УМК по теории управления. Методические рекомендации по изучению дисциплины Теория управления 3 Введение 6 тема введение в теорию управления 9 Понятие и сущность теории управления, ее объект и предмет изучения 9
 Скачать 310.15 Kb.
|
ТЕМА 6. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯВопросы: 6.1. Сущность, основные понятия и история российского прогнозирования 6.2. Виды прогнозирования 6.3. Этапы прогнозирования 6.4. Принципы прогнозирования 6.5. Методы прогнозирования и факторы, влияющие на выбор метода прогнозирования 6.1.Сущность, основные понятия и история российского прогнозированияПрогноз (от греч.) означает предвидение, предсказывание о развитии чего-либо, основанное на определенных данных. Прогноз — научно обоснованное, вероятностное суждение о возможных со стояниях объекта управления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления. Прогнозирование наряду с планированием является важнейшей функцией управления, обеспечивающей формирование целей дея тельности, а также осуществление самого управленческого процесса. В ходе прогнозирования определяется не только желаемый (идеальный) результат, но и закладывается фундамент в определении нормативов и стандартов для по следующих процедур регулирования, согласования и контроля. Различают три основных способа прогнозирования: экстраполяция, модели рование, экспертиза. Но такая классификация условна, т. к. прогностиче ские модели предполагают экстраполяцию и экспертные оценки. Последние представляют собой итоги экстраполяции и моделирования. Некоторые термины прогнозирования: Прогнозная ретроспекция – исследование истории развития объекта прогнозирования Период упреждения прогноза - временной промежуток, на который составляется прогноз Прогнозный фон – внешние по отношению к объекту прогнозирования условия и факторы, существенные для прогноза. Российская история научного прогнозирования открывается работами В.Л.Базаровя-Руднева, которому как сотруднику госплана СССР было поручено разработать прогноз ожидаемого состояния страны к исходу 1-й пятилетки т.е., к 1932 г. Он высказал идею невозможности предсказания управляемых явлений и взамен предложил анализ наблюдаемых тенденций, закономерности развития которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны. Цель - не предугадывание будущего, а выявление назревающих проблем и возможных путей их оптимального решения. Кроме выдающегося аналитика В.Базарова, нельзя не назвать такие имена, как К.Э.Циолковский и В.И.Вернадский. Циолковский дал научный прогноз развития космонавтики и практически сделал первый шаг к освоению Космоса; Вернадский сформулирован принцип единства экосферы и ноосферы, т.е. принцип целостности природно-социальных систем, что по существу, создало методологическую основу системно-глобального прогнозирования. Было бы несправедливо также не упомянуть имени эмигрировавшего из России с родителями будущего нобелевского лауреата Ильи Пригожпна - создателя теории динамических систем, которая выступает методологической базой социальных прогнозов в переходные периоды, т.е. в нестабильных системах. Среди других ученых можно назвать имена И.Бестужева-Лады «Окно в будущее: современные проблемы социального прогнозирования» (1970); А.Гсндина «Предвидение и цель в развитии общества: философско-соцполопгческие аспекты социального прогнозирования» (1970); А.Казакова «Методологические проблемы социального прогнозирования» (1975); В.Куценко «Вопросы прогнозирования общественных явлений» (1978); Л. Рыбаковского «Методологические вопросы прогнозирования населения» (1978). Коллективная монография «Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности» под ред. В.Ядова (1979), монография О.Гаврилова «Стратегия правотворчества и социальное прел позирование» (1993). Почти все материалы такого характера можно найти в статьях, опубликованных в 1974—1994 ' «Социологические исследования». 6.2. Виды прогнозирования1. поисковое прогнозирование выявляет какова будет траектория развития системы социального прогнозирования при условии сохранения действующих тенденций и закономерностей развития без активного в них вмешательства 2. нормативное прогнозирование – направлено на исследование последствий вмешательства в социальную среду, последствий активной социальной политики по достижению поставленных целей 3. факторное прогнозирование – предусматривает определение факторов, воздействующих на прогнозируемый объект с оценкой возможных последствий 4. по временному диапазону прогнозирование бывает: А) текущее – прогнозирование в течении дня, недели, месяца Б) краткосрочное- от 1 года до 3-х лет В) среднесрочное - от 3 – 5 до 10 лет, например, программы социально-экономического развития региона Г) долгосрочное (10-12 лет и более) – служат базой для определения перспективной стратегии Д) сверхдолгосрочное (на 100 лет вперед – предвидение вековых тенденций) |