    16) о лицах, состоящих на профилактическом учете…

    4. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

    5. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом…

    7. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

    Федеральный закон от 27.07.2006 г. (ред. 25.07.2011 г.) №152-ФЗ «О персональных данных».10

    Ст. 1 Сфера действия настоящего Федерального закона.

    1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, …и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

    Ст. 5 Принципы обработки персональных данных

    1. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

    2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

    3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.

    4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.

    5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

    6. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.

    7. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом…

    Ст.6 Условия обработки персональных данных

    1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

    1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

    2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей…

    Ст.7 Конфиденциальность персональных данных

    Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом…

    Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010):

    Ст. 1 …Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

    2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

    3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

    Ст. 4. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

    1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

    2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

    3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

    4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

    Ст.6 … Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

    2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

    Ст. 9 1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

    2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации можно назвать «настольными книгами», необходимыми для осуществления профессиональной деятельности должностных лиц подразделений УУП. Без знания указанных норм не представляется возможным профилактика участковыми уполномоченными преступлений, участие в их раскрытии, пресечение административных правонарушений.

    Поскольку участковый уполномоченный выполняет задачи и реализует функции, относящиеся к компетенции практически всех подразделений полиции, это требует от него также знания нормативных актов, регламентирующих конкретные сферы деятельности: в области противодействия правонарушениям в области потребительского рынка11, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних12, контроля за соблюдением гражданами правил паспортно-регистрационной системы, по противодействию наркомании и т.д.

    V. Решения Конституционного и Верховного судов РФ.

    Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой».

    Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 544-О-П «По жалобе гражданки Хорошавцевой Надежды Николаевны на нарушение ее конституционных прав рядом положений Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

    Решение Верховного Суда РФ от 05.02.2003 N ГКПИ02-1454, 1455, 1456 «Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании недействительными пункта 7.3 и приложения N 1 к Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утв. Приказом МВД РФ от 16.09.2002 N 900».

    VI. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации

    Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».

    VII. Нормативные правовые акты МВД России.

    Наставление об организации деятельности участкового уполномоченного полиции.13

    Приказ МВД РФ от 30 июня 2012 г. №655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

    Приказ МВД РФ от 6 июля 2012 г. №678 «Об утверждении инструкции по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации».
    Вопрос 3. Понятие «служба участковых уполномоченных полиции» как совокупность подраз­делений и их личного состава говорит о наличии в структуре МВД России, МВД, УВД определенной системы организации управления.

    Поэтому в ве­домственных документах часто отмечается необходимость укрепления ру­ководства этой службы, являющейся отраслевой. Вся организация работы участковых уполномоченных возложена на на­чальника ОВД, его заместителя (начальника полиции), руководителей подразделений по руководству участковыми уполномоченными полиции и ПДН.

    Многогранная деятельность участковых уполномоченных основывается на соблюдении законов и подзаконных нормативных актов. Ими очерчены полномочия сотрудников этой службы, определены цели, основные задачи и функции по реализации возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

    Высшим звеном системы службы участковых уполномоченных полиции являетсяГлавное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России (ранее - Департамент охраны общественного порядка). Которое, в свою очередь, представляет собой самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.

    Система службы участковых уполномоченных полиции представлена также следующими элементами:

    В МВД по Республикам, управлениям (Главным управлениям) МВД по краям и областям, городам Москве и Санкт-Петербургу, автономной области, автономным округам, в своем составе имеют отделы, (отделения, группы) организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

    В составе территориального органа МВД на районном уровне (управления, отдела МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям), а также в отделах, отделениях, пунктах полиции в составе территориального органа МВД на районном уровне имеются отделы (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних14.

    Должности участковых уполномоченных полиции в соответствии с ведомственным нормативным правовым регулированием подразделяются на категории:

    1) начальник подразделения организации деятельности участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних;

    2) старший участковый уполномоченный полиции;

    3) участковый уполномоченный полиции;

    4) помощник участкового уполномоченного полиции.

