Модуль 2. Методология строительного контроля 0820. Методология строительного контроля предмет, объекты, содержание, формы и процедуры строительного контроля
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Внешний осмотр продукции включает проверку наличия и правильности маркировки, состояния упаковки и внешнего вида. Наличие и правильность маркировки проверяют на соответствие требованиям, указанным в соответствующих стандартах на продукцию. 19 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет При приемке изделий и конструкций осуществляют проверку соответствия показателям качества внешнего вида, в число которых входят геометрические размеры, качество и состояние поверхностей, форма, предусмотренные в стандартах. При выявлении несоответствия требованиям проекта или стандартов входной контроль приостанавливают и в дальнейшем действуют согласно правилам, установленным в регламентной документации на входной контроль. При проверке наличия сопроводительных документов следует учесть, что в их составе обязательно наличие документа о качестве на каждую партию отечественной продукции, называемого иногда паспортом или сертификатом качества. Документ о качестве должен быть составлен строго в соответствии с требованиями стандарта на конкретную продукцию. При проверке содержания документа о качестве необходимо удостовериться, что документ действительно относится к полученной партии продукции. Обычно для этого сверяют сведения, указанные в маркировке, со сведениями, указанными в документе о качестве. Для материалов и изделий, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации, необходимо наличие заверенной копии сертификата соответствия и приложения к нему (протокол сертификационных испытаний). Копия заверяется органом сертификации, выдавшей сертификат, или предприятием, выпускающим продукцию, которому выдан сертификат. Допускается предоставление поставщиком продукции (посредником) заверенной им копии документа, выполненной по его первой копии, заверенной владельцем сертификата. Для продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования, следует проверить наличие декларации о соответствии. Процедуры и правила составления и регистрации декларации регулируются Федеральным Законом от 27.12.2007 г. № 184-ФЗ (статья 24, статья 28). Перечни продукции, в обязательном порядке подлежащей декларированию соответствия или сертификации, установлены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2014 N 752 "Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия" (утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65) декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в реестре посредством внесения сведений о принятой декларации, о приостановлении, возобновлении или прекращении действия зарегистрированной декларации о соответствии. Регистрацию деклараций осуществляет Росаккредитация. Там же утвержден перечень сведений, которые должна включать декларация о соответствии, представляемая на регистрацию. Росаккредитация в течение одного рабочего дня со дня представления декларации регистрирует декларацию, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации и ее регистрации в реестр. Приказом регламентирован порядок направления заявителем в Росаккредитацию уведомления о прекращении действия декларации о соответствии (в приложении приведена форма уведомления). Реестр деклараций о соответствии формируется и ведется Росаккредитацией в электронном виде. Формирование и ведение реестра включает сбор сведений о декларациях, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия, а также внесение в реестр сведений о декларациях, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту. Установлены порядок формирования и ведения реестра, предоставления сведений о декларациях, содержащихся в реестре. 20 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Единые реестры выданных сертификатов и деклараций размещены на официальном сайте Росаккредитации fsa.gov.ru Для иностранной продукции предусмотрены следующие варианты декларирования: - на партию (заявителем в этом случае выступает российская компания-продавец, эта схема чаще применяется при непрямых договорах поставки) - на серийное производство (заявителем в этом случае выступает российский резидент, выполняющий функции иностранного изготовителя* на основании договора, может применяться только при прямых договорах поставки) Наличие сертификата или декларации о соответствии не исключает необходимость наличия документа о качестве, предусмотренного стандартом на продукцию отечественного производства. На продукцию изготовителей, расположенных на территории государств - членов ЕАЭС, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно законодательству государства - члена ЕАЭС, либо сертификаты соответствия по Единой форме на продукцию, подлежащую обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов», либо сертификаты или декларации о соответствии техническим регламентам ЕАЭС (Таможенного Союза) на продукцию. На продукцию, стандартами в отношении которой требуется подтверждение гигиенической, эпидемиологической, радиационной безопасности, необходимо убедиться в наличии необходимых сопроводительных документов. Так, в соответствии с положением "О порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299, с 1 июля 2010 года санитарно-эпидемиологические заключения более не оформляются, поэтому в отношении продукции, включенной во II