Модуль 2. Методология строительного контроля 0820. Методология строительного контроля предмет, объекты, содержание, формы и процедуры строительного контроля
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Проверка комплектности проектной документации При проверке комплектности проектной документации объектов капитального строительства следует учитывать, что, согласно статье 48 Градостроительного кодекса РФ, в состав такой документации (за исключением проектной документации линейных объектов) должны быть включены следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с техническими условиями подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, и в случае проведения экспертизы результатов инженерных изысканий до проведения экспертизы проектной документации с реквизитами положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий; 2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); 3) разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения: а) требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, требований энергетической эффективности, требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов к зданиям, строениям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения), требований к обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и 8 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); б) санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объектов; в) требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий и сооружений; г) требований технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; д) в случаях, указанных в ч. 12 ст. 18 ФЗ от 29.12.2017 N 443-ФЗ, в составе проектной документации объекта капитального строительства разрабатываются проекты организации дорожного движения 4) проект организации строительства объектов капитального строительства (ПОС). В случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства ПОС должен содержать проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей; 5) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; 6) сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта, а также в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома сведения об объеме и составе указанных работ; 7) решения и мероприятия, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (в случае подготовки проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов); 8) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" (в случаях, если строительство, реконструкция, снос финансируются с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса, капитальный ремонт финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса); 9) в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", статьей 30 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в состав проектной документации в обязательном порядке включаются документация, разделы проектной документации, предусмотренные указанными федеральными законами; 10) Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, 9 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму. Частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ определено, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также к отдельным этапам строительства, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 утверждено «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», которым следует руководствоваться при проверке комплектности проекта. Проектную документацию комплектуют в тома, как правило, по отдельным разделам, имеющим соответствующие шифры. При проверке комплектности проектной документации следует учитывать требования Положения не только к составу разделов проектной документации, но и требования к их содержанию. Содержание разделов проектной документации в Положении изложено достаточно обширно, поэтому необходимо тщательно изучить текст Положения и руководствоваться им при осуществлении входного контроля проектной документации. Проверка комплектности рабочей документации При проверке комплектности рабочей документации следует руководствоваться требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013, согласно которому в состав рабочей документации должны быть включены: - рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, которые объединяют в основные комплекты по маркам, указанным в таблице Б.1 приложения Б ГОСТ Р 21.1101-2013; - прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта. В состав основных комплектов рабочих чертежей должны быть включены общие данные по рабочим чертежам, чертежи и схемы, предусмотренные соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС). На первых листах каждого основного комплекта рабочих чертежей приводят общие данные по рабочим чертежам, в которые включают: 1) ведомость рабочих чертежей основного комплекта, выполняемую по форме 1 приложения Г ГОСТ Р 21.1101-2013; 2) ведомость ссылочных и прилагаемых документов, выполняемую по форме 2 указанного приложения к ГОСТ; 3) ведомость основных комплектов рабочих чертежей, выполняемую по форме 2 указанного приложения к ГОСТ; 4) ведомость спецификаций (при наличии нескольких схем расположения в основном комплекте), выполняемую по форме 1 указанного приложения к ГОСТ; 5) условные обозначения, не установленные национальными стандартами и значения которых не указаны на других листах основного комплекта рабочих чертежей; 6) общие указания; 7) другие данные, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС. Ведомость рабочих чертежей основного комплекта содержит последовательный перечень листов основного комплекта. При оформлении основного комплекта рабочих чертежей отдельными документами вместо ведомости рабочих чертежей основного комплекта в состав общих данных должна 10 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет быть включена ведомость документов основного комплекта по форме 2 приложения Г ГОСТ Р 21.1101-2013, а в каждом из последующих документов основного комплекта должны быть приведены ссылки на общие данные по рабочим чертежам. В общих указаниях каждого основного комплекта рабочих чертежей должны быть приведены: 1) сведения о документах, на основании которых принято решение о разработке рабочей документации (например, задание на проектирование, утвержденная проектная документация); 2) запись о соответствии рабочей документации заданию на проектирование, выданным техническим условиям, требованиям действующих технических регламентов, стандартов, сводов правил, других документов, содержащих установленные требования; 3) перечень технических регламентов и нормативных документов, содержащих требования к техническим решениям и дальнейшему производству работ, ссылки на которые даны в рабочих чертежах; 4) абсолютную отметку, принятую в рабочих чертежах здания или сооружения условно за нулевую (как правило, приводят