Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
Входной поток (input): Поток продукции, материалов или энергии, поступающий в единичный процесс. Примечание - Продукция и материалы включают сырье, промежуточные продукты и сопродукты. Выходной поток (output): Поток продукции, материалов или энергии, выходящий из единичного процесса. Примечание - Продукция и материалы включают сырье, промежуточную продукцию, сопродукцию, отходы, сбросы и выбросы. АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 7 из 48 (отхода). Например: технологический процесс производства электрической и тепловой энергии включает следующие основные этапы – подготовка производства, производство электрической и тепловой энергии, учет и отпуск энергии потребителям. 29. Этапы ЖЦП, составляющие продукционную систему, целесообразно разделить на простые стадии и операции (единичные процессы 2 ) с целью наиболее полного учета всех входов и выходов, связанных с этапами ЖЦП (рис. 4). Рисунок 4. Пример ряда единичных процессов в рамках продукционной системы 30. Идентификация видов деятельности, продукции, услуг является начальным этапом формирования исходной информации для разработки перечня экологических аспектов СП. На этом этапе заполняется первая и вторая графы Ф-М-57-01-18 (в формате Excel), где перечисляются основные технологические процессы, осуществляемые структурным подразделением. Код процесса должен соответствовать коду, указанному в карте процесса. 2. Анализ деятельности, продукции и услуг. Определение входных и выходных потоков 31. Основные технологические процессы состоят из множества технологических операций – единичных процессов. Единичные процессы связаны между собой потоками промежуточной продукции и (или) отходами для обработки, с другими продукционными системами посредством потоков продукции, с окружающей средой посредством элементарных потоков. Элементарные потоки включают в себя использование ресурсов, выбросы и сбросы в воздух и почву, которые связаны с системой. Типовой процесс с его связанными входами и выходами представлен на рисунке 5. Рисунок 5. Пример типового процесса 32. В идеале продукционная система должна быть смоделирована таким образом, чтобы входные и выходные потоки на ее границе являлись элементарными потоками 3 . Разбивка на отдельные составляющие жизненного цикла продукции позволяет выполнить детальный анализ продуктовой цепи. 2 Единичный процесс (unit process): Наименьший элемент, рассматриваемый при анализе жизненного цикла, для которого количественно определяются данные о входных и выходных потоках. 3 Элементарный поток (elementary flow): Материал и (или) энергия, поступающие в исследуемую систему из окружающей среды без предварительного преобразования их человеком, а также материал и (или) энергия, покидающие исследуемую систему и выделяемые в окружающую среду без последующего их преобразования человеком. АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 8 из 48 Например: типовой процесс производства стекла (рис. 6). Процесс является частью продукционной системы, преобразует входы сырья, промежуточного материала, электроэнергии, охлаждающей воды и пр. в промежуточную продукцию (пустотелое прозрачное стекло), которая затем обрабатывается в пределах продукционной системы. Рисунок 6. Пример типового процесса для выпуска прозрачного пустотелого стекла 1) Сырье: доломит, полевой шпат, известняковый порошок, кварцевый песок. 2) Выбросы в атмосферу: аммиак, хлористый водород, фтористый водород, углекислый газ, угарный газ, сернистый ангидрид, оксид азота, свинец, пыль. 33. Сбор информации для анализа деятельности, продукции и услуг начинают с исследования материальных входных потоков. Цель состоит в идентификации входных потоков, связанных с каждым единичным процессом. 34. Качественные и количественные данные должны быть собраны для каждого единичного процесса, осуществляемого в рамках границы системы. Собранные данные, полученные путем измерения, расчета или оценки, используют для количественного описания входных и выходных потоков единичного процесса. Если данные получены из общественных источников, то на такие источники должны быть даны ссылки. 35. Процессы транспортировки необходимо указывать как отдельные процессы. Для каждого вида перевозок могут быть указаны тип энергии и величина, относящиеся как к расстоянию в километрах, так и характеристике транспорта в виде произведения массы на расстояние (кг-км). 36. Общая информация для анализа каждого процесса может включать в себя: 1) единицы измерения (например, данные получены на 1 кг продукции), 2) общее количество за прошлый период (год), 3) длительность действия потока, например, «2 ч/сут», «постоянно», «2564 ч/год» и т.