Министерство образования и науки российской федерации российский Государственный Университет
 Скачать 4.47 Mb.
|
|
3.14. Требования по ПЭБОТОС к буровым и сервисным подрядчикам Подрядчики обязаны выполнять все работы согласно договора и поддерживать производственное оборудование в соответствии с действующими законодательными и правовыми актами, правилами и инструкциями по ПЭБОТОС РФ и по требованию заказчика подтвердить свое соответствие законодательным и правовым актам, правилам и инструкциям. По требованию заказчика подрядчики обязаны продемонстрировать наличие собственных систем ПЭБОТОС, не противоречащим принципам по промышленной безопасности, охраны труда и ОС и других ЛНД заказчика. Заказчик оставляет за собой право проводить независимые аудиты и контрольные проверки соблюдения требований ПЭБОТОС на буровых объектах. Аудиты и контрольные проверки соблюдения требований ПЭБОТОС проводятся представителями заказчика и специалистами сторонних организаций, одобренных заказчиком. Основанием для проведения 153 аудитов и контрольных проверок являются государственные требования по ПЭБОТОС и ЛНД заказчика. Подрядчики должны оказывать заказчику всестороннее содействие в проведении таких проверок. Результаты аудитов и проверок предоставляются подрядчику, обязанному устранить выявленные представителями заказчика нарушения ПЭБОТОС, условий договора, ЛНД по ПЭБОТОС заказчика, с последующим уведомлением заказчика о проделанной работе согласно акту аудита или контрольной проверки. Соблюдение требований по ПЭБОТОС не освобождает подрядчиков от ответственности по обеспечению внутренних ПЭБОТОС. 3.14.1. Основные обязанности подрядчиков по соблюдению ПЭБОТОС 1. Подрядчики должны осуществлять свою деятельность только при наличии всех предусмотренных законодательством разрешительных документов (лицензий, сертификатов, свидетельств, согласований и т.п.), выдаваемых уполномоченными государственными органами. 2. При невыполнении/нарушении подрядчиками действующего законодательства по недропользованию, ПЭБОТОС, усмотрении в действиях подрядчиков угрозы возникновения аварии, инцидента, несчастного случая, пожара, ДТП, причинения ущерба имуществу заказчика и ОС представители заказчика вправе приостановить работу подрядчика с записью в вахтовом журнале, журнале производства работ или журнале проверки состояния условий труда и уведомлением (актом) о приостановке работ буровому мастеру и руководителю предприятия с указанием причин и времени остановки, данных ответственного представителя заказчика. 3. Перед началом производства работ подрядчики обязаны предоставить заказчику список должностных лиц, отвечающих за ПЭБОТОС с описанием их полномочий, обязанностей и зон ответственности, (в т.ч. копии приказов о назначении лиц, ответственных за подготовку мест производства работ повышенной опасности и непосредственно производство работ повышенной опасности, иных приказов о назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ, содержание оборудования, сооружений, технических устройств в исправном состоянии, за безопасную их эксплуатацию, о назначении ответственных по обращению с отходами производства и потребления и 154 требований, регламентированных нормами и правилами по ПЭБОТОС; копии протоколов и удостоверений, подтверждающих аттестацию/проверку знаний ответственных лиц по ПЭБОТОС, списком контактных телефонов. 4. Подрядчики несут полную ответственность за соблюдение требований ПЭБОТОС со стороны субподрядчиков, иных работников, нанятых подрядчиком для выполнения договора. Если привлекается субподрядное предприятие, то подрядчик письменно уведомляет заказчика. 5. Нарушение подрядчиками/субподрядчиками государственных требований по ПЭБОТОС и ЛНД заказчика рассматривается как серьезное нарушение или невыполнение условий договора и дает право заказчику взыскать с подрядчика штраф в установленном договором размере за каждый выявленный случай нарушения ПЭБОТОС, подтверждаемый одним из следующих документов: - двухсторонним актом, подписанным представителями заказчика и подрядчиков; - актом ПДК/подкомиссии заказчика по промышленной безопасности и охране труда; - актом/предписанием контролирующих и надзорных органов; - актами комиссий промышленной и пожарной безопасности подрядчиков. 