НАЦИОНАЛЬНЫЙ СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ БEЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ БЕДСТВИЙ. Национальный ситуационный анализ безопасности РК. Национальный ситуационный анализ бeзопасности территории республики казахстан
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
3.5. Мероприятия по управлению рисками бедствий Мероприятия по управлению рисками бедствий разрабатываются, планируются, утверждаются и реализуются на основе постоянно выполняемых работ по ситуационному анализу безопасности территорий от бедствий. Очередность и масштабы этих работ должны исходить из их социальных приоритетов и экономических возможностей государства и отдельных административных территорий. К рекомендуемым мероприятиям по управлению рисков бедствий относятся: деятельность по развитию и улучшению нормативной правовой основы в сфере ГЗ; совершенствование государственной системы управления в сфере ГЗ и смежных отраслях; работы по оптимальному использованию и наращиванию потенциала сил и средств государственной системы гражданской защиты республики (мониторинг, НИР и прогнозирование бедствий; системы связи и оповещения; АСС, службы и формирования ГЗ; подготовка кадров и обучение населения; инженерная защита и профилактические мероприятия; материально-техническое обеспечение и государственные резервы; учение и тренировки; стратегическое планирование и международное сотрудничество и др.); вовлечение в работы по снижению рисков бедствий всех структур общества, включая население; создание единого "мозгового" центра в республике в форме научно- производственного объединения: "Республиканский научно-исследовательский и проектный центр гражданской защиты" и др. Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 20 Заключение 1. Ситуационной анализ безопасности территории Республики Казахстан от стихийных бедствий крайне необходим для оптимизации деятельности в сфере ГЗ и снижения рисков бедствий. 2. В Республике Казахстан имеется методическая и практическая основа для проведения ситуационного анализа, которая может быть использована для получения объективных выводов о рисках стихийных бедствий в республике. 3. В Казахстане на удовлетворительном уровне изучены опасности бедствий, однако сведения об уязвимостях территорий, объектов и населения малочисленны и разрознены. 4. В интегральном выражении оценка бедствий природного и техногенного характера представляется в следующем виде: 1) ежегодно в Казахстане возникает свыше 21 тыс. ЧС и происшествий, из которых около 4 тыс. относятся к природным и свыше 17 тыс. - к техногенным (примерное соотношение один к четырем); 2) ежегодное количество пострадавших от ЧС и происшествий составляет около 7 тыс. чел., в том числе погибших - более 1500 чел., соответственно от природных ЧС и происшествий - 4,5/0,5 и техногенных - 2,3/1.0 тыс. чел. То есть при природных ЧС и происшествиях количество пострадавших людей в два раза больше, чем при техногенных ЧС, но количество погибших наоборот в два раза меньше, чем при техногенных ЧС. 3) ежегодный материальный ущерб от ЧС и происшествий в РК составляет более 11 млрд. тенге ( $60-70 млн.). При этом вклад природных и техногенных ЧС и происшествий примерно одинаков, однако ущербы от ЧС и происшествий природного характера имеют значительно большую изменчивость год от года. 5. Оценка приемлемости имеющихся рисков бедствий в республике требует проведения специальных исследований и сопоставлений с глобальными данными. В настоящее время возможно констатировать: 1) ежегодное число погибших и пострадавших от ЧС и происшествий природного и техногенного характера в 2-3 раза меньше, чем ежегодное число погибших и пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях; 2) ежегодные материальные ущербы (риски) от ЧС объектового, местного и регионального масштабов составляют 0,03 - 0,04% от современного ВВП республики; 3) материальные ущербы от ЧС глобального масштаба непредсказуемы, и их разовый вклад, вероятно, может составить до 3-5% от ВВП при катастрофическом землетрясении в мегаполисе г. Алматы. При этом число погибших может исчисляться десятками, а раненых - сотнями тысяч человек. 