Модуль 2. Методология строительного контроля 0820. Методология строительного контроля предмет, объекты, содержание, формы и процедуры строительного контроля
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
1 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет МЕТОДОЛОГИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 1. Предмет, объекты, содержание, формы и процедуры строительного контроля Одной из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений является строительный контроль. Под строительным контролем понимается оценка и подтверждение соответствия результатов работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта, требованиям технических регламентов, проектной документации и условиям договоров. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (ч.1 ст.53). Градостроительного Кодекса. Целью (предметом) строительного контроля является проверка соответствия выполняемых работ: - проектной документации, в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов ; - требованиям технических регламентов; - результатам инженерных изысканий; - требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; - требованиям к разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; - рабочей документации, подготовленной на основе проектной докуентации. Нормативные требования в отношении проведения строительного контроля устанавливаются следующими документами: 1. Градостроительным кодексом РФ (части 2, 3, 6 статьи 52, статьи 53, 55.1, 55.5, 55.5-1, 55.8, 55.13). 2. Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений» – ФЗ-384 от 30.12.2009 г. (пункт 3 части 1 статьи 39). 3. Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». 4. Приказом Ростехнадзора РФ от 26 декабря 2006г. № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения» (РД-11-02-2006). 5. Приказом Ростехнадзора РФ от 12 января 2007г. № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (РД-11-05-2007). 6. СП 48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства". 7. СП 126.13330.2017 «СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве». 8. Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной 2 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства» в части необходимости свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, для осуществления строительного контроля. 9. ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" 10. СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» или СП 246.1325800.2016 "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений". 11. СП 68.13330.2017 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения". 12. СТО СРО-С 60542960 00033-2014 «Порядок и правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов капитального строительства» (СРО НП «Союзатомстрой»). 13. СТО СРО-С 60542960 00038-2014 «Порядок проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте на объектах использования атомной энергии» (СРО НП «Союзатомстрой»). 14. СТО 95 137 – 2013 «Входной контроль строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых при сооружении объектов использования атомной энергии» (СРО НП «Союзатомстрой»). 15. Иными документами, необходимыми для организации и осуществления строительного контроля с учетом особенностей объекта капитального строительства и конкретных видов работ. В качестве таких документов могут быть применены, например: - ТР 94.01-99…ТР 94.14-99, в которых установлены регламенты операционного контроля качества различных видов строительных работ; - Контроль качества на строительстве мостов (пособие для инженерно- технических работников мостостроительных организаций); - ВСН 012-88 «Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Контроль качества и приемка работ». Части 1 и 2; - ГОСТ 18105-2018 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности»; - СТО 02495307-004-2009 «Контроль качества арматурно-сварочных работ в железобетонных конструкциях», и другие. Условием обязательного применения указанных документов является наличие ссылки на них в договорах строительного подряда или в проектной документации. Лица, обязанные осуществлять строительный контроль Строительный контроль должен проводиться следующими лицами: 1) лицом, осуществляющим строительство, 2) застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором - в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда, 3) привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик (или технический заказчик) по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор). При строительстве опасных производственных объектов разработчик проектной документации по договору с застройщиком осуществляет в обязательном порядке авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность такого объекта. 3 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Лицо, осуществляющее строительство, вправе осуществлять строительный контроль самостоятельно или с привлечением специализированных организаций на основании договора. Условия осуществления строительного контроля Застройщик (технический заказчик) и лицо, осуществляющее строительство, выполняющие строительный контроль, обязаны быть членами саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Если строительный контроль осуществляется привлекаемыми специализированными организациями, то членство в СРО должно быть у привлекаемых организаций. Одним из условий членства в СРО перечисленных лиц является наличие у них не менее двух специалистов по организации строительства, включенных в национальный реестр специалистов по строительству, размещенный на сайте НОСТРОЯ www.nostroy.ru. К должностным обязанностям специалистов по организации строительства, непосредственно относящимся к проведению строительного контроля, относятся: 1) организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства ; 2) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; 3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно- технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов; 4) подписание следующих документов: - документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов; - документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; - документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии). Указанные специалисты по строительству должны иметь: высшее образование соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет; - высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства; - стаж работы в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года; - общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет; - повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет; - наличие разрешения на работу (для иностранных граждан). Содержание строительного контроля, выполняемого лицом, осуществляющим строительство 4 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Строительный контроль, выполняемый лицом, осуществляющим строительство (далее также – подрядчик), включает проведение следующих контрольных мероприятий: 1) входной контроль рабочей документации, предоставленной застройщиком (техническим заказчиком); 2) освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; 3) разбивка осей объекта капитального строительства; 4) входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования; 5) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции; 6) контроль последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства (операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ); 7) освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ; 8) освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения; 9) апробация, испытания и пусконаладка инженерно-технических систем и оборудования; 10) комплексные испытания инженерных систем (в том числе систем пожарной безопасности) при приемке завершенного строительством объекта