Финансы. Методические указания финансы раздел i. В и муниципальные финансы тема Финансы и система Тема управления государственными и финансами Тема система и бюджетное устройство
 Скачать 1.65 Mb.
|
Кейс 3. Россия и долги СССР10В июне 2006 года была закрыта последняя страница "финансовой истории" Советского Союза - Россия полностью расплатилась с долгами бывшего СССР перед иностранными государствами - членами Парижского клуба кредиторов. Как говорится в официальном заявлении минфина, размещенном на сайте ведомства, "российские обязательства перед всеми 17 государствами - членами Клуба в сумме 21,6 миллиарда долларов погашены в полном объеме и Россия более не является страной - дебитором Клуба". Напомним, что финансовые обязательства СССР Россия приняла на себя в 1992-1994 годах в обмен на отказ бывших республик от доли в зарубежных активах Советского Союза. При этом львиная часть задолженности - около 64 процентов - возникла в последние годы существования СССР, когда правительство пыталось решить все внутренние проблемы путем заимствований на внешнем рынке. По просьбе российского правительства возврат долгов был растянут на двадцать лет. И хотя впоследствии решение о принятии современной Россией "советского" долгового бремени не раз критиковалось, на протяжении всех лет страна исправно погашала и обслуживала эти обязательства. В прошлом году благодаря доходам, полученным от экспорта нефти, впервые в международной практике удалось досрочно погасить часть долга Парижскому клубу в размере 15 миллиардов долларов. В этом году минфин рассчитывал повторить подобную операцию в размере хотя бы 12 миллиардов долларов. Это примерно половина оставшейся суммы долга СССР. Однако на саммите "большой восьмерки" в Санкт-Петербурге удалось договориться со странами Парижского клуба кредиторов о погашении всей задолженности в размере 21,3 миллиарда долларов. Правда, с "доплатой" в 1 миллиард долларов. На этой сумме настояли кредиторы, желая хотя бы частично компенсировать потери, которые они несут, "недополучив" проценты по долгу. В итоге премию получат Франция, Великобритания, Нидерланды и Германия. США, также являющиеся кредиторами, получат долг по номиналу. Некоторые государства - например Финляндия и Португалия - согласились принять долги товарными поставками. После выплат Парижскому клубу внешний долг России будет составлять примерно 50 миллиардов долларов, что составит 9 процентов ВВП. Прекращая отношения с Парижским клубом в качестве заемщика, Россия собирается участвовать в этом объединении в новом качестве. По словам Сергея Сторчака, минфин готовится внести в правительство предложения по изменению законодательства с тем, чтобы наша страна могла выдавать другим государствам льготные кредиты Кстати Россия как правопреемница СССР должна не только странам Парижского клуба, но и частным компаниям. Этот долг меняется на российские еврооблигации. Обмен первого транша коммерческой задолженности бывшего СССР на общую сумму 1,28 миллиарда долларов был произведен в декабре 2002 года. Второй транш, по словам Сторчака, запланирован на первую половину сентября этого года. Объем подтвержденной коммерческой задолженности составляет 600 миллионов долларов. Но сроки завершения этого обмена зависят от кредиторов.  Вопросы: Почему Россиия приняла на себя долговые обязательства СССР? Почему Россия приянла решение о досрочной выплате долга и премии? Какими аргументами руководствовалось Правительство? Терминологический словарь раздела Внешние долговые требования Российской Федерации – Бюджетный кодекс,ст.122: финансовые обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией как кредитором, включая долговые требования, возникшие в связи с предоставлением банком - агентом Правительства РФ государственных экспортных кредитов иностранным заемщикам, а также долговые требования юридических лиц - экспортеров бывшего СССР к иностранным юридическим лицам, возникшие до 1 января 1991 Государственная долговая книга Российской Федерации – Бюджетный кодекс, ст.121: сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация. Государственная или муниципальная гарантия - Бюджетный кодекс, ст.6: вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром; Государственные — Бюджетный кодекс, 103: займы и кредиты, от и лиц, государств, международных организаций, которым долговые обязательства Федерации заемщика гаранта займов (кредитов) заемщиками. Государственные заимствования РФ — Бюджетный кодекс, ст.103: займы и кредиты, от и лиц, государств, международных организаций, которым долговые обязательства Федерации заемщика гаранта займов (кредитов) заемщиками, в Российской Федерации Государственные внешние заимствования РФ — Бюджетный кодекс, ст.103: займы и кредиты, от физических и лиц, государств, финансовых организаций, которым долговые Российской Федерации как или погашения (кредитов) заемщиками, выраженные в валюте. Государственные субъектов РФ — Бюджетный кодекс, ст.103: займы и кредиты, от и юридических лиц, которым долговые данного Российской Федерации как или погашения (кредитов) заемщиками, выраженные в обязательств. Государственные заимствования субъетка РФ — Бюджетный кодекс, ст.103: государственные займы, путем государственных бумаг имени субъекта РФ, и кредиты, от бюджетов системы РФ, кредитных организаций и финансовых организаций, которым возникают долговые субъекта РФ, в РФ. Государственные заимствования РФ — Бюджетный кодекс, ст.103: государственные займы, путем государственных ценных бумаг имени РФ, и кредиты, от банков, по которым долговые субъекта РФ, в иностранной валюте. Государственные бумаги — бумаги, которые выпускает государство, государственные учреждения, местные органы власти (облигации, казначейские обязательства), как правило, с целью привлечения в сферу государственного кредита сбережений населений Бывают: рыночные (свободно продаются и покупаются на денежном рынке) – казначейские векселя, боны, ноты; нерыночные –сберегательные сертификаты, сберегательные боны; краткосрочные (1 неделя-1 год), среднесрочные (1год-5 лет), долгосрочные (срок более 5 лет) Государственный долг — совокупность государственных финансовых привлекаемых для дефицита бюджета. Государственный Российской Федерации — обязательства РФ физическими и лицами РФ, РФ, муниципальными образованиями, государствами, финансовыми организациями, субъектами, а