    Участковый уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности начальником ОВД по представлению его заместителя. Участковый уполномоченный состоит на должностях среднего и старшего начальствующего состава, указанная должность подлежит замещению лицами, имеющими, как правило, высшее или среднее специальное (преимущественно юридическое) образование и стаж работы в органах внутренних дел не менее двух лет, а также выпускниками образовательных учреждений МВД России.

    Сотрудник, впервые принятый на должность участкового уполномоченного, допускается к самостоятельной работе на участке после прохождения специальной подготовки, а назначенный на эту должность по окончании образовательного учреждения МВД России или переведенный из других подразделений, если он ранее не работал в этой должности - после прохождения месячной стажировки под руководством наставника (старшего участкового уполномоченного или другого наиболее опытного участкового уполномоченного).

    1. Основным ведомственным нормативным актом, регламентирующим организацию работы участкового уполномоченного является Приказ МВД России от 31 декабря 2012 года №1166 «Вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции» / Российская газета, N 65, 2013.27 марта.

    Организация работы участковых уполномоченных на административных участках включает в себя следующие элементы:

    1. Прием административного участка.

    2. Изучение оперативной обстановки на участке и ее анализ.

    3. Планирование работы.

    4. Организация взаимодействия с участковыми уполномоченными сопредельных участков, с сотрудниками структурных подразделений полиции, а также сотрудниками других правоохранительных органов и общественных формирований.

    5. Организация работы с внештатными сотрудниками полиции.

    6. Учет и оценка результатов работы.

    7. Прием граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений и других обращений.

    За участковым уполномоченным полиции закрепляется административный участок.

    Административный участок – это закрепленная для обслуживания за участковым уполномоченным полиции территория или участок местности с определенным в нормативно-правовых актах МВД России количеством населения, в территориальных границах которого он исполняет свои обязанности. Административный участок характеризуется демографическими, этническими, экономическими, криминогенными, политическими, культурными и иными особенностями, определяющими в совокупности оперативную обстановку административного участка.

    Изучение оперативной обстановки на участке и ее анализ также является значимым компонентом организации работы участковых уполномоченных полиции.

    Оперативная обстановка – это фактическое состояние общественного порядка и преступности на обслуживаемом участке, обусловленное количеством и характером правонарушений, а также условий, в которых выполняет свои обязанности и задачи тот или иной орган внутренних дел и сам участковый уполномоченный.

    Изучение и анализ оперативной обстановки – это непрерывный процесс, в течение которого постоянно накапливается информация и расширяется представление должностных лиц УУП об особенностях обслуживаемой территории и проживающих на ней гражданах. Участковый уполномоченный должен хорошо знать местные обычаи и другие особенности населения, проживающего на обслуживаемой территории, чтобы правильно строить работу на участке. Выводы, сделанные участковым уполномоченным полиции из анализа оперативной обстановки, складывающейся на участке, дают ему возможность более продуманно решать задачи по профилактике правонарушений и охране общественного порядка.

    Сведения, полученные в результате систематизации, анализа, обобщения и практического использования материалов, характеризующих оперативную обстановку на обслуживаемой территории, участковый уполномоченный вносит в паспорт на административный участок.

    Планирование имеет особое значение, так как является не только важной, но и необходимой составной частью правильной организации деятельности участкового уполномоченного. Участковый уполномоченный работает по личному плану, составляемому в рабочей тетради с учетом намеченный горрайорганом внутренних дел плановых мероприятий и складывающейся оперативной обстановки.

    Рекомендуется планировать следующие мероприятия по основным направлениям деятельности УУП:

    организация и осуществление охраны обществен­ного порядка и обеспечения общественной безопасности;

    осуществление общей и индивидуальной профилактической деятельности;

    обеспечение личной безопасности граждан;

    выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

    оказание помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов;

    рассмотрение обращений и заявлений граждан;

    раскрытие преступлений по делам, по которым предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов внутренних дел;

    защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

    розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции участковых уполномоченных;

    оказание содействия сотрудникам других подразделений полиции в исполнении возложенных на них обязанностей;

    обеспечение безопасности дорожного движения;

    работа с общественностью, руководство внештатными сотрудникам полиции, проведение разъяснительной работы среди населения.