п., 4) режим работы, при котором экологический показатель, характеризующий воздействие ЭА на ОС, имеет наибольшее значение (следует указать, представлены данные только для нормального режима работы или включают в себя режим остановки/запуска и прогнозируемые аварийные ситуации), 5) метод получения данных – информация может быть получена расчетным методом (указать способ расчета) или методом измерения (указать дату проведения измерений и подтверждающий документ). 37. Вся полученная информация регистрируется в таблице Excel Ф-М-57-01-18 и направляется в электронном формате специалистам ОООС, которые проверяют правильность применения информации и ее достоверность, оказывают консультативную помощь подразделениям в получении необходимой информации. 3. Идентификация источников воздействия на окружающую среду АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 9 из 48 38. Источник воздействия на окружающую среду – ограниченная в пространстве область, к которой могут быть отнесены все характеристики определенного воздействия на окружающую среду. Под конкретными источниками воздействия понимаются элементы деятельности, технологические процессы, конкретные виды продукции, услуг. Источником воздействия может являться: 1) точка выброса загрязняющего вещества; 2) хозяйственный или природный объект, производящий загрязняющее вещество; 3) регион, откуда поступает загрязняющее вещество (при дальнем и трансграничном переносе); 4) технологическое оборудование и сооружения; 5) выбросные и вентиляционные трубы и шахты; 6) канализационные и ливневые коллекторы; 7) места размещения и захоронения отходов (в т.ч. неорганизованное размещение отходов); 8) промплощадка и производственные корпуса, промышленные зоны и селитебные территории в целом. 39. Основные источники воздействия на окружающую среду: 1) источники выбросов загрязняющих веществ – источники воздействия на окружающую среду, связанные с рассеиванием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в том числе при размещении и захоронении отходов; 2) источники сбросов загрязняющих веществ – источники воздействия на окружающую среду, связанные с разбавлением загрязняющих веществ в поверхностных и/или подземных водах, а также в канализационных коллекторах, в том числе при размещении отходов; 3) источники физико-химических факторов воздействия на окружающую среду; 4) источники шума, вибраций, ионизирующих излучений, электромагнитных полей, источники сброса и выброса тепла; 5) источники биологического загрязнения окружающей среды. 40. В свою очередь различают стационарные и передвижные источники воздействия на окружающую среду. Положение передвижных источников в пространстве изменяется в рассматриваемый период их действия, например, движущиеся транспортные средства, разливы жидкостей. Стационарные источники выброса и сброса загрязняющих веществ делятся на организованные и неорганизованные (площадные, объемные), т.е. источники, имеющие или не имеющие фиксированное устье. Под фиксированным устьем понимают часть конструкции организованных источников выбросов или сбросов загрязняющих веществ, существенно ограничивающую область их перехода в окружающую среду, как правило, круглой или прямоугольной формы. Без организованных источников загрязнения не может протекать технологический процесс. Эти источники контролируются экологическими службами предприятия, а также внешними экологическими службами и органами санэпиднадзора. 41. Неорганизованные источники загрязнения – это неплановые и чаще всего неучтенные источники выброса вредных веществ. Контролировать такие источники весьма затруднительно, поэтому они представляют особую опасность для ОС; к тому же отсутствие информации о них затрудняет проведение экологического прогнозирования. Основные направления борьбы с неорганизованными источниками загрязнения: проведение тщательного экологического мониторинга фонового загрязнения воздуха, воды и почвы; правильная организация работы экологической службы (в том числе с учетом сигналов населения и общественности); ужесточение требований системы экологической экспертизы при выдаче положительных решений на открытие новых производств и эксплуатацию существующего технологического оборудования. 42. Как организованные, так и неорганизованные источники воздействия на окружающую среду делятся на регулируемые и нерегулируемые. К регулируемым источникам относятся те, для которых имеются необходимые методы и средства, позволяющие изменять их характеристики в заданном направлении; например, средства очистки сточных вод, отходящих газов, средства размещения и удаления отходов, методы и средства мониторинга воздействия и т.