Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
«ЕКIБАСТҰЗ ГРЭС-2 СТАНЦИЯСЫ» АКЦИОНЕРЛІК ҚОҒАМЫ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СТАНЦИЯ ЭКИБАСТУЗСКАЯ ГРЭС-2» М-57-19 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ РИСКОВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения ...................................................................................................................................1 2. Нормативные ссылки ..............................................................................................................................1 3. Термины и определения .........................................................................................................................1 4. Обозначения и сокращения ....................................................................................................................2 5. Экологические аспекты и источники воздействия на окружающую среду ......................................2 6. Идентификация экологических аспектов и связанных с ними рисков ...........................................4 1. Идентификация видов деятельности, продукции, услуг ............................................................... 5 2. Анализ деятельности, продукции и услуг. Определение входных и выходных потоков .......... 7 3. Идентификация источников воздействия на окружающую среду ............................................... 8 4. Идентификация экологических аспектов ...................................................................................... 10 5. Идентификация видов воздействия экологических аспектов на окружающую среду ............. 11 6. Оценка значимости экологических аспектов ................................................................................ 11 7. Оценка рисков охраны окружающей среды ................................................................................. 21 8. Оценка приоритетности рисков ..................................................................................................... 25 9. Формирование реестра значимых экологических аспектов и рисков ........................................ 26 7. Документирование. Сроки хранения документов ...........................................................................27 Приложение 1. Алгоритм идентификации экологических аспектов в АО «СЭГРЭС-2»………..29 Приложение 2. Критерии для оценки экологических аспектов....................................................... 30 Ф-М-57-01-18 Исходная информация для идентификации экологических аспектов СП ............ 42 Ф-М-57-02-18 Перечень экологических аспектов и связанных с ним рисков ............................... 43 Ф-М-57-03-18 Протокол оценки экологических рисков и возможностей .................................... 44 Ф-М-57-04-18 Оценка значимости экологических аспектов СП АО «СЭГРЭС-2» ...................... 45 Ф-М-57-05-18 Реестр значимых экологических аспектов АО «СЭГРЭС-2» и связанных с ними рисков ......................................................................................................................................................... 46 Ф-М-58-06-18 Характеристика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу............................ 47 Ф-М-58-07-18 Характеристика сточных вод ..................................................................................... 47 Ф-М-58-08-18 Характеристика отходов, образующихся на ТЭС. ................................................... 47 Ф-М-57-09-18 Информация по использованию основных технико-экономических ресурсов…. 477 Ф-М-57-10-18 Информация по платежам за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов ........................................................................................... 48 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие методические указания разработаны с целью установления единого порядка осуществляемой в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2015 идентификации экологических аспектов деятельности АО «СЭГРЭС-2» и связанных с ними рисками и возможностями. 2. Выявление экологических аспектов и рисков является обязательным элементом планирования системы экологического менеджмента. Процесс выявления (идентификация) аспектов – это регулярная и планируемая деятельность, направленная на анализ процессов, выявление видов текущего и потенциального воздействия на окружающую среду, описание этих воздействий и регистрацию (документирование) аспектов. 3. Производственные операции, а также материалы и продукция представляют или могут представлять собой источник воздействия на окружающую среду. Для того чтобы лучше управлять этими воздействиями, необходимо ранжировать по значимости экологические аспекты, и сосредоточить усилия на тех из них, которые будут признаны более значимыми. Аспекты управляются в зависимости от степени этой значимости путем установления экологических целей и планирования мероприятий, направленных на снижение воздействий. 