Министерство образования и науки российской федерации российский Государственный Университет
 Скачать 4.47 Mb.
|
|
3.14.9. Проведение «Часа безопасности» с подрядчиками Зачастую уровень безопасности персонала, оборудования и сооружений, защищенности ОС и прилегающих к объектам заказчика населенных пунктов зависит от эффективного управления действиями подрядчиком по ПЭБОТОС, пожарной и транспортной безопасности, реагированию на чрезвычайные ситуации. К проведению «Часа безопасности» или участию в тематических совещаниях «Час безопасности» на всех уровнях привлекаются подрядные предприятия. 1. Для привлечения или совместного проведения «Часа безопасности» структурного подразделения заказчика, ответственные за организацию и проведение совещания: отправляют в адрес подрядных предприятий пригласительные письма; на совещания, проводимые в подразделениях заказчика на первом уровне, в случае невозможности участия руководителя подрядного предприятий или его первых заместителей, приглашаются инженерно- технические работники, отвечающие за организацию безопасности при работах на буровых объектах заказчика; в обязательном порядке на совещание первого уровня заказчика должны приглашаться руководители ПЭБОТОС предприятий подрядчиков, а в случае их отсутствия работники, на которых возложены обязанности специалиста ПЭБОТОС; на совещания второго и третьего уровней заказчика приглашаются только инженерно-технические работники, отвечающие за организацию безопасности на буровых объектах подрядных работ. Данным приглашенным специалистам должны передаваться представляемые на совещании презентационные материалы для доведения их до рабочего персонала; 171 помимо предприятий, допустивших на буровых объектах заказчика происшествия, на совещания приглашаются представители аналогичных подрядчиков (по принципу, указанному выше), услуги и работники которых подвержены выявленному в результате расследования или определения опасностей аналогичному негативному воздействию. 2. Руководители предприятий подрядчиков должны организовать доведение до своих работников презентационных материалов, представленных на совещании «Час безопасности», обеспечить выполнение мероприятий и решений, отраженных в презентациях и принятых на совещаниях, отнесенных к его ответственности. 3. Проверку исполнения разработанных мероприятий и принятых на совещаниях решений возможно совмещение с графиками проверок комиссией производственного контроля согласно периодичности, определенной положением заказчика «По организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда на производственных объектах» в ходе внутренних аудитов по графику или при целевых проверках. 4. Регистрация исполнения мероприятий и принятых решений на совещаниях на всех уровнях отражается в журналах регистрации совещаний специально назначенными по структурным подразделениям заказчика лицами. 5. Структурные подразделения заказчика ведут учет предложенных в презентационных материалах и принятых на совещаниях мероприятий и решений (в электронном виде или на бумажном носителе), контроль и отражение их выполнения. 3.14.10. Инструкция по безаварийному ведению работ Для обучения работника безопасным методам труда предприятием разрабатывается и утверждается инструкция по промышленной безопасности и охране труда, устанавливающая требования по созданию безопасных условий труда, предупреждению аварий и несчастных случаев, снижению уровня травматизма и числа аварий. Инструкция разрабатывается исходя из должности, профессии или вида выполняемой работы работника. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществлена с учетом статьи 212 Трудового кодекса РФ. Инструкция разрабатывается для: изучения работником требований по ПЭБОТОС; 172 предупреждения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний; ознакомления работника с имеющимися опасными и вредными производственными факторами. Задачами инструкции являются: применение работником безопасных методов и приемов выполнения работ; правильное использование работником оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; соблюдение требований по выполнению режимов труда и отдыха, содержанию рабочих мест и производственных объектов; использование работником средств индивидуальной защиты; правильное оказание первой медицинской помощи; применение правильных