на чертежах архитектурных и конструктивных решений); 5) запись о результатах проверки на патентоспособность и патентную чистоту впервые применяемых в проектной документации технологических процессов, оборудования, конструкций, изделий и материалов, а также номера патентов и заявок, по которым приняты решения о выдаче патентов на используемые в рабочей документации изобретения; 6) перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность здания или сооружения и для которых необходимо составлять акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно- технического обеспечения; 7) сведения о том, кому принадлежит данная интеллектуальная собственность (при необходимости); 8) эксплуатационные требования, предъявляемые к проектируемому зданию или сооружению (при необходимости); 9) другие необходимые указания. К прилагаемым документам рабочей документации относят: - рабочую документацию на строительные изделия; - эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий, выполняемые в соответствии с ГОСТ 21.114-2013 «СПДС. Правила выполнения эскизных чертежей общих видов нетиповых изделий»; - спецификацию оборудования, изделий и материалов, выполняемую в соответствии с ГОСТ 21.110-2013 «СПДС. Спецификация оборудования, изделий и материалов»; - опросные листы и габаритные чертежи, выполняемые в соответствии с данными заводов-изготовителей оборудования; - локальную смету по формам, установленным в МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»; - другие документы, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС. Конкретный состав прилагаемых документов и необходимость их выполнения устанавливаются соответствующими стандартами СПДС и заданием на проектирование. В рабочих чертежах допускается применять типовые строительные конструкции, изделия и узлы путем ссылок на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций и изделий. К ссылочным документам относят: 11 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет - чертежи типовых конструкций, изделий и узлов; - стандарты, в состав которых включены чертежи, предназначенные для изготовления изделий. Ссылочные документы в состав рабочей документации, как правило, не входят. Проектная организация, при необходимости, передает их застройщику (техническому заказчику) по отдельному договору. Ведомость ссылочных и прилагаемых документов составляют отдельно по разделам: - ссылочные документы; - прилагаемые документы. Проектная и рабочая документация, а также отчетная техническая документация по инженерным изысканиям для строительства должна быть выполнена согласно положениям соответствующих стандартов СПДС, а также стандартов Единой системы конструкторской документации (ЕСКД). Перечень стандартов ЕСКД, подлежащих учету при выполнении графической и текстовой документации для строительства, приведен в таблице Д.1 приложения Д ГОСТ Р 21.1101-2013. Проверка соответствия проектным осевым размерам и геодезической основы Проверку соответствия проектным осевым размерам и геодезической основы осуществляют в соответствии с положениями СП 126.13330.2017 «СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве». Рабочие чертежи, используемые при разбивочных работах, следует проверить в части наличия взаимной увязки размеров, координат и отметок (высот) и разрешения к производству застройщиком (техническим заказчиком). Работы по построению геодезической разбивочной основы для строительства должны быть выполнены силами застройщика (технического заказчика) по проекту (чертежу), составленному на основе генерального плана (в таком же масштабе) и стройгенплана объекта строительства. При входном контроле проекта необходимо убедиться, что в его составе имеются: 1) разбивочный чертеж; 2) каталоги координат и отметок исходных пунктов; 3) каталоги (ведомости) проектных координат и отметок; 4) чертежи геодезических знаков; 5) пояснительная записка с обоснованием точности построения геодезической разбивочной основы для строительства. Места закладки геодезических знаков должны быть указаны на стройгенплане, разрабатываемом в составе проекта организации строительства, а также на чертежах, необходимых для производства работ по планировке и застройке территории строительства. Проверка наличия согласований и утверждений Целесообразно условно разделить необходимые согласования и утверждения проектной документации на внешние (в которых принимают участие соответствующие органы государственной власти и организации) и внутренние (подписываемые должностными лицами проектной организации). При проверке наличия внешних согласований и утверждений следует учитывать, что, согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, застройщик или технический заказчик обязан передать лицу, осуществляющему строительство: - материалы инженерных изысканий; - проектную документацию; - разрешение на строительство. 12 © Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет При этом подрядчику обязательно надо убедиться, что застройщик (технический заказчик) утвердил проектную документацию, как это требуется в ч.15 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, а также в п.5.4 СП 48.13330.2011. Далее необходимо проверить полноту приложенных к пояснительной записке проекта следующих документов (копий документов, оформленных в установленном порядке), необходимый перечень которых установлен подпунктом "б" пункта 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87: 1) задание на проектирование - в случае подготовки проектной документации на основании договора; 2) отчетная документация по результатам инженерных изысканий; 3) правоустанавливающие документы на объект капитального строительства - в случае подготовки проектной документации для проведения его реконструкции или капитального ремонта; 4) утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; 5) документы об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, которые выданы в соответствии с федеральными законами уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или уполномоченными органами местного самоуправления; 6) технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия); 7) документы о согласовании отступлений от положений технических условий; 8) разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства; 9) акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа); 10) иные исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами; 11) решение органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу - при необходимости сноса жилого дома. Могут быть и дополнительные документы в зависимости от особенностей конкретного объекта. Все указанные документы должны иметь утверждающие и согласующие подписи уполномоченных должностных лиц соответствующих организаций и органов государственной власти. Наличие |