Финансы. Методические указания финансы раздел i. В и муниципальные финансы тема Финансы и система Тема управления государственными и финансами Тема система и бюджетное устройство
 Скачать 1.65 Mb.
|
|
2. Дополните схему:  Рис. 7. Состав местных финансов 3. Определите, как будет происходить расходование финасовых средст, в случае если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года. 4. Изучив нормативную и справочную лиетратуру, определите круг полномочий основных участников бюджетного процесса и заполните таблицу. Таблица 27 Полномочия оснвоных участников бюджетного процесса муниципального образования
5. Охарактеризуйте основные стадии бюджетного процесса на мунципальном уровне и заполните таблицу Таблица 28 Основные стадии бюджетного процесса муниципального образования
Темы докладов и работ: Роль органов самоуправления в реализации принципа федерализма в Федерации. Особенности системы местного самоуправления в в 2010-2017 гг. Роль муниципальных учреждений в экономике РФ. Особенности нормативно-правового регулирования финансовой муниципальных учреждений. Роль средств в муниципальных РФ. Нецелевое бюджетных средств муниципальными учреждениями Роль местных в социально-экономическом муниципального образования. Тема 7. Формирование бюджетов образований и возникновения их обязательств Основные темы: Доходы различных муниципальных образований. Порядок закрепления доходов. налоги и порядок их установления. Неналоговые доходы бюджетов. граждан. органов самоуправления и территориальных органов налоговой службы. Состав и расходов бюджетов. обязательства местных бюджетов. расходных муниципального образования. Порядок и органов самоуправления государственными полномочиями. фонды образований. Дефицит бюджета. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям. Вопросы повторения и обсуждения: Как местные и в каком объеме поступают в муниципальных образований? Какими нормативными актами объем в бюджеты и региональных налогов? Какие элементы налогообложения представительный местного самоуправления, принимая решение о налоге? Какие элементы налогообложения местных определяются федеральном уровне? Каковы и структура бюджетов образований? В части местных бюджетов быть бюджет развития? Каков порядок предоставления кредитов унитарным предприятиям? Каковы обязательства отношению к кредитам? Как думаете, почему законодательно большое межбюджетных трансфертов, в том числе в финансовых потоков, между одинаковыми бюджетами. Что предпочтительнее: объемов закрепленных налоговых или финансовых на региональном с перераспределением в финансовой помощи? Какие могут сформированы в рамках региональных для финансовой местным бюджетам (помимо в кодексе РФ)? Какие виды местных ? Что «консолидированный бюджет» муниципального образования?. Какие виды взаимодействия местного и налоговых органов? Какие существуют критерии доходных за органами власти. Назовите и цели финансовой помощи, муниципальным образованиям. Какие этапы процесса местного бюджета? Какие существуют способы бюджетной местных бюджетов. Практические задания: На основании Федерального от 6 2003 г. № 131-ФЗ, таблицу и сходства и различия в органов самоуправления районов и поселений. Таблица 26 Анализ полномочий органов местного самоуправления районов и поселений
2. Изучичив справочную и нормативную литературу, заполните таблицу и определите состав налоговых и доходов образования. В каком объеме распределяются местные и поступают в муниципального района, поселения, округа? нормативные акты объем отчислений в бюджеты и налогов? Таблица 27 Состав налоговых и доходов муниципальных образований
Проанализируйте состав, структуру и динамику доходов и расходов бюджета конкретного мунциипального района, городского округа, поселения за последние 3 года, сделайте выводы. Заполните в (приложение 1) и доходов и проанализируйте состав, и динамику муниципального за 2015-2020 гг. тенденции, выводы (расчеты на примере конкретного муниципального бюджета). Запишите в таблице (приложение 2) и подразделы расходов бюджетов функциональному и состав, структуру и динамику муниципального за 2015-2020 гг., тенденции, выводы. Темы докладов и работ: Особенности обеспечения государственных муниципальных и эффективности их деятельности. Эффективность и использования средств (целевых программ, проектов) развитие муниципальных РФ. Оценка финансового обеспечения муниципальных учреждений. Планирование и расходов оплату труда в муниципальных и влияние качество оказания услуг. Механизм обеспечения деятельности муниципальных учреждений. Проблема самостоятельности с сбалансированности местных бюджетов Значение муниципальных финансов в социально-экономическом развитии мунииапльного образования Кейсы к к разделу 3 Кейс 1.Проблемы формирования доходов местного бюджета Лазаревского муниципального района Приморского края7 Одна из главных задач нашего государства – укрепление финансовой базы регионов и муниципальных образований. Местный бюджет является третьим уровнем бюджетной системы Российской Федерации. Одним из важнейших вопросов функционирования муниципальных финансов в современных условиях является вопрос, связанный с формированием доходов местных бюджетов. В настоящее время в Российской Федерации главной проблемой местных бюджетов является нехватка собственных доходов при выполнении расходных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Подчеркивая роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов, нельзя не учитывать макроэкономический климат экономики России. В структуре доходов местных бюджетов довольно часто важное место занимает финансовая помощь, которая осуществляется вышестоящими бюджетами в форме дотаций, субвенций. О том, что высока зависимость местных бюджетов от финансовой помощи, поступающей из других уровней бюджетов бюджетной системы, неоднократно говорилось в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию. Это приводит к отсутствию стимулов у местного самоуправления для расширения собственной доходной базы бюджетов. Во всех муниципалитетах вопрос собираемости налогов является актуальным, т.