застройщиком (заказчиком); 11) приемка законченных видов (этапов) работ; 12) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов. Содержание строительного контроля, осуществляемого застройщиком (техническим заказчиком) Застройщик (технический заказчик) осуществляет контроль полноты строительного контроля, проводимого лицом, осуществляющим строительство. Строительный контроль, осуществляемый застройщиком (техническим заказчиком), включает проведение следующих контрольных мероприятий: 1) входной контроль проектной документации; 2) входной контроль рабочей документации; 3) освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; 4) контроль правильности разбивки осей объекта капитального строительства; 5) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; 6) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; 7) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; 8) контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе оценку достоверности 5 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет геодезических исполнительных схем, выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; 9) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ; 10) совместно с подрядчиком промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; 11) совместно с подрядчиком промежуточная приемка возведенных участков сетей инженерно-технического обеспечения; 12) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта: - требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, - результатам инженерных изысканий, - требованиям градостроительного плана земельного участка, - требованиям технических регламентов, - условиям договоров технологического присоединения к сетям инженерного обеспечения; 13) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным договором строительного подряда, например: - мероприятия по контролю устранения подрядчиком недостатков работ, выявленных в процессе предыдущих контрольных мероприятий и письменно оформленных в общем журнале работ или в журнале авторского надзора; - строительно-техническая экспертиза либо обследование возводимого объекта, отдельных его конструкций или участков сетей инженерно-технического обеспечения; - мониторинг технического состояния зданий и сооружений, попадающих в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; - контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления. Формы осуществления строительного контроля Строительный контроль является обязательной формой оценки и подтверждения соответствия в строительстве для получения доказательств того, что заданные требования безопасности к выполняемым работам и объекту выполнены. Строительный контроль осуществляется в следующих формах: - в форме внутреннего (производственного) контроля - в форме внешнего контроля. Внутренний (производственный) контроль, выполняемый подрядчиком для оценки соответствия выполняемых работ, включает в себя мероприятия и процедуры, указанные выше в содержании строительного контроля, выполняемого лицом, осуществляющим строительство. Непосредственные исполнители работ (в гражданско-правовых отношениях - субподрядчики), привлекаемые лицом, осуществляющим строительство, производственный контроль выполняют своими силами. Внешний контроль выполняется: а) застройщиком (техническим заказчиком), который осуществляет мероприятия и процедуры, указанные выше в содержании строительного контроля, выполняемого застройщиком (техническим заказчиком). б) организацией, осуществляющей подготовку проектной документации, привлекаемой застройщиком (техническим заказчиком) по договору для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор). Состав и порядок ведения исполнительной документации, оформляемой по результатам проведения мероприятий и процедур в рамках строительного контроля, 6 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет предусматривается приказами Ростехнадзора РФ от 26 декабря 2006 г. № 1128 (РД-11-02- 2006) и от 12 января 2007 г. № 7 (РД-11-05-2007), а также сводами правил осуществления строительных и монтажных работ. 2. Методика входного контроля проектной документации Застройщик (технический заказчик) должен передать исполнителю работ (подрядчику): - проектную документацию, в том числе проект организации строительства (ПОС); - рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ. Проектная документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (техническим заказчиком) подписью ответственного лица или путем простановки штампа. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Рабочая документация состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий и разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. Рабочие чертежи - это составная часть рабочей документации, предназначенная для выполнения строительных и монтажных работ или изготовления конструкций, изделий, узлов. Застройщик (технический заказчик) обеспечивает разработку комплектов рабочей документации с привлечением лица, осуществляющего подготовку проектной документации (проектной организации) и получает ее по акту в количестве, предусмотренном условиями договора, на бумажном и электронном носителях (при необходимости - в редактируемом формате). Застройщик (технический заказчик) проводит входной контроль (аудит) полученной рабочей документации на предмет ее соответствия требованиям НД в области архитектурно-строительного проектирования, соответствия утвержденной проектной документации и достаточности для выполнения строительно-монтажных работ. В случае выявления несоответствий они оформляются в виде ведомости и передаются проектной организации для устранения в установленные договором сроки. Подтверждение застройщиком (техническим заказчиком) факта соответствия комплектов рабочей документации требованиям действующих НД и утвержденной проектной документации осуществляется путем визирования ответственного лица застройщика (технического заказчика) и простановки штампа «В производство работ» с датой на каждом листе комплектов рабочей документации. Рабочая документация передается застройщиком (техническим заказчиком) лицу, осуществляющему строительство (подрядной организации, генеральной подрядной организации), по акту в количестве, предусмотренном условиями договора, на бумажном и электронном носителях (при необходимости - в редактируемом формате). Рабочая документация может передаваться поэтапно, в соответствии с утвержденным графиком выдачи комплектов рабочей документации, который согласуется застройщиком (техническим заказчиком), проектной организацией, осуществляющей разработку комплектов рабочей документации и лицом, осуществляющим строительство. 7 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль (аудит) переданной ему для осуществления строительно-монтажных работ рабочей документации, передает застройщику (техническому заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля рабочей документации устанавливается в договоре, в согласованном графике выдачи комплектов рабочей документации. При входном контроле рабочей документации следует проанализировать всю представленную документацию, проверяя при этом: - ее комплектность; - корректность оформления, состав и содержание в соответствии с требованиями нормативных документов; - соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы; - наличие согласований и утверждений; - наличие ссылок на нормативные документы, в ом числе на материалы и изделия; - достаточность информации для выполнения строительно-монтажных работ; - соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам; - наличие требований к фактической точности контролируемых параметров; - наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы. При обнаружении недостатков документация возвращается на доработку в срок, указанный в договоре подряда. |