действий работника в аварийной/нештатной ситуации. Инструкция должна содержать разделы по: - промышленной безопасности и охране труда по должностям и профессиям; - обеспечению безопасности движения, по видам работ; - требованиям безопасности к технологическим процессам и оборудованию. Инструкция обязательна для исполнения всеми структурными подразделениями после утверждения руководителем предприятия. Организационные, распорядительные и ЛНД не должны противоречить инструкции ПЭБОТОС. Изменения в инструкцию вносятся распоряжением предприятия при изменении законодательства РФ, применении нового оборудования в технологическом процессе, приведении в соответствие требованиям ЛНД предприятия и заказчика. Инициатором внесения изменений в инструкции являются подразделения ПЭБОТОС, по согласованию с управлением ПЭБОТОС. Для внесения изменений инициатор должен направить в управление ПЭБОТОС предложение о внесении изменений в инструкцию, где обязательно указывает обоснование причин внесения изменений. Контроль исполнения требований инструкции и поддержание ее в актуальном состоянии возлагается на начальника управления ПЭБОТОС. 173 3.14.11. Предупреждение возникновения ГНВП и открытых фонтанов при бурении Для реализации требований федеральных норм и правил по промышленной безопасности, Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 №101 (в редакции Приказа №1 от 12.01.2015 О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»), организации работы по предупреждению ГНВП и открытых фонтанов и повышения безопасности и противоаварийной устойчивости объектов при бурении нефтяных и газовых скважин заказчиком разрабатывается инструкция, устанавливающая обязательные основополагающие требования по предупреждению возникновений ГНВП и открытых фонтанов при бурении нефтяных и газовых скважин на месторождениях заказчика. Задачами инструкции являются: определить основные требования к бурению нефтяных и газовых скважин; установить единые требования к обслуживанию и эксплуатации ПВО буровым подрядчиком, выполняющим бурение нефтяных и газовых скважин на объектах заказчика; установить требования противофонтанной безопасности к персоналу при бурении нефтяных и газовых скважин; выработать единые требования к буровым подрядчикам. Инструкция обязательна для исполнения работниками УСБ заказчика, управления ПЭБОТОС, задействованными в процессе контроля бурения нефтяных и газовых скважин на нефтяных месторождениях заказчика. Требования инструкции становятся обязательными для исполнения после их утверждения распоряжением заказчика буровыми (подрядными) предприятиями на основании договора между заказчиком и буровым подрядчиком. Организационные, распорядительные и ЛНД заказчика и подрядчиков по бурению скважин на месторождениях заказчика не должны противоречить друг другу. Инструкция является ЛНД постоянного действия, признается утратившей силу на основании распоряжения заказчика. Изменения в инструкцию вносятся распоряжением заказчика по согласованию с 174 противофонтанной службой и при изменении законодательства РФ, организационной структуры или полномочий руководителей, применения нового оборудования в технологическом процессе, приведения в соответствие требованиям ЛНД заказчика. Инициатором внесения изменений в инструкцию являются управление ПЭБОТОС, а также другие структурные подразделения заказчика, по согласованию с управлением ПЭБОТОС. Для внесения изменений инициатор должен направить в управление ПЭБОТОС предложение о внесении изменений в инструкцию, где обязательно указывается действующая версия, предлагаемая версия, обоснование причин внесения изменений. Управление ПЭБОТОС в течение 3 рабочих дней рассматривает предложение на предмет его актуальности: при согласии с направленным предложением инициатора, вносит изменение в инструкцию, и направляет для рассмотрения и согласования в адрес противофонтанной службы; после согласования измененной инструкции с противофонтанной службой отвечает инициатору, готовит распорядительный документ о внесении изменений в действующую версию ЛНД, направляет заказчику на согласование и утверждение в установленном порядке; при несогласии с представленным предложением или несогласовании представленного предложения с противофонтанной службой готовит обоснование, по каким причинам изменения не могут быть приняты, и