Методические указания Государственного надзора. Методические рекомендации по порядку разработки, согласованию и утверждению Планов действий по предупреждению и ликвидации
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
Глава администрации ОМСУ А.А.Иванов "__"_______20___год Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на ликвидацию чрезвычайных ситуаций Разрабатывается на карте (плане), на которую наносятся: - схемы реагирования органов управления, сил и средств на различные риски возникновения чрезвычайных ситуаций; - возможная пожарная, радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая), паводковая обстановка; - места размещения пунктов управления; - места размещения подчиненных и взаимодействующих сил и средств, необходимые данные о них; - границы зон ответственности соответствующих формирований; - замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность(этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления; расположение формирований в группировке сил; количество эшелонов, смен в эшелоне, резерв; задачи силам, участки и разграничительные линии между ними; главные вопросы взаимодействия и обеспечения; основы организации управления; - маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР; - маршруты эвакуации; - сигналы управления и оповещения; - другие необходимые данные. Приложение 3 подписывается: - к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Московской области - председателем Комиссии Правительства Московской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также начальником ГУ МЧС России по Московской области; - к Плану действий функционального и отраслевого органа исполнительной власти Московской области - председателем КЧС и ОПБ функционального и отраслевого органа исполнительной власти и руководителем структурного подразделения функционального и отраслевого органа исполнительной власти Московской области, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - к Плану действий территориального органа исполнительной власти: а) на уровне городских округов (муниципального района) Московской области - председателем КЧС и ОПБ городского округа (муниципального района) Московской области и руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; Решение утверждается руководителем органа местного самоуправления (органа исполнительной власти Московской области). Согласовывается в соответствии с п.8.3.1. данного Порядка. 1. Сценарии чрезвычайной ситуации при различных вариантах развития Рассматриваются сценарии развития ЧС с учетом максимально возможных неблагоприятных факторов. 2. Замысел действий при угрозе и возникновении ЧС В разделе указываются мероприятия на которых необходимо сосредоточить основные усилия с целью достижения наиболее эффективного выполнения задач по ликвидации ЧС с учетом приоритетных вопросов направленных на сохранение жизни и здоровья людей, попавших под воздействие источника ЧС, а также осуществляющих ликвидацию его последствий. Указывается последовательность проведения работ по ликвидации ЧС направленных на достижение наиболее эффективного выполнения задач с учетом применения высокотехнологичных образцов техники, инструментов и материалов с указанием способов и методов (методик) решения вопросов ликвидации ЧС. Осуществляется распределение сил РСЧС по эшелонам с указанием количественных показателей людских ресурсов и техники с наименованием подразделений (организаций) и ведомственной принадлежностью.
3. Мероприятия по защите населения от поражающих факторов ЧС Мероприятия по защите населения с указанием привлекаемых сил, сроков выполнения, ответственных исполнителей и наличием ресурсов на каждое мероприятие сводятся в таблицу.
Мероприятия по снижению негативных последствий, выполняемые при угрозе возникновения ЧС (по форме)
Перечень пунктов временного размещения
Расчет транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных ЧС
Расчеты на проведение эвакуации
Организация взаимодействия В разделе раскрывается порядок взаимодействия по месту времени и способам действий сил и средств ТП и ФП РСЧС в соответствии с задачами решаемыми в составе общей группировки сил для конкретного вида ЧС.