6. Подрядчики несут ответственность за захоронение и утилизацию любых отходов вне отведенных мест, используемых при выполнении условий договора, нарушение природоохранного законодательства. Подрядчики несут ответственность за нарушение и повреждение коммуникаций заказчика (высоковольтных линий, трубопроводов, и другого технологического оборудования). При повреждении высоковольтных линий, трубопроводов других коммуникаций или объектов заказчика по вине подрядчика, установлении факта незаконной утилизации или захоронения отходов подрядчиком либо факта нарушения природоохранного законодательства подрядчики компенсируют заказчику понесенные убытки на основании двухстороннего акта и соответствующей претензии. Кроме того, при установлении факта перечисленных повреждений, незаконной утилизации либо захоронений, нарушения природоохранного законодательства, пожара, аварии, несчастного случая, допущенных по вине подрядчиков, заказчик имеет право взыскать с них штраф в размере, установленном договором. Факт повреждения 155 коммуникаций или установление факта незаконной утилизации или захоронения отходов подрядчиком, либо факт нарушения природоохранного законодательства подтверждается соответствующим актом или предписанием/протоколом контролирующих или надзорных органов. 7. Подрядчики несут ответственность за обучение (предаттестационную подготовку; аттестацию, проверку знаний) по ПЭБОТОС специалистов и привлечение квалифицированных, обученных и аттестованных работников субподрядчика. Обучение может выполняться также заказчиком согласно ЛНД заказчика. 8. Подрядчики несут ответственность за то, чтобы все оборудование, используемое на кустовых площадках подрядчика и субподрядчика, имело надлежащие сертификаты, разрешения или лицензии, паспорта, инструкции/руководства по эксплуатации в соответствии со стандартами и нормами РФ. Копии таких документов должны предоставляться буровым супервайзерам по первому требованию. 9. Подключение электроэнергии для нужд подрядчиков, отключение после окончания работ проводится по согласованию с заказчиком (либо организацией, уполномоченной на это заказчиком). Подрядчики обязаны согласовать с заказчиком количество требуемой для работ электроэнергии. 10. Подрядчики на время выполнения работ на буровых объектах обязаны обеспечить производственный контроль за соблюдением требований ПЭБОТОС в соответствии с: − Федеральным законом от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; − Трудовым кодексом РФ; − Федеральным законом от 10.01.2002 №7 «Об охране ОС»; − Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; − Правилами организации и производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263; − Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБНГП). 11. Подрядчики, вне зависимости от рода выполняемой работы, обязаны немедленно передавать информацию заказчику об обнаруженных на производственной территории заказчика фактах отказов, аварий, 156 инцидентов на трубопроводах, оборудовании, сооружениях, машинах и механизмах, разливах нефти (нефтепродуктов, пластовых подтоварных вод), утечках газа. 12. При производстве огневых или газоопасных работ на буровом объекте подрядчики обязаны выполнять требования государственных нормативных актов и разработанных заказчиком на эти виды работ инструкций. Утверждение наряда-допуска в данном случае является ответственностью заказчика. Если огневые и газоопасные работы проводятся вне бурового объекта заказчика или в месте, где не требуется подготовка рабочего места со стороны заказчика, подрядчики обязаны руководствоваться требованиями государственных и своих ЛНД, регулирующих безопасное ведение данных работ. Утверждение наряда-допуска является ответственностью подрядчика. Работы повышенной опасности согласно перечню работ повышенной опасности, разработанному заказчиком, проводятся после оформления наряда-допуска с приложением необходимой документации (планов, схем, мероприятий и др.), указанной в инструкциях по ведению данных работ. О наличии более полного перечня работ повышенной опасности подрядчик официально уведомляет заказчика. Если работа в перечне подрядчика/заказчика относится к работам, проводимым без наряда- допуска, а в перечне заказчика/подрядчика − к работам с оформлением наряда-допуска, то следует оформлять наряд-допуск. 13. Обо всех происшествиях в производственной среде подрядчики обязаны незамедлительно сообщать по телефону (другим доступным способом), а затем в письменной форме представителю службы ПЭБОТОС заказчика. Любой факт сокрытия происшествия рассматривается как серьезное нарушение или невыполнение условий договора и может явиться основанием для предъявления заказчиком штрафа. 