НАЦИОНАЛЬНЫЙ СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ БEЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ БЕДСТВИЙ. Национальный ситуационный анализ безопасности РК. Национальный ситуационный анализ бeзопасности территории республики казахстан
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
7. Принципы оценки рисков бедствий (ЧС) Оценка рисков бедствий должна представлять собой постоянный и развивающийся процесс, который анализирует развитие ситуации в движении, исходя из прошлых и настоящих сценариев развития в целом. Механизм оценки рисков бедствий (ЧС) должен быть интегрирован в общую систему управления рисками ЧС, а также в системы Генеральные планы развития территорий различного уровня. Процесс оценки риска должен быть непосредственно увязан с планами подготовки и реагирования на ЧС, а также стратегиями по устойчивому развитию области, города и района. Оценка рисков стихийных бедствий проводится отдельно для каждого из классифицированных их видов, либо для групп стихийных бедствий, обусловленных одной первопричиной или цепью причинно-следственных связей. 8. Процесс оценки рисков бедствий Процесс оценки риска — это жесткая система последовательных и поэтапных действий. В международной практике [3] рекомендована 5-ти стадийная схема по оценке рисков бедствий (рис.1). Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 9 Рисунок 1. Процесс оценки риска Стадия 1. Определение контекста:это первая стадия при оценке риска. На данной стадии необходимо определить следующее: 1) масштаб проведения оценки риска (национальный, областной, или районный уровни); 2) задать временной фокус оценки риска (краткосрочный, долгосрочный); 3) определить параметры оценки последствий риска (уязвимость населения, экономические и экологические последствия), перечень которых (базовых) изначально должен задаваться уполномоченным органом в сфере ГЗ. Согласование всех выше перечисленных компонентов с уполномоченным органом входит в обязанность аналитической группы. Стадия 2. Идентификация риска:это процесс обнаружения, распознавания и описания рисков. Для идентификации рисков бедствий должны использоваться утвержденная или согласованная классификация (лучше отечественные), а вся работа должна осуществляться по методу проверки (скрининга), которая служит предварительным шагом для последующего этапа анализа рисков. Определение рисков должно максимально основываться на количественных (ретроспективных, статистических) данных. Однако поскольку цель этапа определения рисков состоит в определении всех вероятных опасностей и значительных последствий, целесообразно также широко использовать качественные методы, такие как: мнения экспертов, научная информация, проверочные списки, систематический командный подход, методы индуктивных и дедуктивных рассуждений и осмыслений или другие подходы. Результатом этапа идентификации рисков является обоснование перечней рядов по различным видам ЧС. При этом необходимо определить наиболее приоритетные риски, основываясь, главным образом, на двух критериях: наиболее вероятные риски и риски с наибольшими негативными последствиями. Стадия 3. Анализ риска:это процесс понимания природы риска и определения уровня риска. Для каждого риска и каждого сценария риска, выявленных на предыдущем этапе определения рисков, процесс анализа рисков выполняет приблизительную (и если возможно, количественную) оценку вероятности его наступления и серьезности потенциального воздействия. Во время анализа риска важно оконтурить территорию возможного происхождения риска и Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 10 его воздействий, даже если точное местоположение риска может оставаться неопределенным. Анализ рисков базируется на анализе опасностей и анализе уязвимостей, которые включают: Анализ опасностей: • пространственный анализ (местоположение, распространенность); • временной анализ (частота, продолжительность и т.д.); • анализ размеров (масштаб, интенсивность); • вероятность наступления. Анализ уязвимостей: • определение объектов и людей, потенциально подверженных этому риску (подверженность воздействию); • оценка возможных последствий (физических, экономических, связанных с окружающей средой, социальных/политических); • анализ способностей населения к самозащите; • анализ устойчивости инфраструктуры к воздействию стихийных бедствий. Существует ряд методов, стандартов и моделей(метод сканирования горизонта, техника Дельфи, метод сценарного комбинирования возможных экстремальных событий, анализ дерева развития вероятных негативных процессов (диаграммы Исикавы), статистические методы (например, Монте Карло) или методы мозгового штурма и т.д.), которые можно использовать для количественного определения воздействия, многие из которых специфичны для определенного вида угроз, как, например, сейсмическая устойчивость зданий к землетрясениям,наводнениям, уровень смертности от волны аномальной жары и т.