раздел этого документа, надо проверять наличие документа, подтверждающего безопасность продукции (свидетельство о государственной регистрации). Подтверждением наличия свидетельства о государственной регистрации, подтверждающего безопасность продукции, является одно из перечисленного: а) оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции. Такая возможность имеется только в теории, на практике же оригинал хранится всегда у владельца документа; б) первая копия документа, заверенная органом, его выдавшим, или владельцем оригинала указанного документа; в) вторая копия, выполненная по первой копии документа, заверенной органом, его выдавшим, или владельцем документа. На второй копии должно быть хорошо видно заверение владельцем оригинала выполненной им первой копии. Вторая копия заверяется лицом, изготовившим эту копию; г) выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров). Выписка оформляется и заверяется подписью органа, выдавшего документ; д) электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью владельца документа. Если продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия санитерно-гигиеническим требованиям с выдачей свидетельства о госрегистрации, но 21 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет требует подтверждения соответствия по гигиеническим показателям (например, некоторые полимерсодержащие изделия или материалы), а у заявителя такого подтверждения нет, то в этом случае требуется провести дополнительные испытания по гигиеническим показателям (реквизиты соответствующих протоколов указываются в декларации либо сертификате соответствия на эту продукцию). Партии материалов и изделий, в отношении которых установлены требования пожарной безопасности, должны сопровождаться документами, подтверждающими соблюдение этих требований. Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется в добровольном или обязательном порядке в соответствии с законодательством РФ. Обязательное подтверждение соответствия производится в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации. Полный перечень продукции, требующий обязательного представления декларации о соответствии или сертификата соответствия требованиям технического регламента О требованиях пожарной безопасности утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В сертификате соответствия и декларации соответствия пожарной безопасности продукции должны быть указаны значения показателей пожарной опасности этой продукции. Необходимо учитывать особенности проверки сопроводительных документов в отношении новой продукции иностранного производства, на которую выдано техническое свидетельство. Процедуры и правила оценки технической пригодности продукциииностранного производства в России регулируются: - постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636; - постановлением Госстроя РФ от 01.07.2002 г. № 76 «О порядке подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве»; - приказом Минстроя России от 29 августа 2016 г. N 599/пр «Административный регламент по предоставлению Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации государственной услуги по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений»; Уполномоченным органом по оценке технической пригодности является Минстрой России. Организация и проведение работ по подготовке технических свидетельств возложены на ФГУ «ФЦС». Материалы или изделия, требующие особого внимания к хранению, транспортировке или монтажу, должны сопровождаться соответствующими инструкциями или рекомендациями в соответствии с действующими стандартами. При отсутствии каких-либо сопроводительных документов или их неправильном оформлении и содержании требуется незамедлительно предъявить претензии к поставщику. Инструментальные методы оценки (испытания, измерения, экспертиза) поступившей продукции применяются в следующих случаях: - при отсутствии или неправильной маркировке продукции; 22 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет - при отсутствии, некомплектности или неправильном оформлении сопроводительных документов; - при выявлении несоответствия внешнего вида продукции; - в случаях, предусмотренных действующими стандартами, проектом, договором поставки, регламентом входного контроля. При необходимости проведения выборочной инструментальной проверки продукции следует выполнять требования ГОСТ 23616-79 и ГОСТ 23615-79 об отборе выборки (проб, образцов) и правилах оценки соответствия. Факт отбора пробы (образцов) следует документировать актом. Типовые действия должностных лиц при входном контроле При проведении входного контроля следует: - проверить факт поступления количества продукции, включаемой в партию поступающей продукции, назначенной договором на поставку; - проверить наличие и правильность оформления сопроводительных документов, удостоверяющих качество партии поступившей продукции, и зарегистрировать продукцию в журнале входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования; - проверить наличие и правильность маркировки продукции и ее соответствие требованиям стандарта и сопроводительным документам; - обеспечить складирование поступивших материалов, изделий и конструкций в соответствии с ППР, требованиями стандартов с учетом соблюдения правил техники безопасности. - провести визуальный осмотр, технический осмотр и измерения геометрических показателей (при необходимости), дать оценку соответствия продукции; - в необходимых случаях