14. В случае происшествия подрядчики в обязательном порядке создают комиссию по его расследованию. При несчастном случае с работником подрядчиков расследование проводится в соответствии с Трудовым кодексом РФ и положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. При первом оперативном выезде на место происшествия подрядчики обеспечивают доступ представителей заказчика (уполномоченным заказчиком третьим лицам) к документации, оборудованию, персоналу. По итогам расследования подрядчики представляют заказчику материалы 157 расследования происшествий. По требованию заказчика подрядчики должны расследовать все происшествия, при оказании услуг для позитивного воздействия на уровень безопасности подрядчиков и/или заказчика. Подрядчики обязуются включать (по согласованию) в комиссию по расследованию происшествия представителей заказчика либо своих представителей в комиссию заказчика по расследованию происшествий (в случае организации заказчиком расследования). Аварии, инциденты, пожары, возгорания, несчастные случаи, ДТП, произошедшие при работе персонала подрядчиков с оборудованием и имуществом заказчика, переданном подрядчикам на время работ, подлежат регистрации, учету и передаче информации руководством подрядчиков в государственные органы контроля и надзора. 15. На территориях заказчика не допускается присутствие лиц, транспортных средств, агрегатов, оборудовании подрядчиков, не связанных с непосредственным выполнением работ (если иное не оговорено договором, другим письменным соглашением). Подрядчики обязуются производить работы в пределах границ выделенных, отведенных земель, определенных заказчиком и ПД. 16. При возникновении нештатной ситуации на буровом объекте (ГНВП, повреждение ЛЭП, порыв трубопровода, пожар, авария и т.п.) каждый подрядчик должен немедленно оповестить главного инженера подрядчика, начальника УСС и диспетчерскую службу заказчика. Все работы в зоне происшествия должны быть приостановлены до устранения причин возникновения и последствий нештатной ситуации. Люди, не связанные с ликвидацией нештатной ситуации, должны быть выведены за пределы опасной зоны. 17. Работы, выполняемые подрядчиками в зонах с вероятным присутствием сероводорода (других вредных веществ и газов), взрывоопасной концентрации углеводородов, должны сопровождаться постоянным контролем концентрации газов в воздухе рабочей зоны. В зоне с вероятным присутствием взрывоопасных концентраций газов работа должна выполняться искробезопасным инструментом. Персонал должен быть оснащен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). 18. Передача подрядчикам отдельных объектов заказчика для выполнения строительно-монтажных, ремонтных и других работ должна оформляться двухсторонним актом-допуском между заказчиком и подрядчиком на время работ. 158 19. Ответственное лицо подрядчика обязано в присутствии бурового супервайзера в соответствии с мероприятиями, указанными в акте- допуске, лично убедиться в готовности объекта к работе, ознакомиться с условиями предстоящей работы, объемом и последовательностью ее выполнения, намеченными мероприятиями по обеспечению ПЭБОТОС, предупреждению и реагированию на ЧС с учетом возможного возникновения аварий и осложнений во время работ, после чего принимает объект согласно акту-допуску. 20. Общую координацию совместных работ на кустовой площадке несколькими подрядными предприятиями и заказчиком выполняет руководитель объекта заказчика – суперинтендант, супервайзер по логистике оперативного планирования, подготовки и одновременного обустройства кустового основания, вышкомонтажных работ, строительства, освоения, эксплуатации скважин, ТКРС на кустовой площадке в соответствии с требованиями ПЭБОТОС, экономической и производственной эффективности, управляет движением автотранспорта, спецтехники, флотов ГРП, перемещением буровых установок, вагон- домов, бурового оборудования с наименьшими материальными, финансовыми и временными затратами. 21. При отступлении от плана/проекта работ подрядчик обязан согласовать изменения с ответственным лицом заказчика. 22. Руководители подрядных предприятий (лично) и руководители службы ПЭБОТОС подрядчиков обязаны принимать участие в совещаниях по ПЭБОТОС, созываемых заказчиком, обеспечивать присутствие персонально приглашаемых отдельных специалистов. 23. Руководители подрядных предприятий обязаны ознакомить своих работников и работников субподрядчиков с требованиями и ЛНД заказчика (Политика заказчика в области ПЭБОТОС; Интегрированная система управления ПЭБОТОС, Порядок планирования, организации, проведения тематических совещаний «Час безопасности» и мониторинга реализации принятых на совещаниях решений; инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах огневых и по организации безопасного проведения газоопасных работ; перечень работ повышенной опасности и инструкциями по безопасному их ведению; инструкции по обеспечению пожарной безопасности на объектах заказчика; положение о порядке организации одновременного ведения работ по бурению, освоению, 159 вскрытию дополнительных продуктивных пластов, эксплуатации и ремонту скважин на кустовой площадке и др.). 