д. Рекомендуется, по возможности, использовать методы оценки риска, приемлемые для конкретных видов бедствий и конкретных территорий. По возможности, анализ рисков должен основываться на количественных данных, что подразумевает: • анализ вероятности события или опасности должен проводиться, по возможности, на основе данных частоты архивных событий прошлых лет похожего масштаба и на имеющихся данных статистики, что поможет своевременно заметить тенденции ускорения, например, по причине изменения климата; • анализ уровня воздействия должен выполняться в количественном выражении (например, площадь, подверженная разрушительному воздействию в том или ином виде, количество пострадавших и погибших людей и т.д.). Анализ определения последствий того или иного риска базируется на следующих параметрах последствий риска: • уязвимости населения; • экономических и экологических последствиях; • социально политических последствий. Последний параметр в Казахстане в системе ГЗ не регистрируется, т.к. анализ социально-политических ЧС и явлений в компетенцию законодательства в сфере ГЗ не входит. Для наглядного представления значимости рисков бедствий используется матрица рисков [3], которая связывает в двух измерениях вероятность и степень воздействия рисков. Эта матрица является сравнительным графическим представлением различных рисков (рис. 2). Матрица рисков помогает установить приоритеты для стратегий снижения рисков. Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 11 Частота возникновения/ Тяжесть последствий Катастрофи- ческие Значительные Незначительные Пренебрежимо малые Очень высокая А А А С Высокая А А В С Средняя А В В С Малая А В С D Очень малая B C C D A – требуется особые меры безопасности В - требуется определенные меры безопасности С - принимается некоторые меры безопасности D – специальные меры безопасности не требуется Рисунок 2. Матрица рисков бедствий (ЧС) Стадия 4.Измерение рисков: это процесс сравнения результатов анализа с критериями риска для определения того, является ли риск приемлемыми/или допустимым. Критерии риска - это параметры, по которым определяется значимость риска. Критерии рисков могут включать затраты и компенсационные выплаты, социальные и экономические факторы, факторы окружающей среды и т.д. Оценка рисков используется для принятия решений о значимости рисков в плане того, следует ли принять каждый конкретный риск, либо бороться с ним. Стадия 5. Мероприятия по управлению рисками - это практический этап действий, который реализуется на основе выработанных предложений по снижению рисков бедствий по результатам оценок их рисков. 9. Построение сценариев развития чрезвычайных ситуаций Сценарии рисков представляют собой описание того, как могут развиваться события в будущем. Построение сценариев в основном основывается на опыте прошлых лет, но также следует рассматривать события и воздействия, которые ранее не случались. Сценарии рисков должны быть основаны на согласованном наборе предположений о ключевых отношениях и движущих силах. Как любое другое упрощение реальности, определение сценария влечет за собой субъективные предположения. Поэтому важно, чтобы при этом была представлена вся информация, ведущая к определению сценария, с тем, чтобы она могла пере- сматриваться и обновляться. Предлагается по международным рекомендациям [3, 11, 12] разрабатывать от 5 до 15 сценариев по каждой угрозе, что по имеющимся данным о бедствиях будет весьма сложно сделать. Думается, что на первом этапе проведения ситуационного анализа было бы достаточно моделирование трех сценариев: наиболее вероятного, среднего и сценария с наихудшими негативными последствиями. Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 12 10. Создание карт рисков В качестве первого шага, рекомендуется подготовить следующие карты: 1. Карты, показывающие ожидаемое пространственное распределение основных опасностей. Разные опасности с разной интенсивностью должны быть изображены на отдельных картах. Примечание: в Казахстане Институтом географии Министерства образования и науки РК подготовлен и опубликован в 2009 году Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций в Республике Казахстан, содержащий около 200 соответствующих мелкомасштабных карт [6]. 2.Карты опасностей должны сопровождаться картами, которые показывают пространственное распределение всех важных элементов, которые нуждаются в защите, таких как население, инфраструктура, природные защищенные зоны и т.д. Для разных объектов защиты можно подготовить отдельные карты. Однако при использовании геоинформационных систем такую информацию можно отображать вместе. 3. Третья серия карт должна показывать пространственное распределение уязвимости в плане подверженности повреждениям для всех важных субъектов защиты (на отдельных картах для разных субъектов защиты). На следующих этапах эти карты опасностей должны послужить основой для подготовки карт рисков, где будет показана комбинация вероятности и воздействия определенного события, а также сводные карты опасностей. 11. Возможности использования результатов ситуационного анализа бедствий (ЧС) для разработки нормативной, рекомендательной, учебной и иной документации Результаты ситуационного анализа бедствий (ЧС) являются объективной основой для всех последующих этапов деятельности по снижению рисков бедствий (ЧС), в том числе для разработки нормативной, рекомендательной, учебной и иной документации, к которой относятся: 1. Инструкции и рекомендации по мониторингу, исследованиям и прогнозированию бедствий. 