    В плане отражаются не только планируемые мероприятия, но и срок их выполнения. При составлении плана работы запрещается перенос в него аналогичных пунктов из предыдущего плана без разрешения руководителя. План утверждается руководителем подразделения организации деятельности УУП.

    Распределение служебного времени участкового уполномоченного должно производится исходя из сложившейся оперативной обстановки на административном участке и предусмотренных планом мероприятий. При этом следует учитывать, что условия работы и характер выполняемых задач требует, чтобы участковый уполномоченный был на участке в различное время суток – днем, вечером, а иногда и ночью.

    При оценке результатов работы участковых уполномоченных учитывается и ведение служебной документации, включающей:

    1. Паспорт на жилой дом (жилые дома).

    2. Паспорт административного участка;

    3.Журнал обращений и приема граждан участковым уполномоченным полиции;

    4. Контрольные карточки, учетно-профилактические дела;

    5. Книга отзывов и предложений граждан;

    6. Рабочая тетрадь участкового уполномоченного полиции;

    7. Книга замечаний и предложений проверяющих.

    Участковый уполномоченный должен заводить на лиц, состоящих на учете в органе внутренних дел, контрольную карточку, а на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом, - учетно-профилактическое дело.

    В контрольной карточке указывается: фамилия, имя, отчество подконтрольного; дата и место рождения, место жительства, домашний телефон, место работы, должность, рабочий телефон; семья подконтрольного (степень родства, Ф.И.О., год рождения, место работы, учебы); основания для осуществления контроля:

    осужден к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

    освобожден от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;

    допускает правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

    болен хроническим алкоголизмом, наркоманией, допускает потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения;

    болен психическим заболеванием, представляет непосредственную опасность для себя и окружающих и состоит на учете в учреждениях здравоохранения;

    иные основания.

    Кроме того, в контрольной карточке указывается дата установления и окончания контроля.

    На оборотной стороне карточки записываются сведения о правонарушениях, совершенных лицом, находящимся под контролем (дата, вид правонарушения, принятые меры), а также отметки о проводимой работе (порядковый номер и содержание мероприятия).

    Контрольная карточка регистрируется у начальника подразделения по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних с указанием порядкового номера, фамилии, имени, отчества контролируемого лица, даты заведения карточки, фамилии участкового уполномоченного, осуществляющего работу с данным лицом, даты и окончания контроля.

    На каждое контролируемое лицо заполняется одна карточка.

    Срок контроля устанавливается за:

    осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - до погашения судимости;

    другими категориями лиц - в течение 1 года.

    Что же касается заведенияучетно-профилактического дела (УПД), то на каждое контролируемое лицо ведется одно УПД на срок, установленный приговором суда.

    К УПД в хронологическом порядке приобщаются:

    1. Постановление о заведении дела на контролируемое лицо.

    2. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для постановки на учет, перечень возложенных судом обязанностей или ограничений.

    3. Справка об установочных данных контролируемого лица.

    4. Лист связей контролируемого лица.

    5. Лист ежемесячных проверок контролируемого лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях.

    6. Характеризующие материалы (объяснения, характеристики с места жительства, работы, учебы).

    7. Лист учета профилактических мероприятий (результаты проведения профилактической работы и выполнение возложенных судом обязанностей отражаются ежемесячно).

    8. Постановление о прекращении ведения УПД.

    Книга замечаний и предложений проверяющих участкового пункта полиции заводится для осуществления контроля за служебной деятельностью УУП.

    Книга регистрируется в секретариате ОВД и выдается старшему участковому (или участковому) уполномоченному под роспись, ее листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью ОВД. Книга хранится в служебном помещении старшего участкового (участкового) уполномоченного в участковом пункте полиции.

    При переводе на другой участковый пункт милиции, другую должность, а также при освобождении от нее старшего участкового (либо участкового) уполномоченного, ранее получавшего книгу, он сдает книгу в секретариат ОВД.

    Вновь назначенный участковый уполномоченный получает книгу под роспись. По окончании срока действия книги, ее повреждении и невозможности дальнейшего ведения она сдается в секретариат ОВД и уничтожается в установленном порядке.