24. Подрядчики обязаны оповестить заказчика о начале работ и согласовать с заказчиком схему мест складирования материалов, работ, установки техники и агрегатов, подключения к источникам электро-, водоснабжения и способы прокладки временных ЛЭП, водопроводов для собственных нужд (работа вблизи ЛЭП, трубопроводов высокого давления, трубопроводов пара и горячей воды, газопроводов и иных трубопроводов, транспортирующих взрывоопасные, горючие и вредные для человека и ОС вещества; работа в стесненных условиях на действующих объектах; работа в условиях постоянного пребывания персонала и третьих лиц и при иных работах, при которых нормативными документами регламентирована разработка схем мест). Если работа подрядчика сопряжена с опасностью для персонала заказчика, других подрядчиков и субподрядчиков, то перед началом работ по мере пребывания стороннего для подрядчика персонала он обязан ознакомить этот персонал с опасными и вредными факторами производства и мерами по защите от их воздействия. При невыполнении данного обязательства заказчик вправе приостановить работы подрядчика. 25. Ответственность за соблюдение требований ПЭБОТОС при эксплуатации машин и оборудования заказчика, переданных в пользование подрядчику, возлагается на ответственное лицо подрядчика (подтверждается приказом по подрядному предприятию). Во время эксплуатации, обслуживания, ремонта и хранения переданного подрядчику объекта, имущества заказчика ответственность за причиненный ущерб несет подрядчик. 26. Если причинен вред здоровью и жизни работников заказчика и третьим лиц на объекте или оборудовании, переданном подрядчику, последний полностью несет ответственность за наступивший случай в соответствии с действующим законодательством. 27. Представителям подрядчика запрещается: - провозить на объекты заказчика посторонних лиц; - самовольно изменять условия, последовательность и объем работ; - находиться без надобности на действующих установках, в производственных помещениях заказчика; - оставлять работающим двигатель на транспортном средстве после въезда на территорию взрыво-пожароопасного объекта без соблюдения дополнительных мер безопасности; 160 - нарушать согласованный с заказчиком маршрут движения, посещать объекты заказчика за пределами территории производства работ (указанных в документах, допускающих персонал подрядчика на объекты); - освобождать транспортное средство от посторонних предметов и мусора на буровом объекте заказчика; - отвлекать работников во время проведения работ; - пользоваться технологическим оборудованием и грузоподъемными механизмами заказчика без предварительного согласования; - курить вне отведенных для этого местах; - самовольно размещать или утилизировать любые виды отходов вне отведенных мест, оговоренных в условиях договора: − самовольно сбрасывать в поверхностные водные объекты или рельеф местности сточные воды вне отведенных мест, оговоренных в условиях договора; − допускать несанкционированную добычу охотничьих и рыбных ресурсов; − при производстве работ на выделенном участке выполнять какие-то другие работы по собственной инициативе (ремонтного персонала или ответственного лица подрядчика) без уведомления руководителя объекта; − самовольно находиться в местах, где не требуется присутствия по договору. 28. Подрядчик не допускает к работам на объектах заказчика собственных работников или работников субподрядного предприятия, не прошедших обязательных медицинских осмотров (предварительных − при поступлении на работу, периодических – в процессе работы, внеочередных – по медицинским рекомендациям обследования) для определения пригодности работников к поручаемой работе. Кроме того, при вахтовом режиме работы в районах Крайнего Севера или приравненным к ним районам, подрядчики/субподрядчики должны организовать и провести медицинские осмотры своих работников на месте работ непосредственно перед началом вахты. 29. Подрядчик несет ответственность за допуск к работе персонала, в том числе субподрядчика, не прошедшего предварительный/периодический медицинский осмотр, или допущенного к работе с медицинскими противопоказаниями. 30. Ознакомить работников с ПЛА (ПЛАС), действия которых определены этими ПЛА (ПЛАС), и обеспечить их участие в учебно- тренировочных занятиях заказчика. |