2. Паспорта безопасности и каталоги угроз конкретной территории. 3. Схемы оповещения о бедствиях, в том числе о раннем оповещении. 4. Ретроспективных данных ЧС. 5.Планы подготовленности к бедствиям (ЧС) природного и техногенного характера. 6. Планы реагирования на отдельные виды бедствий. 7. Планы подготовки специалистов и управленческих кадров для сферы гражданской защиты. 8. Учебные пособия, справочники и буклеты для самообразования населения. 9. Пособия для организации и проведения учений и тренировок. 10. Планы комплексной инженерной защиты 11. Стратегические и генеральные планы развития и др. Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 13 Заключение 1.Проведение объективного ситуационного анализа рисков бедствий требует привлечение всей имеющейся информации о бедствиях из различных источников. К ним относятся базы данных:Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел РК; Министерства энергетики РК (Комитеты: экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом секторе, атомного и энергетического контроля и надзора, НЯЦ, РГП «Казгидромет»); Министерства сельского хозяйства РК(Комитеты по: водным ресурсам; лесного хозяйства и животного мира; ветеринарного контроля; государственной инспекции в АПК);Министерства по инвестициям и развитию РК (Комитеты по: инвестициям;аэрокосмический; связи, информатизации и информации; транспорта; гражданской авиации; автомобильных дорог; технического регулирования и метрологии; индустриального развития и промышленной безопасности; геологии и недропользования); Министерства здравоохранения и социального развития РК (комитет труда, социальной защиты и миграции); Министерства образования и науки (Комитет науки, контролю в сфере образования, НИИ); Министерства национальной экономики РК (Комитеты по: государственным материальным резервам; делам строительства, ЖКХ и управления земельными ресурсами; защите прав потребителей (СЭС); статистике); местных исполнительных и иных государственных органов, организаций. 2. В ситуационном анализе рисков бедствий должны участвовать компетентные представители всех сфер жизнедеятельности, для которых оценка рисков бедствий представляет существенную практическую и научную значимость. 3. Тщательно проведенный ситуационный анализ бедствий и его объективные результаты являются залогом обеспечения надежного процесса по снижению рисков бедствий на долгосрочную перспективу. Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 14 Список использованных источников 1. Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-Y "О гражданской защите". 2. Менеджмент риска. Принципы и руководящие указания. Государственный стандарт РК: СТ РК ИСО 31000-2010. 3. Руководство по оценке и картированию рисков для обеспечения готовности к стихийным бедствиям. Европейская комиссия. Рабочий документ сотрудников комиссии. Брюссель, 21.12.2010. SEC (2010) 1626. 4. Постановление Правительства Казахстана № 756 от 22.07.14«Об установлении классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 5. Приказ Министра внутренних дел «Об утверждении Правил организации и деятельности государственной системы гражданской защиты» от 24 февраля 2015 г. № 149, зарегистрирован в Минюсте 20 мая 2015 г. № 11097 6. Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан. - Алматы, 2010. 264 с. 7. Экологический кодекс Республики Казахстан от 01.01.2007 №212-III. 8. Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481-II 9. Менеджмент риска. Словарь. Государственный стандарт Республики Казахстан: СТ РК ИСО Руководство 73-2010 (ISO GUIDE 73:2009 RISK MANAGEMENT - VOCABULARY, ITD). 10. Терминологический глоссарий. - По снижению риска бедствий. UNISDR, Женева, 2009 (www.unisdr.org/publications. Prevention Web: www.preventionweb.net ). 11. Методики оценки рисков чрезвычайных ситуаций и нормативы приемлемого риска чрезвычайных ситуаций утвержденыПриказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09 января 2008 г. № 1-4-60-9. 12. Руководство для органов местного самоуправления по оценке опасности, уязвимости и риска стихийных бедствий. Подготовлено в рамках проекта ПРООН «Внедрение управления рисками стихийных бедствий в процесс децентрализации в Кыргызстане». Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 15 Приложение Термины и понятия, рекомендуемые для использования при проведении ситуационного анализа рисков бедствий в РК Термины и понятия, утвержденные Законом Республики Казахстан "О гражданской защите" [1] Авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ Аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов Аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аттестованной аварийно-спасательной службы организационно-структурная единица сил гражданской защиты, предназначенная для проведения аварийно- спасательных и неотложных работ Аварийно-спасательная служба-совокупность организационнообъединенных органов управления, аварийно-спасательных формирований и средств гражданской защиты, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему Объект с массовым пребыванием людей - здание, сооружение, помещение предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских и зрелищных организаций, развлекательных