направляет ответ инициатору. Поддержание настоящей инструкции в актуальном состоянии возлагается на начальника управления ПЭБОТОС заказчика. Контроль исполнения требований инструкции возлагается на заместителя генерального директора по ПЭБОТОС. ГНВП − осложнение, когда можно регулировать/приостанавливать поступление флюида из пласта в скважину или через её устье с помощью ПВО. Открытый фонтан − неуправляемое истечение пластовых флюидов через устье скважины из-за технической неисправности, негерметичности, разрушения ПВО или вследствии грифонообразований. Открытые нефтяные и газовые фонтаны являются наиболее сложными авариями в нефтяной промышленности, нередко приобретают характер стихийных бедствий, требуют больших затрат материальных ресурсов, осложняют деятельность буровых и нефтегазодобывающих предприятий, 175 прилегающих к району аварии промышленных объектов и населенных пунктов, наносят невосполнимый ущерб ОС. Поскольку ликвидация аварий сопряжена с возможным возгоранием и травмированием работающих на устье скважины, то каждый открытый фонтан следует рассматривать как потенциальную возможность группового несчастного случая. ПОМНИТЕ: ОТКРЫТЫЙ ФОНТАН ЛЕГЧЕПРЕДУПРЕДИТЬ, ЧЕМ ЛИКВИДИРОВАТЬ! 1. На основании федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статьи 10, для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии предприятия, эксплуатирующего ОПО (подрядного предприятия по бурению скважин на месторождениях заказчика), обязано заключать договоры на комплексное обслуживание по проведению противофонтанных работ с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, аттестованными в соответствии с законодательством РФ. 2. Для обеспечения промышленной безопасности по предупреждению и ликвидации ГНВП и открытых фонтанов скважин руководителями и специалистами разных уровней заказчика с учетом направлений деятельности ведется производственный контроль на ОПО − скважинах на всех стадиях жизненного цикла: проектирование, бурение, освоение, эксплуатация, реконструкция, ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация. 3. Выявленные при проверке недостатки и нарушения должны немедленно устраняться. При невозможности устранения в ходе проверки буровым подрядчиком недостатки и нарушения регистрируются в журналах проверки состояния условий труда проверяемых буровых объектов с указанием исполнителей и сроков устранения. 4. Если выявленные недостатки и нарушения не могут быть устранены буровой вахтой или устранение их не входит в их компетенцию, то об этих недостатках и нарушениях буровая вахта информирует руководство для принятия соответствующих мер. 5. Если при проверке не выявлено нарушений и недостатков, то в журнале проверки состояния условий труда делается запись о том, что проверка проведена, замечания отсутствуют. Нарушения, выявленные и устраненные в ходе проверки, записываются в журнал проверки состояния 176 условий труда для дальнейшей постоянной и целенаправленной работы по установлению причин возникновения нарушений правил и норм безопасности. 6. При невыполнении буровым подрядчиком действующих норм и правил промышленной и противофонтанной безопасности, или в его действиях усматривается угроза возникновения аварии, инцидента, ущерба ОС, представитель заказчика − буровой супервайзер вправе приостановить работу бурового подрядчика с записью в вахтовом журнале/журнале производства работ/журнале проверки условий состояния условий труда. 7. При запрещении работ руководителю объекта (буровому мастеру, руководителю бурового подрядчика) выдается постановление о приостановке работ, выписанное в двух экземплярах. Второй экземпляр постановления о приостановке работ с подписью руководителя работ о его получении передается и остается у заказчика. 8. Нарушение буровым подрядчиком требований промышленной и противофонтанной безопасности, так и ЛНД заказчика рассматривается как серьезное нарушение/невыполнение условий договора и дает право заказчику провести претензионную работу в соответствии с действующими договорными отношениями. 