осуществить отбор проб (изготовление образцов) по правилам, предусмотренным стандартами на продукцию, с составлением актов отбора и их регистрации в журнале, обеспечить их правильную упаковку, маркировку, хранение и своевременную доставку к месту испытаний или в испытательную лабораторию; - обеспечить проведение испытаний проб (образцов) в установленные сроки, с оформлением протоколов испытаний и заключения о соответствии или несоответствии испытанных проб или образцов установленным требованиям; - оформить акт входного контроля с оценкой результатов приемки и заключением о соответствии или несоответствии партии продукции требованиям проекта и стандартов, зафиксировать результат контроля в журнале входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования. Реквизиты акта входного контроля следуе также указать в журнале; Перечень показателей, а также измерительные инструменты или оборудование для проведения контроля определяются в соответствии с требованиями соответствующего стандарта на продукцию, проектом, условиями договора поставки и оформляются в перечне продукции, подлежащей входному контролю и регламенте входного контроля. Периодичность контроля каждого показателя устанавливается с учетом возможностей строительной организации, но не в противоречие положениям нормативных документов. Измерительные инструменты и испытательное оборудование, используемое для контроля, должно быть исправно и поверено в установленном порядке, что удостоверяется наличием свидетельств о метрологической аттестации. В случае отказа в приемке партии продукции вследствие ее несоответствующего качества дополнительно составляют претензионные документы (лучше в присутствии представителя поставщика). Материалы, изделия, конструкций, полуфабрикаты, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих 23 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (технический заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах. Нормативные документы, необходимые и рекомендуемые для организации и проведения входного контроля Вид НТД Название НТД Постановление Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 468 О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства СП 48.13330.2019 Организация строительства СТО ФЦС 06-2004 Системы обеспечения качества в строительных организациях ГОСТ 23616-79 Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Контроль точности ГОСТ 23615-79 Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Статистический анализ точности 5. Операционный контроль Под операционным контролем понимается проверка (п.9.15 СП 48.13330.2019): 1) соответствия выполняемых производственных операций организационно- технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные производственные операции; 2) соблюдения технологических режимов, установленных организационно- технологической документацией; 3) соблюдения требований охраны труда при выполнении соответствующих производственных операций; 4) соответствия показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и организационно-технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации. Такое утверждение согласуется с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Так, в статье 52 и в статье 53 Градостроительного кодекса РФ указывается, что лицо, осуществляющее строительство, несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Им должен проводиться контроль за соответствием требованиям технических регламентов и проектной документации: 1) работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства. При этом указывается, что имеются в виду работы, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ в соответствии с принятой технологией; 2) строительных конструкций и их безопасностью. До проведения контроля за их безопасностью должен прежде проводиться контроль за выполнением всех работ, как указано выше в пункте «а» 3) участков сетей инженерно-технического обеспечения и их безопасностью. Следует обратить внимание, что выполнение контроля предписывается в отношении тех конструкций и участков сетей, где устранение выявленных при контроле недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций или участков сетей. Таким образом, Градостроительный кодекс РФ без использования термина «операционный контроль» устанавливает требования для его проведения. 24 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет В случаях, предусмотренных проектной документацией или требованиями технических регламентов (нормативными документами), должны проводиться испытания конструкций и участков сетей. Результаты операционного контроля документируются: в журналах соответствующих работ; в исполнительной геодезической документации; в протоколах (актах) испытаний; в исполнительных чертежах (рабочих чертежвх с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам); в актах проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций; в иных документах, предусмотренных стандартами на соответствующие работы. Учет выполненных мероприятий по операционному контролю и оформленных актов проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций должен осуществляться в раздел 5 общего журнала работ. Положение о строительном контроле (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468) конкретизирует обязанности исполнителя работ (подрядчика) и застройщика (технического заказчика) при проведении операционного контроля. Так, операционный контроль, |