    Книга отзывов и предложений граждан заводится для изучения мнения населения обслуживаемого участковыми уполномоченными данного участкового пункта полиции мнения о работе как участкового пункта полиции в целом, так и каждого участкового уполномоченного в частности.

    Книга регистрируется в секретариате органа внутренних дел и выдается старшему участковому, либо участковому уполномоченному под роспись. Листы книги должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа внутренних дел. Книга размещается на стенде наглядной агитации, расположенном на стене в коридоре (холле) участкового пункта полиции.

    При переводе на другой участковый пункт полиции, другую должность, а также при освобождении от нее старшего участкового (либо участкового) уполномоченного, ранее получавшего книгу, он сдает книгу в секретариат (канцелярию) органа внутренних дел. Вновь назначенный участковый уполномоченный получает книгу под роспись.

    По окончании срока действия книги, ее повреждении и невозможности дальнейшего ведения она сдается в секретариат органа внутренних дел и уничтожается в установленном порядке.

    С записями, сделанными в книге, производят ознакомление начальник органа внутренних дел, заместитель начальника – начальник полиции ежеквартально, начальник подразделения организации работы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних - ежемесячно, старший участковый уполномоченный - ежедекадно.

    Рабочая тетрадь участкового уполномоченного заводится для планирования им мероприятий, контроля за их выполнением, накопления и изучения информации о совершенных преступлениях, правонарушениях, получаемой участковым уполномоченным в ходе совещаний у руководства органа внутренних дел, на инструктажах перед началом службы и иных необходимых для исполнения обязанностей сведений сроком на 1 год.

    Тетрадь регистрируется в секретариате (канцелярии) органа внутренних дел и выдается участковому уполномоченному под роспись.

    Листы рабочей тетради должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа внутренних дел.

    Тетрадь хранится в рабочем портфеле, папке участкового уполномоченного и во время несения службы всегда находится у него. В тетради запрещается делать записи, не связанные с его служебной деятельностью.

    При составлении плана работы запрещается перенос в него аналогичных пунктов из предыдущего плана без разрешения руководителя.

    По окончании срока действия тетради, ее повреждении и невозможности дальнейшего ведения, а также при освобождении от должности участкового уполномоченного полиции она сдается в секретариат (канцелярию) органа внутренних дел и уничтожается в установленном порядке.

    Порядок ведения тетради проверяется начальником органа внутренних дел или заместителем начальника – начальником полиции один раз в квартал, начальником подразделения организации работы участковых уполномоченных полиции - ежемесячно, старшим участковым уполномоченным милиции - ежедекадно. О результатах проверки тетради в ней производится соответствующая запись.

    В журнале обращений и приема граждан участковым уполномоченным полиции фиксируется следующая информация:

    1. дата и время приема граждан (сообщений);

    2. фамилия, имя и отчество, домашний адрес, телефон заявителя (для должностных лиц также наименование организации, служебный адрес и телефон);

    3. краткое содержание заявления, сообщения;

    4. дата и порядковый номер регистрации заявления в КУСП или алфавитном журнале;

    5. дата окончания проверки или принятия решения, результаты рассмотрения заявления (сообщения).

    Журнал обращений и приема граждан участковым уполномоченным полиции заводится для регистрации заявлений (сообщений) граждан, полученных участковым уполномоченным в ходе приема населения или иных обращений граждан к нему.

    Журнал регистрируется в секретариате (канцелярии) органа внутренних дел и выдается участковому уполномоченному под роспись.

    При переводе с административного участка участковый уполномоченный полиции сдает журнал в секретариат (канцелярию) органа внутренних дел. Вновь назначенный участковый уполномоченный получает журнал под роспись.

    Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном кабинете участкового уполномоченного. Записи в нем ведутся четко и аккуратно. При получении заявления граждан о совершении преступления, иной несекретной информации, имеющей оперативный интерес, участковый уполномоченный немедленно заносит ее в журнал.

    При невозможности сразу зафиксировать указанную информацию участковый уполномоченный заносит ее в журнал сразу же при получении такой возможности.