долговые по государственным гарантиям, РФ, и обязательства, возникшие в принятия актов об на государственный долговых третьих лиц, до в действие кодекса РФ. Государственный субъекта РФ — совокупность долговых субъекта Федерации. Государственный кредит - совокупность нормативно-правовых и экономических между государством, , лицами, которых государство в заемщика, кредитора и гаранта. Кредитная блокада — экономическая политика отдельного государства или нескольких государств по кредитной дискриминации определенной страны или группы стран, выражающаяся в отказе предоставлять кредит Кредитная дискриминация — кредитная политика отдельного государства или нескольких государств по отношению к определенной страны или группе стран, выражающаяся в предоставлении займа с заведомо невыполнимыми условиями или менее благоприятных получения, или заемных по сравнению с заемщиками. Муниципальные заимствования — займы, осуществляемые путем ценных от муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в с бюджетного в местный бюджет других бюджетной Российской и кредитных организаций, которым муниципальные обязательства. Муниципальные бумаги — бумаги, эмитетнтом которых выступают органы местного самоуправления Муниципальный долг — долговых муниципального образования Обслуживание государственного (муниципального) долга – Бюджетный кодекс, ст.119: операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета Общегосударственный долг — долговые включающие федеральный долг (задолженности Правительства РФ), государаственный долг субъектов РФ и муниципальный долг. Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований – Бюджетный кодекс, ст. 104 ,104.1, 106 - сумма, не превышающая объем средств, направляемых в текущем финансовом году на финансирование дефицита соответствующего бюджета и (или) погашение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Программа внешних РФ — Бюджетный кодекс, ст.108: перечень всех заимствований Федерации очередной год и плановый по заимствований с разницы объемом привлечения и средств, на основного по виду долгового обязательства. Программа внутренних РФ очередной финансовый и период — Бюджетный кодекс, ст.110: всех внутренних заимствований Федерации в разницы объемом и объемом средств, на основной долга, каждому виду заимствований. Программа внутренних субъекта РФ, муниципальных на финансовый год— Бюджетный кодекс, ст.110.1: всех заимствований субъекта Федерации, образования с объема привлечения и средств, на основной долга, по виду заимствований. Пролонгация государственного и долга - увеличение срока обязательств по выплате долга, имеющее цель облегчения выплаы. Реструктуризация долга — Бюджетный кодекс, ст.105: на прекращение долговых обязательств, государственный муниципальный долг, с заменой долговых иными обязательствами, предусматривающими условия и обязательств. Рефинансирование — замена существующего долгового обязательства на новое. Порядок и условия рефинансирования зависят от валютного и процентного риска, кредитоспособности заемщика и других факторов. Может рассматриваться как реструктуризация дол Структура долга РФ — Бюджетный кодекс, ст.98: долговых обязательств установленным законодательством долговых обязательств. Структура долга РФ — Бюджетный кодекс, ст.99: группировка долговых субъекта РФ установленным законодательством долговых обязательств. Структура долга — Бюджетный кодекс, ст.100: муниципальных долговых по видам долговых обязательств. ТЕСТОВЫЕ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ Финансы - это : экономическая категория; денежные средства; деньги. Финансовые ресурсы — это: наличные деньги; розничные товары; безналичные деньги; нет верного ответа. Выполняют ли финансы распределительную функцию: выполняют; не выполняют; в учебной литературе нет единого мнения относительно данного вопроса. Собственные финансовые ресурсы предприятий это: прибыль фонд заработной платы; амортизационные отчисления; прибыль и амортизационные отчисления; все ответы верны. Объекты управления финансами: финансовые отношения; финансовый механизм; финансовые органы; все ответы верны Функции управления финансами: анализ; учет; контроль; все ответы верны; Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики входит в состав: Министерства финансов Российской Федерации; Министерства по налогам и таможенным сборам Российской Федерации; нет правильного ответа Функции Министерства финансов РФ: разработка проекта федерального бюджета; разработка прогноза консолидированного бюджета РФ; финансовый контроль и надзор; координация бюджетной и денежно-кредитной политики; все ответы верны; нет правильного ответа. Федеральное казначейство входит в состав: Министерства финансов РФ; Счетной палаты РФ; Федеральной налоговой службы; Федеральной службы финансово - бюджетного надзора Орган, осуществляющий сводный реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета, учет операций по движению средств федерального бюджета, сбор, обработку и анализ информации и составление отчетности: Министерство финансов РФ; Счетная палата; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Классификация видов финансового контроля в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль: государственный; плановый; аудиторский; текущий. Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль: Министерство финансов Российской Федерации; Счетная палата Российской Федерации; Президент РФ; Федеральное собрание. Деятельность Счетной палаты Российской Федерации определяется: федеральным законодательством; постановлением Правительства РФ; приказом министра финансов. Кто осуществляет независимый финансовый контроль: Администрация Президента РФ; Счетная палата РФ; Контрольно-ревизионные органы министерств и ведомств; специализированные аудиторские фирмы и службы Основные звенья финансовой системы РФ: государственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов; Министерство финансов Российской Федерации, Счетная палата, Казначейство; Бюджетная система и государственный кредит; Федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, бюджет муниципального образования Основные задачи Министерства финансов РФ: разработка и реализция единой государственной финансовой политики; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств; составление проекта и исполнение федерального бюджета; все ответы верны. |