заведений, вокзалов всех видов транспорта, культовых зданий (сооружений), рассчитанные на одновременное пребывание ста и более человек, а также здание, сооружение организаций здравоохранения, образования, гостиниц, рассчитанные на одновременное пребывание двадцати пяти и более человек Гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Воинские части гражданской обороны - воинские части уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, выполняющие мероприятия гражданской защиты в мирное и военное время Фонд защитных сооружений гражданской обороны - совокупность инженерных сооружений, специально оборудованных и предназначенных для защиты работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях Защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, специально оборудованное и предназначенное для защиты населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 16 Гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организацию и ведение гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной и промышленной безопасности, формированию, хранению и использованию государственного материального резерва Специальные мероприятия гражданской защиты - заблаговременные или оперативные действия служб гражданской защиты по инженерному, радиационному, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материально-техническому, гидрометеорологическому и иному обеспечению работ, направленные на защиту населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов Система оповещения гражданской защиты - совокупность программных и технических средств, обеспечивающих информирование населения и государственных органов об угрозе жизни и здоровью людей, о порядке действий в сложившейся обстановке Государственная система гражданской защиты - совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты, предназначенных для реализации общегосударственного комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов Силы гражданской защиты - воинские части гражданской обороны, аварийно-спасательные службы и формирования, подразделения государственной и негосударственной противопожарной службы, формирования гражданской защиты, авиация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования Средства гражданской защиты - материально-техническое имущество, применяемое для защиты населения и оснащения сил гражданской защиты; Службы гражданской защиты - республиканские, областные, городские, районные системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты Органы гражданской защиты - уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, его ведомство, территориальные подразделения и подведомственные его ведомству государственные учреждения; Государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты - деятельность уполномоченных органов в сфере гражданской защиты и в области промышленной безопасности, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты, в пределах их компетенции Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию, разработку и реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания экстренной медицинской и психологической помощи населению, обеспечения пожарной безопасности и организации Гражданской обороны Ведомство уполномоченного органа в сфере гражданской защиты - ведомство центрального исполнительного органа, осуществляющее реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты в части предупреждения и Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 17 ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания экстренной медицинской и психологической помощи населению, обеспечения пожарной безопасности и организации Гражданской обороны Сигнал оповещения «Внимание всем!» - единый сигнал оповещения, передаваемый посредством сирен или других сигнальных средств, для привлечения внимания населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций Пункты управления - специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты; Разбронирование - выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва при изменении номенклатуры, а также для утилизации (уничтожения), принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи Единая дежурно-диспетчерская служба «112» - служба приема и обработки сообщений от физических и юридических лиц о предпосылках возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, пожаре, угрозе жизни и причинения вреда здоровью людей и об иных случаях, требующих принятия мер экстренной помощи с последующей координацией действий по реагированию экстренных служб в пределах своей компетенции Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе в деятельности по предупреждению и (или) тушению пожаров, зарегистрированный в реестре добровольных пожарных Мобилизационный резерв - запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания гуманитарной помощи в мирное время и не используемый организациями, имеющими мобилизационный заказ, в текущей производственной деятельности, а также материально-технические средства специальных формирований Пострадавший - физическое лицо, которому причинен вред (ущерб) вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера Причинитель вреда (ущерба)- физическое или юридическое лицо, вследствие