4. Настоящие методические указания обязательны для применения во всех о структурных подразделениях АО «СЭГРЭС-2», включенных в область распространения системы экологического менеджмента. 5. Знание настоящих методических указаний обязательно для руководителей процессов, специалистов ОООС и персонала структурных подразделений, осуществляющих идентификацию и оценку экологических аспектов и рисков. 6. Соответствие процесса идентификации и оценки экологических аспектов и рисков настоящим методическим указаниям контролируют Ответственный по СЭМ и специалисты ОООС. 7. Ответственным за организацию работы по выявлению экологических аспектов и рисков в подразделении является начальник СП. 8. Ответственность за организацию идентификации и оценки экологических аспектов и рисков в АО «СЭГРЭС-2» несет ответственный по СЭМ. 2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ 9. Настоящие методические указания разработаны с учетом требований следующих нормативных документов: 1) ISO 14050:2002 «Экологический менеджмент. Словарь»; 2) ISO 14001:2015 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по использованию»; 3) ISO 14040:2006 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура»; 4) Экологический Кодекс Республики Казахстан; 5) Стандарт АО «Самрук-Энерго» «Оценка рисков ПБ, ОТ, РБ, ОС». 3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 10. В настоящих методических указаниях используются следующие определения и термины: 1) Экологический аспект – элемент деятельности Общества, его продукции или услуг, свидетельствующий о взаимодействии с окружающей средой. 2) Значимый экологический аспект – экологический аспект, который оказывает или может оказать значительное воздействие на окружающую среду. 3) Воздействие на окружающую среду - любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности Общества, его продукции, услуг. 4) Реестр значительных экологических аспектов – свод экологических аспектов деятельности Общества, ранжированных и выделенных на основе их приоритетности. АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 2 из 48 5) Санитарно-защитная зона – специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме; 6) Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций; 7) Окружающая среда - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, растительный и животный мир, а также климат в их взаимодействии; 8) Определение воздействий на ОС (ENVID - Environmental Impact Identification) - высокоэффективный метод определения анализа воздействий и рисков на окружающую и социальную среду на разных этапах проектирования и в процессе выполнения существующей промышленной деятельности; 4. ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 11. В настоящих методических указаниях используются следующие сокращения и обозначения: 1) АС – аварийные и чрезвычайные ситуации, 2) ОЖЦ – оценка жизненного цикла, 3) ОПС – охрана природной среды, 4) ОС – окружающая среда, 5) ОтСЭМ – ответственный по системе экологического менеджмента, 6) СЗЗ – санитарно-защитная зона, 7) СП – структурное подразделение, 8) СЭМ – система экологического менеджмента, 9) ЭА – экологический аспект, 10) ЭР – экологический риск. 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ИСТОЧНИКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 12. Эффективная система экологического менеджмента начинается с понимания того, как организация может взаимодействовать с окружающей средой - для этого необходимо идентифицировать (выявить) экологические аспекты. Экологические аспекты делятся на два вида: 1) элементы деятельности, которые оказывают прямое воздействие на окружающую среду и здоровье человека; 2) элементы деятельности, которые оказывают косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. 13. Прямое воздействие на компоненты окружающей среды оказывает непосредственная деятельность организации. К прямому воздействию относятся преднамеренные и непреднамеренные результаты производственной деятельности: 1) выбросы в атмосферу; 2) выбросы систем складирования топлива, его транспортировки, пылеприготовления и золоудаления; 3) сбросы сточных вод; 4) образование отходов; 5) водопотребление; 6) аварийные разливы нефти; АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 3 из 48 7) использование и загрязнение почвы; 8) производственный шум; 9) вибрация; 10) электромагнитное излучение; 11) радиоактивность; 12) хранение сырья, материалов и реагентов, в том числе опасных; 13) аварии технологического оборудования (утечки, разливы, взрывы и т.п.); 14) аварии техногенного характера (в системах электро-, тепло- и водоснабжения; пожары и т.п.); 15) воздействие на биоразнообразие. 14. Косвенное воздействие – это воздействие на какой-либо компонент экосистемы в результате деятельности, которая не входит в сферу управления организации, но на которую она может влиять. Косвенные воздействия происходят опосредованно, т. е. через цепочки взаимосвязанных влияний. 