к. проблемы собираемости местных налогов усугубляются общим экономическим спадом, что в результате приводит к существенному сокращению налоговых поступлений. Показатель собираемости налогов является одним из критериев, характеризующих качество социально-экономического развития муниципального образования и состояние системы муниципальных финансов в целом. Ниже представлены основные результаты исполнения бюджета по доходам на примере Лазовского муниципального района Приморского края. Лазовский район – муниципальное образование Приморского края с численностью населения по состоянию на 01.01.2016г. 13,865 тысяч человек, его территория 4691,5 кв. километров. Основными видами экономической деятельности в районе являются – рыболовство, обрабатывающее производство. Градообразующее предприятие района – ОАО «Преображенская база тралового флота». На территории муниципального образования функционируют сельскохозяйственные предприятия: ООО «Звероводческое хозяйство Валентиновское», 4-е отделение ЗАО «Милоградовское» и 8 крестьянских хозяйств [8]. К собственным доходам района относятся налоговые и неналоговые доходы. В таблице проанализирована динамика доходов Лазовского муниципального района за 2014-2015 годы. Анализ динамики доходов Лазовского муниципального района за 2014-2015 годы
Вопросы: Почему необходимо усиливать независимость и сбалансированность местных бюджетов? Каким образом макроэкономический климат экономики России сказывается на местных бюджетах? Рассчитайте темпы роста основных показателей доходов бюджета Лазовского муниципальногорайона. Проанализируйте данные о роли налоговых и неналоговых доходах в структуре доходов муниципального района. Какой комплекс мер необходимо принят администрации района по увеличению доходов с целью укрепления и развития доходной базы бюджета? Кейс 2. Моделирование основных стадий процесса муниципального образования На основании нормативно-правовой литературы определите основных участников бюджетного процесса муниципального образования, определите кргу их бюджетных полномочий и порядок участия в бюджетном процессе. Определите принимаемые решения участнкиами бюджетного процесса при принятии, исполнении местного бюджета.
Кейс 3. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального орбразовани На основании нормативно-правовой литературы определите основных участников бюджетного процесса муниципального образования, определите кргу их бюджетных полномочий и порядок участия в в рассмотрении и утверждении проекта бюджета мунциипального образования. Определите принимаемые решения участнкиами бюджетного процесса.
Терминологический раздела Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета - Бюджетный кодекс, ст.6: орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Бюджет округа – форма и денежных предназначенных для выполнения обязательств данного городского округа. Бюджет образования – форма и денежных средств предназначенных исполнения обязательств соответствующего муниципального образования. Бюджет района – форма и денежных расчете предназначенных для расходных муниципального района. Бюджет поселения - форма образования и денежных расчете, для расходных обязательств городского сельского поселения. Бюджетные полномочия муниципального образования – Бюджетный кодекс, ст.9:установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; Внутригородская города значения – внутригородское муниципалное образование в городах федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе), являющееся самостоятельным муниципальным образованием, в границах которого осуществляется местное самоуправление. Городской округ – разновидность муниципальных образований в РФ; представляющий собой один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, которые не являются муниципальными образованиями. Городское поселение – разновидность муниципальных образований в РФ, представляющий собой город или поселок городского типа, местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и/или выборными и иными ораганми местного самоуправления. Городское поселение, не являющиеся городским округом, входит в состав муниципального района. Доходы бюджета – поступающие в местный бюджет денежные средства. Подразделяются на налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Консолидированный муниципального образования – свод на соответствующей территории муниципального образования. Консолидированный муниципального района –Бюджетный кодекс, ст.15: бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) Муниципальная долговая книга – Бюджетный кодекс, ст.121: сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией. Муниципальное образование – населенная территрия, на которой осуществляется местное самоуправление непосредственно населением и/или через выборные и иные органы местного самоуправления. В РФ представлены следующие разновидности муниципальных образований: городское сельское поселение, район, округ, округ внутригородская городов федерального значения. Муниципальные финансы – организационная форма образования фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне муниципального образования, составляющих базу экономической самостоятельности муниципальных образований. Муниципальный район – разноводитность муниципального образования, несколько городских, сельских поселений и межселенных территорий, объединённых территорией. Органы самоуправления – избираемые населением или другие органы, не входящие в систему органов государственной власти и обладающие полномочиями решения вопросов местного значения Расходы бюджета – денежные средства, на обеспечение и функций местного самоуправления. Субсидия местным бюджетам – Бюджетный кодекс, ст.139: межбюджетный трансферт, предоставляемый бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Сельское поселение – разновидность муниципальных образований в РФ, представлющее собой один или несколько территорий населенных пунктов, в которых осуществляется самоуправление населением и (или) выборные и органы самоуправления. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) – Бюджетный кодекс, ст. 138: соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) или консолидированным бюджетом муниципального района (бюджетом городского округа, консолидированным бюджетом городского округа с внутригородским делением) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением) данного субъекта Российской Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя. РАЗДЕЛ IV. И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ Тема 8. и заимствования Основные темы: Государственный кредит: сущность, функции, виды. и заимствования. Классификация отношений. Программы государственных и заимствований. ценные бумаги. Международный и международные кредитно-финансовые организации. Вопросы повторения и обсуждения: Что государственный кредит, его сущность, назначение, виды? Каковы и государственного кредита? Что под государственными заимствованиями? статья РФ регулирует процесс. Что под муниципальными заимствованиями? статья РФ регулирует процесс. Какие лежат в классификации займов? Какие виды существуют? Какие нормативно-правовые акты регламентируют государственных и заимствований. Каковы государственных и муниципальных заимствований? В особенности заимствований региональных власти? Что из себя программа внутренних Российской Федерации? ее и структура? Что из себя программа внешних Российской Федерации? ее и структура? Что государственные внутренние заимствования и имеет их осуществлять? Что государственные внешние заимствования и имеет их осуществлять? Что государственные внутренние заимствования РФ и имеет их осуществлять? Что государственные внешние заимствования РФ и имеет их осуществлять? Что под муниципальными заимствованиями? Какова программы государственных РФ в Российской Федерации? Какова программы государственных субъектов РФ? Какова программы муниципальных гарантий в Российской Федерации? В заключается функциональное предназначение ценных бумаг? Каковы формы и международного кредита? В заключаются кредитной дискриминации? Какие основные международные кредитно-финансовые организации ? Практические задания: 1. Проанализируйте деятельность крупнейших специализированных международных кредитно-финансовых институтов и их функции. Заполните таблицу. Таблица 29 Крупнейшие международные кредитно-финансовыех институты
Проанализируйте виды и формы международных кредитов и заполните таблицу Таблица 30 Формы международных кредитов
Проанализируйте основные виды и признаки классификации государственных займов. Заполните таблицу. Таблица 31 Виды государственных займов
Темы докладов и работ: Государственные заимствования РФ в 2000-2017 гг. Стратегия заимствований Российской в 2017-2020 гг. Россия страна кредитор: современный период Россия заемщик в 2000-2017 гг. Особенности государственных заимствований Российской в 2000-2017 гг. Особенности государственных заимствований Российской Федерации в 2000-2017 гг. Особенности государственных заимствований Российской Федерации в 2000-2017 гг. Особенности государственных заимствований субъекта Российской в 2000-2017 гг. Значение долга для национальной экономики. Основные управления и муниципальным Система государственным в Российской Федерации. Валютно-финансовые и условия кредита. Международные кредиты. Государственные заимствования: этап Государственные долги, Россией Международные организации: Международный фонд Международные организации: Международный реконструкции и развития Европейский реконструкции и развития Европейский банк Международная корпорация Парижский кредиторов и клуб кредиторов Тема 9. и долг. Основные темы: Государственный долг: понятие, структура, виды, долговых обязательств. долговая политика РФ 2018—2020 гг. Государственный субъекта РФ. Муниципальный долг. Управление и муниципальным долгом. Цели, этапы, управление государственным долгом. управление и долгом. Вопросы повторения и обсуждения: Назовите обязательства государственного РФ? Какова государственного РФ? Каковы структурные государственного внутреннего РФ? Каковы структурные государственного внешнего РФ? Какие обязательства и кем к государственному субъекта РФ? Каковы и структура долга РФ? Каковы структурные государственного внутреннего субъекта РФ? Каковы структурные государственного внешнего субъекта Федерации. Какова муниципального долга? Назовите виды обязательств муниципального долга. В заключается долга? Назовите исполнительной власти, осуществляющие управление долгом РФ, РФ, долгом? Каков объем федерального правительства? Каков заимствований РФ? Каков объем муниципального образования? Какие осуществляют управление государственным и долгом в Федерации? Какие инструменты управлению государственным долгом? Практические задания: Используя информацию, публикации, проведите структурный анализ государственного внутреннего РФ последние 5 лет. основные тенденции, сформулируйте Используя информацию, публикации, дайте содержания внутренних РФ перспективу. Используя информацию, публикации, проведите структурный анализ государственного внешнего РФ последние 5 лет. основные тенденции, сформулируйте вывод. Используя информацию, публикации, проведите структурный анализ государственного внутреннего субъекта ( на выбор) за 5 лет. основные тенденции, сформулируйте . Используя информацию, публикации, проведите структурный анализ государственного внешнего субъекта РФ (на выбор) за последние 5 лет. основные тенденции, выводы Темы докладов и работ: Особенности внутреннего РФ Особенности внешнего РФ. Основные и управления государственным в на этапе. Направления долговой РФ на среднесрочную (2018-2020 гг). Состояние внутреннего долгового капитала. Приоритеты и долговой РФ современном этапе. Заимствования Российской на рынке капитала в 2000-2017 гг. Заимствования Российской на рынке капитала в 2000-2017 гг. Государственный долг Федерации: и динамика Страны с большим и маленьким госдолгом Государственный долг РФ: и должна Россия | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||