6. Целесообразно проблему проведения ситуационного анализа безопасности территорий от бедствий обозначить как стратегическую и принять меры по скорейшему ее решению, что будет адекватно соответствовать задачам глобальной Сендайской рамочной программы действий на 2015-2030 годы по снижению рисков бедствий, принятой Третьей Всемирной конференции по бедствиям в Японии в марте 2015 года, обязательства по выполнению которой подписал, в том числе и Казахстан. Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 21 Список использованных источников 1. Национальный ситуационной анализ безопасности территорий Республики Казахстан от природных и техногенных бедствий (Концепция). Астана, 2015. 2. Руководство по оценке и картированию рисков для обеспечения готовности к стихийным бедствиям. Европейская комиссия. Рабочий документ сотрудников комиссии. Брюссель, 21.12.2010. SEC (2010) 1626. 42 с. 3. Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан. - Алматы, 2010. 264 с. 4. План подготовленности Республики Казахстан к чрезвычайным ситуациям природного характера. Астана, 2015. 5. Методические рекомендации по оценке рисков опасных природных процессов и их воздействия на население и территорию на местном уровне. Проект ПРООН в РК и МЧС РК DIPECHOYII: "Снижение рисков бедствий на основе сообществ в Юго-Восточном и Восточном Казахстане", Астана. 2013. Авторы: С.Г. Габбасов, А.В. Кравчук, А.А. Федоренко и др.). 28 с. 6. Государственный комитет Республики Казахстан по статистике и анализу. - Срочное сообщение для ГКЧС РК от 19.07.1993. 7. Уроки Луговского землетрясения 23 мая 2003 года в Казахстане. Проект Правительства РК - ПРООН -KAZ/03/006/B/07/72. (Медеу А.Р., Плеханов П.А. и др.). Изд. "LEM". Алматы, 2004. 72 с. 8. World Disaster Report 2003. - International Federation of Red Cross and Crescent Societies.- 239 p. 9. http://newskaz.ru/society/20150127/7504216.html 10. https://ru.wikipedia.org/wiki/Cписок _стран_ по_ ВВП_ (номинал). Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 22 Приложения)* Приложение 1. Перечень сценариев: возможная обстановка на территории РК (области) при возникновении стихийных бедствий Приложение 2. Базы данных о бедствиях Приложение 3. Методики оценки рисков бедствий (ЧС) Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 23 Приложение 1. Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера Республики Казахстан по источникам их возникновения Подготовлена на основе: Постановления Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2014 года №756 (об установлении классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера); Приказа Министра МВД РК от 14 апреля 2015 года №78 (об утверждении Общего положения о Классификаторе ЧС природного и техногенного характера и информационно-справочных карточек); Приказа Министра МВД РК от 3 марта 2015г.№175 «Об утверждении Правил осуществления государственного учета чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обновленных данных о рисках ЧС природного характера в РК» Наименование ЧС Код ЧС Класс ЧС Группа ЧС Вид ЧС Критерии ЧС Опасные геофизические явления 2 1 Подземные толчки и колебания земной поверхности от 2-х баллов и выше по шкале MSK-64 Землетрясение с эпицентрами на территории РК 20101 01 То же Землетрясения происшедшие на территории приграничных (близлежащих) государств 20102 02 "-" Геологические опасные явления 02 Негативное влияние на объекты жизнедеятельности и население, наличие погибших, раненых, травмированных и иных пострадавших - один человек и более Извержения грязевых вулканов 20201 01 То же Оползни 20202 02 Отрыв и скользящее смещение массы горных пород вниз по склону под действием силы тяжести. Движение оползня начинается вследствие нарушения равновесия склона и продолжается до достижения нового состояния равновесия Обвалы 20203 03 То же Карстовые провалы 20204 04 "-" Сели 20205 05 Прохождение селей, в зоне поражения которых оказались населенные пункты, объекты хозяйственного комплекса Склоновый смыв 20206 06 То же Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 24 Просадка лессовых пород 20207 07 "-" Абразия, эрозия 20208 08 "-" Курумы 20209 09 "-" Лавины 20210 10 Сход снежных лавин, в зоне поражения которых оказались населенные пункты, объекты хозяйственного комплекса Осыпи 20211 11 То же