15. К экологическим аспектам, оказывающим косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, относятся: 1) деятельность и услуги подрядчиков и поставщиков; 2) деятельность других организаций, в которых предприятие заинтересовано; 3) использование сырья и материалов, материальных ресурсов (потребление энергоресурсов - косвенное воздействие на окружающую среду в виде истощения природных ресурсов); 4) результаты воздействия сырья, продукции и услуг, которые не входят в сферу прямого управления предприятия. 16. В отношении непрямых (косвенных) экологических аспектов организация должна рассмотреть какое влияние она может иметь на эти аспекты, и какие меры могут быть приняты для уменьшения воздействия. 17. Взаимодействие энергетического предприятия с окружающей средой происходит на всех стадиях производства энергии. Рисунок 1. Схема взаимодействия современной ТЭС со всеми сферами окружающей среды 18. На рисунке 1 показана типовая схема взаимодействия современной ТЭС со всеми сферами окружающей среды. Из рисунка видно, насколько велико и многообразно воздействие ТЭС на среду. Стрелками показаны направления основных характеристик взаимодействий энергетического оборудования ТЭС с атмосферой, гидросферой и литосферой. Ископаемое топливо извлекается из недр и после переработки подается в топку парогенератора. Для обеспечения сжигания топлива из атмосферы подается воздух. Образующиеся продукты сгорания передают основную часть теплоты рабочему телу энергетической установки, часть теплоты рассеивается в окружающую среду, а часть уносится с продуктами сгорания в дымовую трубу, АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 4 из 48 далее в атмосферу. В зависимости от исходного состава топлива продукты сгорания, выбрасываемые в атмосферу, содержат окислы азота (NO х ), окислы углерода (СO x ), окислы серы (SO х ), углеводороды, пары воды и другие вещества в твердом, жидком и газообразном состояниях. Удаляемые из топки зола и шлам образуют золошлакоотвалы на поверхности литосферы. В паропроводах от парогенератора к турбоагрегату (Т) в корпусах и ресиверах турбоагрегата происходит передача тепла окружающему воздуху. В конденсаторе, а также в системе регенеративного подогрева питательной воды, включающей регенеративные водоподогреватели (Р), конденсатные и питательные насосы, теплота конденсации и переохлаждения конденсата воспринимаются охлаждающей водой, подаваемой циркуляционными насосами. Преобразование механической работы в электрическую энергию в электрогенераторе (Г) также сопровождается механическими и электрическими потерями, которые, в конечном счете, преобразуются в теплоту, передаваемую атмосферному воздуху. Работа вращающихся механизмов, смесительных аппаратов, трансформаторов связана с распространением в окружающей среде акустических воздействий, а работа трансформаторных подстанций (ТП) линий электропередач (ЛЭП), как и всех электрических машин, связана с возбуждением электромагнитных полей и тепловыделениями в окружающую среду. Кроме конденсаторов турбоагрегатов потребителями охлаждающей воды являются маслоотделители (МО), системы смыва и другие вспомогательные системы, образующие сливы на поверхность почвы или в гидросферу. 19. При идентификации ЭА выделяют аспекты, связанные с конкретным видом деятельности (процессом, технологической операцией), продуктом или услугой. При этом идентифицируют опасные вещества и материалы, участвующие в каждой установленной операции/процессе. 20. Операциями, связанными с возникновением экологического аспекта, являются: 1) эксплуатация оборудования, зданий, сооружений, контрольно-измерительных приборов, автоматики и т.д., 2) водоснабжение зданий, 3) хозяйственная деятельность, включая складское хранение, 4) приобретение сырьевых материалов, производственных ресурсов, 5) эксплуатация осветительных приборов, 6) замена перегоревших ламп, 7) уборка помещений и территории, 8) эксплуатация офисной оргтехники, замена оргтехники, 9) обращение с отходами, 10) очистка сточных вод, 11) эксплуатация автомобильной техники, 12) договорные обязательства подрядчиков и т.п. 21. Идентификацию ЭА в подразделениях должны осуществлять обученные специалисты. Важно отличать экологический аспект от его воздействия: Деятельность Аспект Воздействие Процесс Погрузка и разгрузка опасных веществ Утечка опасных веществ Заражение грунта или воды Продукт Переделка продукции Образование отходов Загрязнение воздуха вредными веществами, загрязнение почвы Услуга Техническое обслуживание автомобиля Выбросы выхлопных газов Загрязнение воздуха 6. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ РИСКОВ 22. Методические указания идентификации экологических аспектов, связанных с ними воздействий на окружающую среду и рисков состоит из следующих этапов: 1 этап – Идентификация вида деятельности, продукции, услуги. АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 5 из 48 2 этап – Анализ деятельности, продукции, услуги (сбор информации и количественная оценка входных и выходных потоков веществ и энергии). Процесс осуществляется при консультативном участии ОООС. 3 этап – Идентификация конкретных источников воздействия на окружающую среду, связанных с процессами, продукцией, услугами, выявленными на 1 этапе. Под конкретными источниками воздействия понимаются элементы деятельности, технологические процессы, промплощадка и производственные корпуса, промышленные зоны и селитебные территории в целом, оборудование и сооружения, выбросные и вентиляционные трубы и шахты; канализационные и ливневые коллекторы, конкретные виды продукции, услуг, неорганизованное размещение отходов, места захоронения отходов. 