Строительный контроль. Методическое пособие под общей редакцией д т. н., профессора В. С. Котельникова москва2010 г. 2
 Скачать 3.57 Mb.
|
|
III. ТРЕБОВАНИЯ К ПОДРЯДНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ 18. Подрядная организация, осуществляющая строительный контроль, ведет свою деятельность на основе договора с застройщиком (заказчиком) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Подрядная организация, осуществляющая строительный контроль, контролирует ход и качество выполняемых работ, соблюдение их сроков, качество и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ. Подрядная организация, осуществляющая строительный контроль, должна иметь организационную структуру, которая позволит обеспечить квалифицированное управление и выполнение возложенных на нее технических функций. Подрядная организация, осуществляющая строительный контроль, в своей деятельности руководствуется техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами и проектной документацией, утвержденными (согласованными) застройщиком (заказчиком) внутренними регламентами, документами Единой Системы Оценки Соответствия. IV. ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 19. Строительный контроль осуществляется в соответствии с договором с момента получения от заказчика проектно-сметной и рабочей документации. Передача технической документации оформляется актом, который является документом начала осуществления функций строительного контроля. 20. В процессе строительства на организацию, осуществляющую строительный контроль возлагаются следующие задачи: - проверка наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; - контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил может быть запрещено применение неправильно складированных и хранящихся материалов; - контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного контроля требованиям; - контроль наличия и правильности ведения исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; - контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, 325 передача ее исполнителю работ; - контроль выполнения исполнителем работ предписаний органов государственного строительного контроля и местного самоуправления; - извещение органов государственного строительного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства; - контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства; - оценка (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов; - заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям технических регламентов, законодательства, проектной и нормативной документации. Оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям к его безопасности, установленным техническими регламентами, иными нормативными и правовыми документами, проектно-сметной документацией, являющимися доказательной базой соблюдения требований технических регламентов, выполняется и удостоверяется итоговым заключением органа государственного строительного надзора, выдаваемым застройщику (заказчику) и подтверждающим возможность безопасной эксплуатации объекта. 21. Лицо осуществляющее строительство, застройщик (заказчик) и подрядная организация по строительному контролю несут ответственность в соответствии с законодательством за неосуществление и ненадлежащие осуществление строительного контроля в том числе: - за несвоевременное и некачественное осуществление строительного контроля в соответствии с техническими регламентами, иными правовыми нормативными документами и договорными условиями; - за качество и приемку выполненных работ; - за достоверность и своевременность предоставления отчетов и сведений по установленным формам и в установленные сроки; - за заключения о соответствии вводимого в эксплуатацию объекта в части качественного выполнения строительных и монтажных работ требованиям действующих технических регламентов иных правовых и нормативных документов, проектной документации. 326 ПРИЛОЖЕНИЕ №1 (справочное) ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Государственный строительный надзор – проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации осуществляемая уполномоченными органами исполнительной федеральной власти Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов -проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки. Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Договор - основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности. Распорядительный документ (приказ) - основной документ для осуществления работ при проектировании, инвестировании и строительстве, реконструкции и ремонте объекта. Заказчик - юридическое лицо, осуществляющее финансирование разработок проектной документации строительства и технического надзора за строительством (здесь и далее по тексту понятие строительство также включает капитальный ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение) и/или осуществляющее эксплуатацию объектов. Законченный строительством объект – объект строительства в составе, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в соответствии с требованиями проектной, нормативно- технической документации и приняты несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Здание - наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных. 327 Качество - совокупность характеристик объекта, относящиеся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности. Контроль - деятельность, включающая проведение измерений, экспертизы, испытаний или оценки одной или нескольких характеристик объекта и сравнение полученных результатов с установленными требованиями для определения достигнуто ли соответствие по каждой из этих характеристик. Нормативный документ - документ устанавливающий нормы и правила общие принципы или характеристики касающиеся различных видов деятельности. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Подрядчик - строительно-монтажная организация являющаяся юридическим лицом, осуществляющая строительство объектов капитального строительства в соответствии с требованиями нормативной технической и проектной документации. Помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями. Проектант - юридическое лицо, осуществляющее по техническому заданию заказчика разработку проектной документации на строительство и авторский надзор за строительством. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Ремонт - комплекс организационно-технических мероприятий, связанных с восстановлением отдельных частей, узлов, деталей, конструкций, инженерно- технического оборудования или их заменой в связи с физическим износом или разрушением для восстановления проектных, технических и эксплуатационных характеристик объектов без изменения параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения. Стандарт - документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, руководящие принципы и характеристики различных видов деятельности или их результатов и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. Строительная конструкция - часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции. Строительная площадка - ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий 328 и сооружений, техники, отвалов грунта складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ. Строительная продукция - законченные строительством здания и другие строительные сооружения, a также их комплексы. Строительное изделие (изделие) - изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений. Строительное сооружение (сооружение) - единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций. Строительный контроль – процедура в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, включающая проведение измерений экспертизы, испытаний или оценки одной или нескольких характеристик технологических процессов, применяемых строительных материалов, объектов капитального строительства или их частей, а также учет выполнения работ, итоговую проверку выполненных работ и подготовку заключения о соответствии. Строительная лаборатория -испытательная лаборатория, которая проводит испытания строительных материалов, конструкций в рамках своей аккредитации (аттестации) в соответствии с требованиями Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве. Строительный материал (материал) - материал (в том числе штучный), предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Третья сторона - лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. 329 ПРИЛОЖЕНИЕ №2 (справочное) ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ЧАСТИ АУДИТА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, И ПОЛУЧЕНИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Настоящее приложение разработано в рамках Положения по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства в части проведения аудита пожарной безопасности. Организация и проведение аудита пожарной безопасности соответствует требованиями и подлежит применению в рамках требований Федеральных законов: N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 "О техническом регулировании»", N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 "Градостроительный кодекс российской федерации", N 123-ФЗ 22 июля 2008 г."Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также документов Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике (далее единая система оценки соответствия). 1. Аудит пожарной безопасности в составе строительного контроля - независимая негосударственная, добровольная форма подтверждения соответствия объектов капитального строительства требованиям пожарной безопасности при осуществлении строительного контроля. 2. Сертификат соответствия объекта требованиям пожарной безопасности - добровольная форма подтверждения соответствия объектов капитального строительства требованиям пожарной безопасности. 3. Объектом аудита пожарной безопасности в составе строительного контроля и сертификации соответствия объекта капитального строительства, является объект капитального строительства (одна часть или несколько частей объекта, отдельные конструкции или системы) при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, реставрации, техническом перевооружении, перепланировке и иных видах строительно- монтажных работ. 4. Действие настоящего Положения распространяется на инспекционные организации аккредитованные на добровольной основе (далее инспекционные организации), осуществляющих аудит пожарной безопасности в составе строительного контроля, органы по аттестации экспертов и аккредитации таких организаций, а также на организации, в интересах которых проводится аудит пожарной безопасности. 5. Порядок добровольной аккредитации (аттестации) устанавливается требованиями Единой системы оценки соответствия. 6. Инспекционная организация не может проводить аудит пожарной безопасности в отношении объекта капитального строительства: а) на котором этой организацией выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности; б) который принадлежит ей на праве собственности или ином законном основании. 