Камнепады 20212 12 "-" Метеорологические и агрометеорологические опасные явления 03 Опасные атмосферные процессы, оказывающие или могущие оказать вредное воздействие на людей и объекты жизнедеятельности, наличие погибших, раненых, травмированных и иных пострадавших - один человек и более Бури (9-11 балов) 20301 01 Скорость ветра при порывах 25 м/сек и более, в горных районах до 30-35 м/сек Ураганы (12-15 балов) 20302 02 То же Смерчи, торнадо 20303 03 "-" Шквалы 20304 04 "-" Вертикальные вихри 20305 05 "-" Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 25 Пыльные бури 20306 06 Продолжительность 12 часов и более, при преобладающей скорости ветра 15 м/сек и более Крупный град 20307 07 Диаметр градин 20 мм и более Сильный дождь (ливень) 20308 08 Количество осадков 50 мм и более в течение 12 часов и менее, а в горных, селевых и ливне- опасных районах - 30 мм и более за 12 часов и менее Ливневые дожди 20309 09 То же Продолжительные дожди 20310 10 "-" Сильный снегопад 20311 11 Количество осадков 20 мм и более за 12 часов Сильное налипание снега 20312 12 Диаметр отложений на проводах 20 мм и более, наличие льда на участках дорог более 1 км Сильное оледенение 20313 13 То же Сильные метели 20314 14 Продолжительность 12 часов и более при преобладающей скорости ветра 15 м/сек и более Сильный гололед 20315 15 Диаметр отложений на проводах 20 мм и более, наличие льда на участках дорог более 1 км Сильный мороз 20316 16 Критерии устанавливается территориальными органами Сильная жара 20317 17 Критерии устанавливается территориальными органами Сильный туман 20318 18 Видимость 100 м и менее в течение 12 часов и более Засуха 20319 19 Сохранение в течение 20 дней и более относительной влажности воздуха днем 30 % и менее при запасах влаги 35 мм и менее в метровом слое почвы, вызывающее повреждение растений Заморозки 20320 20 Понижение температуры воздуха (на поверхности почвы) ниже 0°С; сроки (весна-начало лета) и экстремально ранние сроки (лето-начало осени) в период активной вегетации сельхозкультур, приводящие к их Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 26 гибели Суховей 20321 21 Сохранение в течение 5 дней среднесуточной температуры воздуха более 25°Спри ветре более 5 м/сек и относительной влажности воздуха менее 30 % в период цветения, налива и созревания зерна Сильные грозы 20322 22 Опасность поражения Высокая пожарная опасность лесов 20323 23 Лесные пожары на площади 20 га и более Буран 20324 24 Метель при сильном ветре и низкой температуре воздуха Обморожения и гибель от переохлаждения 20325 25 Повреждение тканей организма под воздействием холода Гроза 20326 26 Молния 20327 27 Морские опасные гидрологические явления 04 Факторы могут быть оценены как опытным наблюдателем, так и с помощью технических средств - погодных буев, радиолокационных измерений и дистанционного зондирования со спутников Тропические циклоны (тайфуны) 20401 01 Цунами 20402 02 Сильное волнение 20403 03 Сильное колебание уровня моря 20404 04 Сильный тягун в портах 20405 05 Ранний ледяной покров или припай 20406 06 Напор льдов, интенсивный дрейф льдов 20407 07 Обледенение судов и портовых сооружений 20408 08 Отрыв прибрежных льдов 20409 09 Непроходимый (труднопроходимый) лед 20410 10 Затирание плавательных средств и их гибель под напором льда 20411 11 Гидрологические опасные явления 05 Наличие погибших- один человек и более; раненых, травмированных и иных пострадавших - три человека и более Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 27 Высокий уровень воды (наводнение) 20501 01 Превышение особо опасных (высоких) уровней с затоплением или угрозой затопления населенных пунктов и хозяйственных объектов Половодье 20502 02 Фаза максимального режима речного стока во время весеннего снеготаяния Дождевые (снеговые) паводки 20503 03 Кратковременные повышения стока в реке в связи с ранним снеготаянием или дождями Заторы, зажоры, шуга 20504 04 Закупорка русла реки весенним и осенним ледоходом Маловодье 20505 05 Ниже проектных отметок водозаборных сооружений крупных городов, промышленных районов и оросительных систем, навигационных уровней на судоходных реках в течение месяца и более Низкий уровень воды (вследствие засухи) 20506 06 Ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках 20507 07 Интенсивный ледоход 20508 08 Гидрогеологические опасные явления 06 Аномальные изменения условий залегания и движения подземных вод Высокие уровни грунтовых вод (затопление) 20601 01 С выходом грунтовой воды на дневную поверхность Низкие уровни грунтовых вод (подтопление) 20602 02 Минимальный уровень воды в скважинах и колодцах Природные пожары 07 Наличие погибших, раненых, травмированных и иных пострадавших один человек и более; гибель скота 50 голов и более; гибель домашней птицы 100 голов и более; сгорело сена 100 тонн и более на участках заготовки Лесные пожары 20701 01 На площади 20 га и более Степные пожары 20702 02 На площади 50 га и более Торфяные пожары 20703 03 Подземные пожары горюющих ископаемых 20704 04 Пожар зерновых культур (в том числе хлебных массивов) 20705 05 Горение полей с посевами зерновых и Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 28 других культур - на площади 20 га и более Пожар масленичных культур 20706 06 То же Пожар технических культур 20707 07 "-" Пожар хлопка 20708 08 "-" Пожар на пастбищах 20709 09 "-" Пожар на лугах 20710 10 "-" Пожар на полях 20711 11 "-" Пожар на местах заготовки сена и фуража 20712 12 "-" Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 29 Инфекционные заболевания людей 08 При выявлении заболевших или вирусоносителей особо опасных инфекционных заболеваний таких как чума, холера, желтая лихорадка; при каждом летальном исходе с диагнозом или подозрением на заболевание особо опасной инфекцией таких как бруцеллез, сыпной тиф, сибирская язва, бешенство, туляремия, крымская геморрагическая лихорадка, лихорадка Эбола; при каждом выявленном случае заболевания - бешенством, японским энцефалитом, малярией; при опасных инфекционных заболеваниях: с числом больных 5 и более, возникших одновременно или в течение одного инкубационного периода на территории района - бруцеллез, эпидемический сыпной тиф; с числом заболевших 10 человек и более, возникших одновременно или в течение одного инкубационного периода таких как брюшной тиф, паратиф, геморрагическая лихорадка, лептоспироз, клещевой энцефалит, лихорадка Ку; менингококковая инфекция с числом заболевших 15 человек и более; дизентерия, сальмонеллез, вирусный гепатит и другие острые кишечные заболевания установленной и не установленной этиологии с числом заболевших 25 человек и более; при заболеваниях невыясненной этиологии с числом заболевших 20 человек и более, возникших одновременно, лихорадочных заболеваний неустановленного диагноза с числом заболевших 15 человек и более; при Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний 20801 01 Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний 20802 02 Эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний 20803 03 Эпидемия 20804 04 Пандемия 20805 05 Инфекционные заболевания людей не выявленной этиологии 20806 06 Инфекционные заболевания людей другой этиологии 20807 07 Особо опасные инфекционные заболевания (чума, холера, натуральная оспа, желтая лихорадка, лихорадка Эбола, лихорадка Марбург) 20808 08 Бешенство 20809 09 Бруцеллез 20810 10 Сибирская язва 20811 11 Сыпной тиф 20812 12 Малярия 20813 13 Геморрагические лихорадки 20814 14 Конго-крымская геморрагическая лихорадка 20815 15 Ботулизм 20816 16 Туляремия 20817 17 Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 30 Вирусные гепатиты 20818 18 групповых заболеваниях независимо от их этиологии числом заболевших 50 человек и более; Вирусные энцефалиты 20819 19 Пищевые токсикоинфекции 20820 20 Сальманелез 20821 21 Дизентерия 20822 22 Отравления людей 09 Острый патологический процесс, возникающий в результате воздействия на организм поступающих из окружающей среды ядовитых веществ различного происхождения Пищевые отравления - при случаях пищевых отравлений, связанных с предприятиями пищевых отраслей промышленности, общественного питания и пищеблоками детских и в лечебно-профилактических учреждений, независимо от числа пострадавших; отравление неустановленными ядовитыми веществами - любые случаи при наличии погибших и пострадавших - два человека и более Отравления людей в результате употребления продуктов питания 20901 01 Отравления людей в результате употребления воды 20902 02 