4 этап – Идентификация экологических аспектов, увязанных с идентифицированными источниками воздействия. 5 этап – Определение видов воздействий на окружающую среду, которые связаны с каждым экологическим аспектом – оцениваются как при нормальном режиме работы, так и в нештатных ситуациях, включая пуск, остановку оборудования. 7 этап – Идентификация рисков, связанных с экологическими аспектами, и их оценка. 8 этап – Оценка значимости каждого экологического аспекта. 9 этап – Формирование реестра значимых экологических аспектов и рисков. Блок-схема процесса идентификации экологических аспектов и рисков представлена в приложении 1. 1. Идентификация видов деятельности, продукции, услуг 23. Идентификация видов деятельности, процессов, продукции, услуг осуществляется по следующим направлениям: 1) Основная производственная деятельность – включает все технологические процессы и выполняемые работы, связанные с выработкой электрической и тепловой энергии и передачей потребителям. 2) Вспомогательная производственная деятельность. Здесь следует выделить работы, проводимые как самим Обществом, так и его подрядными организациями на объектах Общества. Это могут быть следующие виды работ и технологических процессов: плановые капитальные и текущие ремонты основного и вспомогательного технологического оборудования, замена, установка новых паропроводов и трубопроводов, очистка технологического оборудования, ремонт зданий и сооружений, проведение технологических операций при подготовке производства и т.д. 3) Материально-техническое обеспечение. Сюда относятся такие источники воздействия, как транспортировка, хранение, погрузка и разгрузка топлива, материалов, реагентов, горюче- смазочных материалов, обеспечение автотранспортом и спецтехникой. 4) Административно-хозяйственная, социально-бытовая деятельность. Включает использование средств автоматизации, расходных материалов, природных ресурсов, уборку помещений, эксплуатацию зданий (электрообеспечение, сантехника, мелкий бытовой ремонт), ремонт помещений, обустройство прилегающих территорий, озеленение и т.д. 5) Исследовательская деятельность. Включает проведение различных видов исследований, таких как: лабораторные, аналитические исследования рабочих жидкостей, реагентов, топлива, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, внедрение изобретений, новаций и т.д. 24. Основой для определения технологических процессов является карта процессов. Перечень процессов, идентифицированных при разработке карты процесса, детализируется до уровня отдельных технологических операций, оказывающих (прямо или косвенно) воздействие на ОПС на любом, даже незначительном (минимальном) уровне. 25. Определение видов деятельности, продукции, услуг осуществляется с учетом концепции жизненного цикла. Концепция жизненного цикла продукта (ЖЦП) описывает этапы развития любого товара или услуги, начиная с момента получения сырьевых материалов до утилизации (захоронения) отходов производства и потребления. АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 6 из 48 26. В литературе, посвященной вопросам ЖЦП, для описания идеи жизненного цикла используется образный термин «от колыбели до могилы» (“from cradle to grave”). То есть при определении жизненного цикла рассматриваются не только этапы производства продукции, но и стадии добычи природных ресурсов, вспомогательные производства, а также ее транспортировка потребителю, использование, размещение отходов (рис. 2). Рисунок 2. Типовой жизненный цикл процесса 27. Полный ЖЦ продукции любого производства включает множество стадий, начиная со стадии поступления на предприятие сырья, заканчивая стадией реализации продукции потребителю. На всех этапах ЖЦП продукта наблюдается тесная взаимосвязь с ОПС через входные (энергия, вода и т.д.) и выходные (выбросы, сбросы, отходы) потоки 1 , которые оказывают негативное воздействие на нее (рис.3). Рисунок 3. Концепция оценки жизненного цикла продукции 28. Всю систему ЖЦП необходимо разбить на этапы (процессы). Первый этап включает в себя поступление сырьевых и комплектующих материалов, энергетических, водных и других ресурсов, необходимых для производственного процесса. На этом этапе ответственность за влияние на ОПС несут поставщики товаров и услуг. Следующие этапы – производственные процессы, включая процесс изготовления продукции, доставка продукции потребителю, этап потребления (использования) продукции, рециклинг продукта, потерявшего потребительские свойства, или удаление продукта путем отправки к местам захоронения, утилизация продукта 1 |