7. Аудит пожарной безопасности в составе строительного контроля проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а так же на завершенном строительством объекте в целях подтверждения соответствия выполненных или выполняемых работ установленным требованиям. 9. Аудит пожарной безопасности в составе строительного контроля проводится на основании договорных отношений между собственником объекта капитального 330 строительства, застройщиком или заказчиком и инспекционной организацией, осуществляющей деятельность в области аудита пожарной безопасности. 10. Аудит пожарной безопасности в составе строительного контроля включает: а) предварительные переговоры, проводимые с целью информирования заказчика, и обсуждения вопросов, касающихся проведения, аудита пожарной безопасности, в том числе содержание и ход аудита; б) заключение договора, устанавливающего условия проведения аудита пожарной безопасности; в) процесс аудита пожарной безопасности; г) оформление и выдача заключения по результатам аудита пожарной безопасности. 11. По результатам аудита пожарной безопасности оформляется Заключение аудита пожарной безопасности (далее Заключение). Заключение оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается Заказчику. Второй экземпляр хранится в инспекционной организации. 12. В Заключении указывается: а) Название и назначение объекта (части, отдельной системы объекта) аудита пожарной безопасности. б) Цель проведения аудита пожарной безопасности. в) Дата и номер договора, в соответствии с которым проведен аудит пожарной безопасности. г) Сроки проведения аудита пожарной безопасности. д) Общие сведения о заказчике, подрядной строительной организации и проектно- конструкторских организациях, наличии аккредитаций, лицензий, допусков на право проведения соответствующих видов деятельности. е) Краткая характеристика объекта аудита, с указанием пожароопасных характеристик объекта строительства, основных мероприятий и проектных решений по обеспечению пожарной безопасности, условий строительства, и иные сведения, в объеме, достаточном для достижения целей аудита пожарной безопасности. ж) Сведения об инспекционной организации, с указанием наличия добровольной аккредитации на право проведения аудита пожарной безопасности, и экспертах участвовавших в проведении аудита пожарной безопасности, с указанием их фамилии, имени и отчества. з) Сведения о способах, методах и приемах, примененных в процессе аудита пожарной безопасности. и) Сведения о рассмотренных в процессе проведения аудита документах, с подробным указанием наименований (в т.ч. шифры, номера, иные метки и идентификаторы) и объема (количества листов). к) Сведения о всех результатах, полученных в процессе проведения аудита пожарной безопасности, включая перечень, описание и результаты фактически выполненных работ. л) В резолютивной части заключения должен содержаться вывод о соответствии (или несоответствии) объекта (части, отдельной системы объекта) капитального строительства требованиям пожарной безопасности. Выводы(включая замечания и предложения) должны быть оформлены в полной и краткой форме. В полной форме выводы должны сопровождаться ссылками на конкретные требования пожарной безопасности (с указанием номеров пунктов, статей, названий и иных реквизитов нормативных документов), а также положения проектной документации. 13. Заключение брошюруется, прошивается и скрепляется печатью организации (с указанием количества страниц), подписывается должностными лицами, принимавшими участие в аудите пожарной безопасности от инспекционной организации, утверждается уполномоченным лицом инспекционной организации и скрепляется печатью инспекционной организации. 331 14. В случае соответствия Объекта капитального строительства, установленным требованиям и проектной документации, в соответствии с договорными отношениями, на основании Заключения на Объект капитального строительства может быть оформлен Сертификат соответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (далее Сертификат). В случае оформления Сертификата Заключение является приложением Сертификата и неотъемлемой его частью. 15. Сертификат формируется на основании проведения аудита пожарной безопасности и опирается на его результаты, оформленные в виде заключения. Сертификат без заключения не действителен. 16. На основании нескольких Заключений на отдельные части, элементы или системы объекта может быть подготовлен общий Сертификат. При этом объекты Сертификата должны строго соответствовать объектам Заключения и аудита пожарной безопасности. 17. Материалы заключения о проведении аудита пожарной безопасности в составе строительного контроля могут быть использованы собственником, заказчиком, застройщиком и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при - добровольной сертификации объектов защиты; - при разработке деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, деклараций безопасности гидротехнических сооружений, паспортов безопасности опасных производственных объектов и иных документов, направленных на снижение рисков и смягчение последствий пожаров. - при разработке деклараций пожарной безопасности. - при проведении строительного надзора, в том числе, при подготовке заключения, предусмотренного процедурой ввода объекта в эксплуатацию. |