Отравления людей токсичными и другими веществами (кроме случайных ) 20903 03 Отравления людей токсичными и другими веществами (групповые случаи) 20904 04 Отравления людей токсичными и другими веществами (массовые случаи) 20905 05 Отравление людей газообразными веществами 20906 06 Отравление людей химическими веществами 20907 07 Отравление людей, обусловленное контактом с ядовитыми животными 20908 08 Отравление людей другим веществом 20909 09 Отравление людей неустановленным ядовитым веществом 20910 10 Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных 10 Заболевание и гибель животных - массовая гибель (заболевание), в том числе диких, когда падеж (количество) Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 31 Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний 21001 01 Энзоотии 21002 02 Эпизоотии 21003 03 Панзоотии 21004 04 Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных и водных организмов (гидробионтов) невыявленной этиологии 21005 05 Инфекционные заболевания водных животных и гидробионтов 21006 06 Особо опасная или массовая болезнь животных 21007 07 Массовое отравление сельскохозяйственных животных 11 Заболевание, которое возникает при поступлении в организм животного ядовитых веществ Массовое отравление сельскохозяйственных животных 21101 01 Массовое заболевание и гибель диких животных 12 Гибель диких животных (степень причинения вреда зависит от экологической ценности утраченного природного объекта, уничтоженных животных, изменения их генетического фонда) Массовая гибель диких животных 21201 01 Массовое заболевание диких животных 21202 02 Поражения сельскохозяйственных и других растений болезнями и вредителями 13 Массовое заболевание растений и резкое увеличение вредителей сельскохозяйственных растений на территории нескольких стран или континентов. Массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное Панфитотия 21301 01 Прогрессирующая эпифитотия 21302 02 Заболевания сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии 21303 03 Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 32 Массовое распространение вредителей растений 21304 04 Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта) 14 Нет критериев Катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека 21401 01 Интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др. 21402 02 Критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды. 21403 03 Наличие тяжелых металлов (радиоактивных) и других вредных веществ в почве сверх предельно допустимых концентраций 21404 04 Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды) 15 Нет критериев Резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности 21501 01 Температурные инверсии над городами 21502 02 Кислородный недостаток в городах 21503 03 Значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума 21504 04 Выпадение кислотных осадков 21505 05 Разрушение озонового слоя атмосферы 21506 06 Значительное изменение прозрачности атмосферы 21507 07 Повышенный уровень радиации 21508 08 Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды) 16 Нет критериев Резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения 21601 01 Истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов 21602 02 Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 33 Загрязнение водных бассейнов 21603 03 Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы 17 Нет критериев Исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания 21701 01 Гибель растительности на обширной территории 21702 02 Резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов 21703 03 Чрезвычайные ситуации, связанные с пострадавшими на водах 18 Наличие утонувших один человек и более Пострадавшие на водах 21801 01 Пострадавшие от купания в неустановленных местах 21802 02 Использования технически неисправных и неразрешенных плавательных средств 21803 03 Переход по льду в неустановленных местах 21804 04 Пострадавшие, находившиеся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения 21805 05 Криминального характера 21806 06 Суицид 21807 07 Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 34 Приложение 2. Характеристика одиночных рисков стихийных бедствий для территории РК (области) Форма № 4 № п/п Наименование стихийного явления Параметры возможного негативного воздействия Краткая характеристика выдающихся событий (2-3 примера) 1 2 3 4 1 Например: Землетрясения или Сели и т.