д. Основные АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 10 из 48 направления работы с ними – снижение количества вредных выбросов, а также замена более опасных видов загрязнения менее опасными (например, перевод автомобилей на газовое топливо). 43. Нерегулируемыеисточники загрязнения – это, как правило, источники выброса вредных веществ, происходящего в условиях чрезвычайной ситуации. В этих условиях ограничить объем вредных выбросов весьма затруднительно. Однако и для этих источников разработаны инструкции по безопасной работе технологического оборудования. 44. Отходы – остатки сырья, материалов, некондиционные и побочные продукты, использованная и потерявшая свои первоначальные потребительские качества готовая продукция, размещаемые в определенных местах по определенным правилам, с последующим обязательным использованием, переработкой или ликвидацией, захоронением; в зависимости от источника образования различают отходы производства и отходы потребления. Сами по себе отходы не являются источниками воздействия на окружающую среду, но образуют их в соответствии с используемой технологией размещения и удаления. При неорганизованном размещении и захоронении характеристики отходов рассматриваются как характеристики соответствующих источников воздействия на окружающую среду. 45. Под организованным размещением отходов понимают регламентированные и осуществляемые в соответствии с установленными нормами и правилами процессы выделения, концентрирования, сбора, транспортировки, накопления, складирования, временного хранения отходов, предусматривающие возможность их дальнейшего использования, переработки или ликвидации, захоронения. Организованное размещение отходов предполагает наличие необходимых технологических регламентов, разработанных в соответствии с установленными природоохранными нормами и правилами. 46. Идентификация источников воздействия на ОПС осуществляется на основе анализа причинно-следственной связи между элементами деятельности и возможными фактическими изменениями в ОС. На этом этапе заполняется третья графа таблицы Ф-М-57-02-18. Таблица является связанной с формой Ф-М-57-01-18 (графы 1,2 заполняются автоматически). 4. Идентификация экологических аспектов 47. Анализ ЖЦП позволяет выявить и определить виды и масштаб негативного воздействия на охрану природной среды (ОПС) в разрезе производственного процесса, тем самым способствует в выборе мер реагирования, направленных на снижение воздействия, и стратегического планирования развития производства. Производится такая оценка с учетом анализа экологических аспектов производственного процесса и их значимости. Существует несколько групп экологических аспектов деятельности предприятия, которые можно разделить в рамках ЖЦП на три большие категории: 1) экологические аспекты, относящиеся к основному производственному процессу; 2) аспекты, выявленные на этапах вспомогательного производства; 3) аспекты, связанные с повседневной деятельностью работников предприятия. 48. При определении экологических аспектов учитываются различные состояния процессов и видов деятельности, в том числе стандартные (штатные) производственные процессы или нормальные рабочие условия; нестандартные (нештатные) состояния производства (ремонтные работы, период пуска/останова производства и т. д.); экстренные ситуации и аварии. 49. Экологические аспекты определяют методом проведения анализа деятельности, продукции, услуг (как элементов деятельности, взаимодействующих с ОС): 1) при проведении анализа состояния окружающей среды в зоне действия предприятия, а также факторов воздействия (выделение веществ и энергии в ОС) выявляют экологические аспекты, определяющие эти факторы; 2) при проведении анализа позиций заинтересованных сторон выявляют экологические аспекты, вызывающие их интерес; 3) при проведении анализа законодательных и нормативных требований и выявления деятельности, продукции, услуг, к которым предъявляются специальные требования, выявляют экологические аспекты, связанные с этими требованиями. АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 11 из 48 50. В процессе идентификации экологических аспектов необходимо учитывать информацию из различных источников, включая: 1) технологические инструкции (технологические карты) всех производственных процессов; 2) данные о сырьевых материалах, их транспортировке (поставке); 3) качественные и/или количественные данные о характеристиках деятельности организации, продукции и услуг, такие как входные и выходные потоки материалов и энергии, используемые процессы и технологии, оборудование и его размещение, способы транспортирования и человеческий фактор; 4) сведения об обеспечении техники безопасности при проведении технологических процессов и операций; 5) данные об изменении (модернизации, переналадке) технологического оборудования и технологических процессов; 6) сведения о введении новых технологических операций и процессов; 7) данные внешнего и внутреннего экологического аудита за прошлый период; 8) данные лабораторного контроля параметров выбросов в атмосферный воздух, сточных вод, токсичности отходов, почвы, уровней шума и т. д.; 9) данные проектов предельно допустимых выбросов, проекта обоснования санитарно- защитных зон и другой разрешительной документации; 10) международные, государственные, административные, корпоративные экологические законодательные акты и стандарты. 51. На этом этапе заполняется четвертая графа Ф-М-57-02-18 в таблице Excel. 5. Идентификация видов воздействия экологических аспектов на окружающую среду 52. На этапе определения воздействия выявляются и определяются виды и характеристики воздействия видов деятельности (продукции, услуг, отходов) на окружающую среду. При этом используют информацию, полученную на этапе анализа входных и выходных потоков, данные статистической отчетности, оценок воздействия на окружающую среду, расчетов предельно допустимых выбросов, нормативы водопотребления и водоотведения, нормативы образования отходов и т.д. 53. Воздействие на окружающую среду выявляется на качественном и количественном уровне в виде: 1) загрязнений атмосферного воздуха и почв от выбросов (газообразных, жидких, твердых частиц); 2) загрязнений окружающей среды от излучений (электромагнитных, радиационных), тепловой энергии, шума, вибраций; 3) загрязнений водных объектов и почв от сбросов сточных вод, рабочих и технологических жидкостей в канализацию, водные объекты, на рельеф, в отстойники; 4) образования и загрязнения компонентов окружающей среды от твердых отходов, отправляемых на захоронение, на свалку, на переработку; 5) истощение поверхностных водных объектов от нерационального водопотребления; 6) загрязнение окружающей среды и истощение природных ресурсов от нерационального потребления энергоресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, энергетическое топливо – уголь и мазут, моторное топливо – бензин и дизельное топливо). На данном этапе идентификации ЭА заполняется 5 графа Ф-МИ-57-02-18. 6. Оценка значимости экологических аспектов 54. Предприятие может иметь множество экологических аспектов и связанных с ними воздействий, поэтому необходимо разработать критерии и методы определения тех из них, которые можно рассматривать как значимые. Именно значимые экологические аспекты предприятию следуют улучшать в первую очередь. АО «СЭГРЭС-2» Методические указания по идентификации и оценке экологических аспектов и связанных с ними рисков и возможностей Издание второе М-57-19 Стр. 12 из 48 55. При разработке критериев необходимо рассматривать такие факторы, как характеристики окружающей среды, информацию о законодательных и других требованиях, которые организация обязалась выполнять, а также мнения заинтересованных сторон (внешних и внутренних). Некоторые из этих критериев могут быть применены непосредственно к экологическим аспектам организации, а другие – к связанным с ними воздействиям на ОС. 56. Идентификация (выявление) значимых экологических аспектов и связанных с ними воздействий необходима для определения тех областей, которые необходимо контролировать и улучшать, а также для установления приоритетов в действиях руководства. Идентификация значимых экологических аспектов является постоянным процессом, позволяющим организации лучше понимать свое взаимодействие с окружающей средой и оценивать свой вклад в постоянное улучшение экологических характеристик путем совершенствования СЭМ. 57. Для определения значимости экологических аспектов АО «СЭГРЭС-2» выбрана методикаоценки значимости по индексу воздействия на окружающую среду (с учетом специфики предприятия). Методика оценки значимости по индексу воздействия на ОСявляется одной из простых методик, наиболее понятной и применимой для различных производственных организаций. 58. Индекс воздействия представляет собой оценку степени воздействия экологического аспекта на окружающую среду в баллах. Индекс воздействия определяется по формуле: |