Модуль 2. Методология строительного контроля 0820. Методология строительного контроля предмет, объекты, содержание, формы и процедуры строительного контроля
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: 1) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства, в том числе: - их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; - соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил; 2) освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно- технического обеспечения (совместно с застройщиком или техническим заказчиком); 3) освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с застройщиком или техническим заказчиком). Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных документов и оформляются актами установленной ими формы; 4) промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства (совместно с застройщиком или техническим заказчиком). 5) приемка законченных видов (этапов) работ. К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Для выполнения операционного контроля качества должны разрабатываться в составе проектов производства работ и технологических карт документы, содержащие: - перечень контрольных операций или процессов, которые подлежат проверке по 25 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет показателям качества; - чертежи конструкций и элементов объекта с указанием допускаемых отклонений в размерах, требуемую точность измерений; - применяемые при выполнении работ материалы; - места выполнения контрольных операций; - частота выполнения контрольных операций применительно к временной периодичности или к сопутствующим (смежным) технологическим операциям; - методы выполнения контрольных операций; - исполнители, ответственные за выполнение контрольных операций; - применяемые средства измерений; - формы записи результатов выполнения контрольных операций в исполнительной документации. В итоге проведения подрядчиком мероприятия по проверке соблюдения последовательности и состава технологических операций должен составляться акт, включающий сведения о проведенных в рамках мероприятия контрольных операциях и оформленной по их результатам исполнительной документации. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются подрядчиком в разделе 5 общего журнала работ с указанием шифра папки, в которую подшиты оформленные акты. Обязанности застройщика (технического заказчика) при проверке осуществления подрядчиком операционного контроля включают: 1) проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; 2) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; 3) оформление в письменной форме замечаний о недостатках выполнения работ при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) объекта капитального строительства; 4) требование к подрядчику повторного проведения операционного контроля за выполнением работ или участков сетей инженерно-технического обеспечения, в отношении которых были выявлены недостатки в результате проведения контроля. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков. Об устранении указанных недостатков должен составляться акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком). До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается. Застройщик (технический заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры. При выявлении в результате поэтапной приемки дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей соответствующие акты должны оформляться только после устранения выявленных дефектов и оформления актов об их устранении. В итоге проведения застройщиком (техническим заказчиком) мероприятия по проверке полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций должен составляться акт, включающий сведения о представленных и проверенных актах подрядчика и 26 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет выполненных контрольных мероприятиях. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются застройщиком (техническим заказчиком) в разделе 4 общего журнала работ с указанием шифра папки, в которую подшиты оформленные им акты. В случаях, когда последующие работы должны начинаться после перерыва более чем в 6 месяцев с момента завершения поэтапной приемки, эти процедуры следует выполнить повторно перед возобновлением работ с оформлением соответствующих актов. Во всех контрольных процедурах могут участвовать представители уполномоченных органов государственного строительного надзора, авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты. По результатам проведения мероприятий по операционному контролю следует оформлять исполнительную документацию. Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и застройщиком или техническим заказчиком, подписываются их представителями. Состав и порядок ведения исполнительной документации, формы и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, установлены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: 1) РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения»; 2) РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»; 3) СП 48.13330.2019 в части, не противоречащей указанным выше руководящим документам; 4) Нормативными документами (СП, СНиП, ВСН и др.) на соответствующие виды работ Основными документами при организации и проведении операционного контроля являются проектная и рабочая документация, нормативно-технические документы, технологические карты или схемы и в их составе - схемы операционного контроля качества. 6. Авторский надзор за строительством Согласно части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. Согласно статье 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ-384 от 30.12.2009) контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации называется авторским надзором. Авторский надзор является формой добровольной оценки соответствия зданий и сооружений в рамках строительного контроля, осуществляемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При строительстве опасных производственных объектов разработчик проектной документации по договору с застройщиком (техническим заказчиком) в соответствии с действующим законодательством в обязательном порядке осуществляет авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта. В других случаях 27 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет авторский надзор может выполняться по усмотрению застройщика (технического заказчика). Необходимость проведения авторского надзора, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта капитального строительства. Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (технического заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (техническому заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для застройщика (технического заказчика). Организация и проведение авторского надзора осуществляются в соответствии с требованиями СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» или СП 246.1325800.2016 "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений" в части, не противоречащей требованиям Градостроительного кодекса и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ-384). Выбранный документ является обязательным в случае, если на него имеется ссылка в договоре на авторский надзор между застройщиком (техническим заказчиком) и проектировщиком или в распорядительном документе (приказе) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта. Ссылка в договоре на один из указанных сводов правил не является разрешением на применение его некоторых норм, противоречащих Градостроительному кодексу и Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. При составлении договорной документации (договора и прилагаемых к нему документов) на осуществление работ по авторскому надзору, в ней целесообразно указывать: 1) перечень зданий и сооружений, по которым осуществляется авторский надзор; 2) объемы, вид, характер и продолжительность работ по авторскому надзору. План- график посещения строительной площадки представителями авторского надзора в ходе проведения плановых проверок соответствия строительных решений проектной и рабочей документации; 3) сроки уведомления и порядок вызова специалистов авторского надзора с целью промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ. 4) порядок проведения и количество контрольных проверок строящегося объекта специалистами авторского надзора (порядок уведомления, состав специалистов, целевые вопросы и т.д.); 5) обязанности застройщика (технического заказчика) в обеспечении специалистов, осуществляющих авторский надзор, приборами и оборудованием для инструментального контроля строительных конструкций, изделий, узлов и иных видов работ, служебными и жилыми помещениями, транспортом, средствами связи, вычислительной техникой и т.д.; 6) финансовые отношения и санкции за несоблюдение договорных обязательств. Стоимость предмета договора определяется договорной ценой, которая может быть: - твердой, т.е. неизменной на весь период выполнения работ (устанавливается, как правило, при незначительной продолжительности работ); - открытой, т.е. предполагается, что цена при определенных условиях может быть изменена (например, в связи с инфляционными процессами). Базовая основа для достижения договоренности о цене может определяться: в процентах от стоимости проектирования; тоже от стоимости строительства; 28 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет исходя из трудозатрат на выполнение работ и т.д. Договором может быть предусмотрен любой удобный взаимоприемлемый для сторон порядок расчетов: за полностью законченные и выполненные работы, по отдельным выездам, по отдельным объектам, по пусковым комплексам и т.д.; 7) права, обязанности и ответственность сторон, порядок изменения и расторжения договора. Общие положения договора, понятия и условия договора, порядок заключения, изменения и расторжения договора должны соответствовать обязательным положениям статей 420-453 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении авторского надзора специалисты выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову застройщика (технического заказчика) или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом). Проектировщик при осуществлении авторского надзора в процессе строительства объекта капитального строительства выполняет следующие функции: а) обеспечивает проведение авторского надзора на договорной основе или на основании организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщик является структурным подразделением застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство (подрядчика), согласно 5.2 СП 48.13330; б) принимает участие в освидетельствовании геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; в) устанавливает необходимость осуществления геодезических наблюдений за перемещениями и деформациями (осадками, сдвигами, кренами) оснований фундаментов зданий и сооружений, необходимость в проведении которых выявилась в процессе осуществления авторского надзора за строительством зданий и сооружений, в том числе существующих объектов капитального строительства, расположенных в непосредственной близости от строящихся объектов, в случаях, предусмотренных проектом строительства по специальным проектам; г) согласовывает совместно с заказчиком замену предусмотренных проектом грунтов, материалов изделий и конструкций, входящих в состав возводимого сооружения или его основания, согласно СП 45.13330, а также замену оборудования согласно п. 2.5 РД 78.145- 93 "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приёмки работ"; д) принимает участие, в порядке выборочного контроля, в проверке качества и соблюдения технологии выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также безопасности ответственных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения; е) принимает участие в подписании актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приёмки ответственных конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, при проведении испытания таких конструкций, участков сетей. Перечень основных видов скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в освидетельствовании которых принимает участие проектировщик, определяется договором на осуществление авторского надзора; ж) осуществляет ведение журнала авторского надзора за строительством; 29 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет и) осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением всех требований и указаний, внесённых в журнал авторского надзора за строительством. Сроки выполнения требований и указаний согласуются с заказчиком и фиксируются в журнале авторского надзора; к) информирует заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации; л) вносит предложения в орган, выдавший разрешение на строительство, о принятии необходимых мер по предотвращению возможного ущерба в связи с отступлением от принятой документации при её реализации, а также по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с действующим законодательством; м) оформляет в письменной форме замечания о выявленных недостатках выполнения работ при строительстве объекта капитального строительства. Об устранении указанных недостатков лицом, осуществляющим строительство, составляется акт, который подписывается данным лицом и представителем авторского надзора; н) обеспечивает решение вопросов, связанных с внесением изменений в проектную документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства, по заданию застройщика (технического заказчика), с последующим её переутверждением в соответствии с законодательством; п) обеспечивает своевременное решение всех технических вопросов по проектной документации, возникающих в процессе строительства; Представители авторского надзора |