д 1. Зона поражения, км 2 2. Число людей, потенциально подверженных риску, чел. 3. Количество населенных пунктов (городов, поселков, аулов. сел) потенциально подверженных риску, ед. 4. Количество социальных объектов, потенциально подверженных риску (больницы, школы, адм. здания и др.), ед. 5. Количество промышленных предприятий различных отраслей, потенциально подверженных риску, ед. 6. Количество с/х объектов, потенциально подверженных риску 7. Территории с/х угодий, потенциально подверженных риску, га 8. Общий экономический потенциал, потенциально подверженный риску, млрд. тенге 9. Повторяемость бедствий и др. 1. Дата 2. Место 3. Зона поражения 4. Продолжительность периода объявленной ЧС 5. Ущербы: а) число погибших, пострадавших; б) материальный ущерб (в денежной и натуральной формах; в) косвенный ущерб в произвольном изложении) 6. Возможные последствия при реальном наихудшем варианте и др. Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 35 Приложение 3. Характеристика множественных рисков стихийных бедствий для территории РК (области) Форма № 5 № п/п Вид каскадного стихийного явления или техногенной аварии Параметры возможного негативного воздействия Краткая характеристика выдающихся событий (2-3 примера) 1 2 3 4 1 (Например:) Инициирующий источник: землетрясение Вторичные источники (явления): 1) оползень; 2) сель; 3) пожары; 4) эпидемия особо опасной инфекции I. Инициирующий источник: 1. Зона поражения, км 2 2. Число людей, потенциально подверженных риску, чел. 3. Количество населенных пунктов (городов, поселков, аулов. сел) потенциально подверженных риску, ед. 4. Количество социальных объектов, потенциально подверженных риску (больницы, школы, адм. здания и др.), ед. 5. Количество промышленных предприятий различных отраслей, потенциально подверженных риску, ед. 6. Количество с/х объектов, потенциально подверженных риску 7.Территории с/х угодий, потенциально подверженных риску, га 8. Общий экономический потенциал, потенциально подверженный риску, млрд. тенге 9. Повторяемость бедствий и др. II.То же для вторичных источников (явлений): 1. 2. 3. и т.д. I. Инициирующий источник: 1. Дата 2. Место 3. Зона поражения 4. Продолжительность периода объявленной ЧС 5. Ущербы: а) число погибших, пострадавших; б) материальный ущерб (в денежной и натуральной формах; в) косвенный ущерб в произвольном изложении) 6. Возможные последствия при реальном наихудшем варианте и др. II.То же для вторичных источников (явлений): 1. 2. 3. 4 и т.д. Комплексная методология по оценке рисков ЧС ПХ на территории РК, 2015 Страница 36 МОДУЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Управление рисками ЧС природного характера" Актуальность Программы. Управление рисками ЧС природного характера для Республики Казахстан является относительно новым научным направлением, так как долгое время оно не развивалось, или развивалось локально, усилиями отдельных ученых или небольших групп. Ситуация усугубляется тем, что анализ риска относится к той категории научных дисциплин, для которых невозможно провести повторный эксперимент. Поэтому дальнейшее развитие технологий управления рисками будет включать в себя создание методик оперативной оценки риска и методы и механизмы, учета специфики реальных объектов, которые позволят с высокой степенью детализации и точности описать ситуацию при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций. Цель: • повышение квалификации работников в сфере управления рисками чрезвычайных ситуаций природного характера; Основные задачи: • формирование знаний по стратегическому планированию в системе управления рисками ЧС; • разработка эффективных механизмов совершенствования: государственной системы управления в области чрезвычайных ситуаций, системы гражданской защиты и межведомственного взаимодействия; • формирование навыков проведения ситуационного анализа; • изучение возможностей использования передового зарубежного опыта и применения для проведения анализа подверженности территории Казахстана чрезвычайным ситуациям природного характера; • формирование