действия (бездействия) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера Профессиональная аварийно-спасательная служба - аварийно-спасательная служба, состоящая из формирования или формирований, спасатели которых работают на штатной основе и соответствуют квалификационным требованиям Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба- профессиональная аварийно-спасательная служба, предназначенная для обслуживания опасных производственных объектов и проведения горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ Современные средства поражения - устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя оружие массового поражения и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 18 Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором отражены характер и масштабы опасности опасного производственного объекта, мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и защите населения от вредного воздействия опасных производственных факторов на этапах ввода в эксплуатацию, функционирования и вывода из эксплуатации опасного производственного объекта Опасный производственный фактор - физическое явление, возникающее при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах, причиняющее вред (ущерб) физическим и юридическим лицам, окружающей среде Опасные технические устройства: технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, фуникулеры, лифты, эксплуатируемые на опасных производственных объектах, надзор за которыми осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты объектов жилищно-коммунального хозяйства, контроль за которыми осуществляется местными исполнительными органами Спасатель - физическое лицо, прошедшее специальную подготовку и аттестованное (переаттестованное) на проведение аварийно-спасательных работ Материальные ценности - товары, необходимые для обеспечения поставленных перед уполномоченным органом в области государственного материального резерва задач, в определенных номенклатуре и объеме хранения Поставка материальных ценностей в государственный материальный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в пункты хранения материальных ценностей государственного материального резерва Закладка материальных ценностей в государственный материальный резерв- принятие материальных ценностей для хранения в государственном материальном резерве Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва - изъятие материальных ценностей из государственного материального резерва в порядке освежения, заимствования, разбронирования Негосударственная противопожарная служба - юридические лица, прошедшие аттестацию на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно- спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах Государственный материальный резерв - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи Уполномоченный орган в области государственного материального резерва - центральный исполнительный орган, осуществляющий исполнительные и контрольные функции, а также руководство системой государственного материального резерва Перемещение материальных ценностей государственного материального резерва - транспортировка материальных ценностей из одного пункта хранения материальных ценностей государственного материального резерва в другой пункт, включая погрузку и разгрузку материальных ценностей Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 19 Государственная противопожарная служба - совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты в областях, городах республиканского значения, столице, районах, городах областного значения, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения аварийно-спасательных и неотложных работ, осуществления государственного контроля в области пожарной безопасности и проведения дознания по делам о преступлениях, связанных с пожарами Подведомственная организация системы государственного резерва - юридическое лицо, осуществляющее формирование и хранение материальных ценностей государственного резерва Заимствование материальных ценностей из государственного резерва- выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв в соответствии с номенклатурой и объемами хранения; Освежение государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва до истечения установленных сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени закладке материальных ценностей в соответствии с номенклатурой и объемами хранения Нормативы хранения материальных ценностей государственного резерва - технические требования по содержанию и условиям хранения материальных ценностей государственного резерва Пункты хранения материальных ценностей государственного резерва - юридические лица, осуществляющие на договорной основе хранение материальных ценностей государственного резерва и оказание услуг, связанных с хранением Объект - имущество физических или юридических лиц, государственное имущество, в том числе здания, сооружения, строения, технологические установки, оборудование, агрегаты и иное имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования в сфере гражданской защиты; Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также отклонение от режима технологического процесса на опасном производственном объекте Оперирование |