    По окончании срока действия журнала, его повреждении и невозможности дальнейшего ведения оформляется новый журнал. Ранее заведенный журнал сдается в секретариат органа внутренних дел и уничтожается в установленном порядке.

    Порядок ведения журнала проверяется начальником органа внутренних дел или начальником полиции не реже одного раза в полугодие, начальником подразделения организации деятельности участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних – ежеквартально. О результатах проверки журнала в нем производится соответствующая запись.
    Рекомендации по изучению темы.

    Обязательным для обучающихся является четкое усвоение особенностей организации работы участковых уполномоченных на административных участках, которая включает в себя следующие элементы:

    Прием административного участка.

    Изучение оперативной обстановки на участке и ее анализ.

    Планирование работы.

    Организация взаимодействия с участковыми уполномоченными сопредельных участков, с сотрудниками структурных подразделений полиции, а также сотрудниками других правоохранительных органов и общественных формирований.

    Организация работы с внештатными сотрудниками полиции.

    Учет и оценка результатов работы.

    Прием граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений и других обращений.

    Важно усвоить вопросы, касающиеся нормативов штатной численности, а также назначения на должность и освобождения от должности:

    1) старших участковых уполномоченных полиции;

    2) участковых уполномоченных полиции;

    3) помощников участкового уполномоченного полиции.

    Слушателям необходимо изучить требования к лицам, замещающим должности УУП (образование, стаж работы в органах внутренних дел, прохождение специальной подготовки или стажировки).

    Необходимо четко представлять, что такое административный участок и правила приема вновь назначенным участковым уполномоченным административного участка.

    Надлежит обратить внимание, что использование участкового уполномоченного для решения задач, не связанных с обслуживанием административного участка, в том числе привлечение его к проведению любых оперативно-розыскных, следственных и профилактических мероприятий вне административного участка, по общему правилу запрещается.
    Методические указания по изучению дисциплины (для обучающихся)

    Преподаватель после проведения лекции обращает внимание обучающихся, на вопросы, выносимые на семинар, а также вопросы и тестовые задания для самоконтроля, рекомендованную литературу.

    Они приводятся в учебно-методическом пособии «Организация деятельности участкового уполномоченного полиции», подготовленном Краснодарским Университетом МВД России (В.А. Джемелинский , 2014г.)

    Методические рекомендации имеются и в учебно-методическом кабинете кафедры административной деятельности ОВД.

    Слушатели должны готовиться по каждому вопросу, подлежащему обсуждению на семинарском занятии. При этом они обязаны изучить материал лекции, прочитать соответствующие параграфы в учебном пособии.
    Вопросы, выносимые на самостоятельную подготовку


    1. История создания и развития службы участковых уполномоченных полиции.

    2. Система службы участковых уполномоченных полиции в выполнении задач, возложенных на ОВД.

    3. Обслуживаемая территория.

    4. Документация участкового уполномоченного полиции.

    5. Организация деятельности участковых уполномоченных полиции.


    Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию, и по самостоятельной подготовке
    При подготовке по данной теме слушатель должен внимательно изучить содержание конспекта лекции, соответствующего раздела учебника (хрестоматии), методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые нормативные акты и литературу, а также ориентироваться на практику применения закона, содержащуюся в руководящих постановлениях высших судебных органов в Российской Федерации.

    Слушателям необходимо изучить, прежде всего, положения ФЗ РФ «О полиции» и Приказ МВД России от 31 декабря 2012 года №1166 «Вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции». / Российская газета, N 65, 2013.27 марта, а также рекомендованные нормативные акты и литературу.

    Важно усвоить вопросы, касающиеся нормативов штатной численности, а также назначения на должность и освобождения от должности:

    1) старших участковых уполномоченных полиции;

    2) участковых уполномоченных полиции;

    3) помощников участкового уполномоченного полиции.

    Слушателям необходимо знать требования к лицам, замещающим должности УУП (образование, стаж работы в органах внутренних дел, прохождение специальной подготовки или стажировки).

    Обязательным является четкое усвоение особенностей организации работы участковых уполномоченных на административных участках.

    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

    написать администратору сайта