знаний об информационных технологиях в сфере диагностики и предупреждения стихийных бедствий. Программа ориентирована на следующие группы: • сотрудников центрального аппарата Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК; • сотрудники территориальных подразделений и подведомственных организаций Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК; • представители местного сообщества; • потенциальные эксперты для проведения ситуационного анализа (национального и областного). В результате изучения дисциплины слушатель должен знать: • Основные категории рисков и природу их возникновения; • Способы оценки рисков; • Методики управления рисками; Модульная программа «Управление рисками ЧС природного характера» Страница 1 уметь: • Пользоваться методиками оценки рисков и инструментами для выработки управленческих решений; владеть: • Методиками оценки рисков по методу Дельфи и SWOT-анализ Виды занятий: • лекции • работа в малых группах • дискуссия • ролевая игра • деловая игра • кейс – метод • эссе Учебная программа - программа, определяющая по каждой учебной дисциплине (предмету) содержание и объем знаний, умений, навыков и компетенций, подлежащих освоению. Модульное обучение - предполагает жесткое структурирование учебной информации, содержания обучения и организацию работы слушателей с полными, логически завершенными учебными блоками (модулями). В модуле четко определены цели обучения, задачи и уровни изучения данного модуля, названы навыки и умения. В модульном обучении все заранее запрограммировано: не только последовательность изучения учебного материала, но и уровень его усвоения и контроль качества усвоения. Модульное обучение – это четко выстроенная технология обучения, базирующаяся на научно-обоснованных данных, не допускающая экспромтов, как это возможно при других методах обучения. На основе этого перечня составляются вопросы и учебные задачи, охватывающие все виды работ по модулю, и выносятся на контроль после изучения модуля. Модульная программа «Управление рисками ЧС природного характера» Страница 2 Содержание № Название темы Знания, навыки Краткое содержание Количество часов 1. 2. 3. 4. 5. Модуль 1. Основы стратегического планирования в системе управления рисками ЧС природного характера (24 часа) 1. Тема 1. Управление рисками ЧС Возможные стихийные бедствия на определенной территории Идентификация причин и источников ЧС Идентификация этапов управления рисками ЧС Определение мер предупреждения • Понятие о ЧС. Классификация ЧС по виду и масштабу. • Источники и причины возникновения ЧС природного характера • Процесс управления рисками ЧС природного характера • Мероприятия гражданской защиты по предупреждению чрезвычайных ситуаций 4 часа 2. Тема 2. Сущность и особенности стратегического планирования в системе управления рисками ЧС Знания об особенностях и этапах стратегического планирования в системе управления рисками ЧС Планирование действий с учетом имеющихся ресурсов • Понятие стратегии системного видения • Роль стратегии в снижении рисков ЧС природного характера • Этапы стратегического планирования 4 часа 3. Тема 3. Взаимодействие систем управления Знания об уровнях управления рисками Идентификация систем управления Планирование деятельности • Национальный уровень управления рисками ЧС • Областной, региональный уровень управления • Объектовый уровень управления 4 часа 4. Тема 4. Управление проектами в системе управления рисками ЧС Планирование программ и проектов по снижению рисков ЧС • Управление риском ЧС - как проект • Жизненный цикл управления портфелем проектов по снижению рисков ЧС • Этапы и структура управления проектом • Риски реализации проекта по управлению ЧС 4 часа 5. Тема 5. Взаимодействие заинтересованных сторон Планирование основ взаимодействия при реализации программ и проектов по снижению рисков ЧС • Заинтересованные стороны и определение их потребностей • Схема взаимодействия заинтересованных сторон • Организационная культура 4 часа 6. Групповой проект «Стратегия управления рисками ЧС природного и техногенного характера (на примере одного наиболее характерного природного явления для определенной территории РК) 3 часа Модульная программа «Управление рисками ЧС природного характера» Страница 3 |