3.14.11.1. Причины возникновения ГНВП Основной причиной возникновения ГНВП является превышение пластового давления над давлением, создаваемым столбом промывочной жидкости в интервале пласта, содержащего флюид. Основными предпосылками возникновения ГНВП являются: 1) недостаточная плотность БР из-за ошибки при проектировании или несоблюдения рекомендуемых параметров раствора; 2) недолив скважины при подъеме бурильного инструмента или простое; 3) поглощение БР; 4) подъем бурильного инструмента с сальником (эффект поршневания); 5) высокая скорость подъема или спуска колонны труб; 6) жидкостная ванна при ликвидации прихвата без выполнения требуемых расчетов; 7) сниженная плотность БР после химической обработки; 8) длительные простои без промывки скважины; 9) высокие вязкость и СНС бурового раствора; 177 10) разрушенные обратные клапаны бурильных или обсадных колонн при спуске; 11) нарушенная целостность обсадных или бурильных колонн при спуске в скважину без заполнения промывочной жидкостью; 12) некачественное крепление технических колонн, перекрывающих газонефтеводо-насыщенные напорные горизонты. Наличие в разрезе скважины газовых, нефтяных и водяных пластов с большим количеством растворенного газа значительно увеличивает опасность возникновения ГНВП, даже если пластовое давление ниже гидростатического. Повышенная опасность объясняется следующими свойствами газа: 1) способностью к диффузии, т.е. проникновению через фильтрационную корку на стенках скважины в буровой раствор и накоплению в нём газовых пачек; 2) способностью газовых пачек к всплытию в столбе БР с одновременным расширением и вытеснением раствора из скважины; 3) способностью газовой пачки к всплытию в загерметизированной скважине, сохраняя первоначальное (пластовое) давление. 3.14.11.2. Раннее обнаружение ГНВП При надлежащем уровне организации работ подавляющее большинство своевременно обнаруженных признаков ГНВП ликвидируется буровой бригадой. Основными признаками начавшегося ГНВП являются: 1) перелив БР из скважины при отсутствии циркуляции; 2) увеличение объема промывочной жидкости в приемных емкостях при бурении или промывке скважины; 3) увеличение скорости потока промывочной жидкости из скважины при неизменной подаче буровых насосов; 4) уменьшение, по сравнению с расчетным, объема доливаемой жидкости при подъеме инструмента; 5) увеличение объема вытесняемого из скважины раствора при спуске труб по сравнению с расчетным; 6) снижение плотности БР при бурении или промывке скважины; 7) повышенное газосодержание в буровом растворе; 8) увеличение механической скорости бурения; 9) уменьшение давления на насосах. 178 При появлении признаков ГНВП буровая бригада должна действовать в строгом соответствии с «Оперативными действиями персонала по предотвращению и локализации аварий (осложнений), по спасению людей и предупреждению возможных тяжелых последствий аварии (открытом фонтане) в процессе бурения скважин», входящих в состав «Плана (либо раздела) мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» подрядного предприятия по бурению скважин на нефтяных месторождениях заказчика. Оперативная часть ПЛА должна быть вывешена на рабочем месте, определенном буровым мастером. Необходимо помнить, что любое ГНВП может привести к открытому фонтанированию скважины. 3.14.11.3. Факторы перехода ГНВП в открытые фонтаны Возникновение открытого фонтана на устье бурящейся скважины создает экстремальную ситуацию, представляет угрозу для жизни и здоровья работающих из-за опасности отравления, взрыва газовоздушной среды, воспламенения фонтана, получения травм, выброса из скважины породы, труб, обрушения вышки и ее деталей, наледи и т.п. Основными факторами перехода ГНВП в открытые фонтаны являются: 1) недостаточная обученность буровых бригад и специалистов бурового предприятия приемам и методам предупреждения и ликвидации ГНВП; 2) несоответствие конструкции скважины горно-геологическим условиям бурения и требованиям ПБНГП; 3) некачественное цементирование обсадных колонн; 4) отсутствие, неисправность и низкое качество монтажа ПВО на устье скважины; 5) неправильная эксплуатация ПВО; 6) отсутствие устройств для перекрытия канала бурильной или обсадной колонны; 7) недостаточная дегазация раствора при ГНВП; 8) несвоевременность обнаружения возникновения ГНВП; 9) низкая производственная дисциплина. Действия работников подрядного предприятия по бурению скважин при возникновении открытого фонтана определяются «Мероприятиями по спасению людей и предупреждению возможных тяжелых последствий при аварии (открытом фонтане) в процессе бурения скважин» согласно «Плана |