Приложение 4 Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций Отрабатывается в табличной форме: наименование формирования; ведомственная принадлежность; срок готовности; место дислокации, телефоны ДДС; численность формирования (общая, дежурная смена); оснащение основными видами техники, оборудования, инструмента и специального имущества (общее, в смене); виды выполняемых работ. Приложение 5 Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций Рассматривается порядок организации управления в режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, вопросы организации работы КЧС и ОПБ субъекта, оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций с привлечением должностных лиц взаимодействующих органов управления, оперативных групп (субъекта, ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту, главного управления МЧС России по субъекту, муниципальных образований, гарнизонов пожарной охраны), основные задачи, решаемые в рамках РСЧС. Общие принципы построения вертикали управления с охватом всех штатных и нештатных органов и средств управления. Отрабатывается в схематичной форме, с указанием позывных должностных лиц, времени оповещения, времени суток (день, ночь), указанием частот, типов и средств связи, адресное расположение систем оповещения и т.п. Приложение 6 Порядок проведения мероприятий по эвакуации рабочих и служащих, в том числе объектов экономики (учреждений и организаций) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций Разрабатывается на карте (плане) с пояснительной запиской, с указанием: - места размещения пунктов управления; - места размещения пунктов временного размещения населения; - организация взаимодействия с заинтересованными министерствами и ведомствами; - места размещения лечебных учреждений по типам и видам оказания медицинской помощи; - места размещения домов отдыха, пансионатов, детских домов, пионерских лагерей и гостиничной базы и т.п., в том числе с ночным пребыванием людей; - места размещения подчиненных и взаимодействующих сил и средств, необходимые данные о них; - границы зон ответственности соответствующих формирований; - расчет маршрутов передвижения эвакуированного населения и оказание первичного жизнеобеспечения; - места подвоза питьевой воды и воды для технических нужд; - маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР; - маршруты эвакуации; - сигналы управления и оповещения; - другие необходимые данные. Приложение 7 План по смягчению рисков и реагированию на ЧС в период половодья на территории муниципального образования Московской области Разрабатывается отдельным приложением к Плану действий, в соответствии с рекомендациями ГУ МЧС России по Московской области. Приложение 8 Планы предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период на территории городских округов и муниципальных районов Московской области Разрабатывается отдельным приложением к Плану действий, в соответствии с рекомендациями ГУ МЧС России по Московской области. Приложение 9 Планы предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в зимний период на территории городских округов и муниципальных районов Московской области Разрабатывается отдельным приложением к Плану действий, в соответствии рекомендаций ГУ МЧС России по Московской области. Приложение 10 Планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на водных объектах в зимний период на территории муниципального образования Московской области Разрабатывается отдельным приложением к Плану действий, в соответствии рекомендаций ГУ МЧС России по Московской области. Приложение 11 Перечень организаций исполнителей работ по восстановлению территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (аварий, катастроф и т.п.) Разрабатывается в табличной форме. Дополнительно в Плане действий указывается наличие нормативно-правовой документации (ссылки на них, инв.номер, место хранения, ответственное лицо), в случае отсутствия - их обоснование: План основных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на текущий год; Организационно-распорядительный документ о назначении в организации уполномоченного лица на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; Приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, положение, состав комиссии, план работы на текущий год и протоколы заседаний за истекший период текущего года; Удостоверения о прохождении обязательной подготовки или повышения квалификации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководителя, работника, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других должностных лиц; Оборудованное помещение (класс, уголок) с наглядными пособиями для обучения работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; Документы, подтверждающие обучение работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (утвержденные программы обучения, расписания, занятий, планы, конспекты, журналы учета подготовки (посещаемости) на каждую учебную группу за истекший период года); Приказ о создании эвакуационной комиссии, положение, состав комиссии, функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии; Приказ о создании комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организации при чрезвычайных ситуациях, положение, состав комиссии, план проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях на текущий год; Приказ о создании собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований или договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями для ликвидации чрезвычайных ситуаций, свидетельство установленного образца на право определенных видов аварийно-спасательных работ; Документы, подтверждающие наличие на балансе юридического лица средств индивидуальной защиты (противогазов), их наличие; Организационно-распорядительный документ о создании в организации сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (нештатных аварийно-спасательных формирований), документы, подтверждающие обучение (расписания занятий, планы конспекты, журналы учета подготовки сил и средств, программы базовой и специальной подготовки); Организационно-распорядительный документ о создании финансового резерва на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в организации; Организационно-распорядительный документ о создании материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации, номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также их наличие; Система оповещения работников организации об угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайных ситуаций; 15. Наличие заключения специализированной экспертной организации (службы)о комплексном обследовании жизнеспособности деревьев, а также инструментальном контроле на наличие гнили внутри ствола (для объектов организации отдыха и оздоровления детей, расположенные на подведомственной территории).  ПЛАН ДЕЙСТВИЙ для организаций и учреждений (объектов экономики2), расположенных на территории Московской области не зависимо от их организационно-правовых форм 2Объекты, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатываются планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и (или) планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах мероприятия, отраженные в данных планах не дублируются в Планы действий, а учитываются в виде ссылок на них или выводов | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||