НАЦИОНАЛЬНЫЙ СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ БEЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ БЕДСТВИЙ. Национальный ситуационный анализ безопасности РК. Национальный ситуационный анализ бeзопасности территории республики казахстан
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
- поставка, хранение и выпуск материальных ценностей государственного резерва Промышленная безопасность - состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных производственных факторов Аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности - документ, выдаваемый уполномоченным органом в области промышленной безопасности, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности - официальное признание уполномоченным органом в области промышленной безопасности правомочий юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности Уполномоченный орган в области промышленной безопасности - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию, разработку и реализацию государственной политики в области промышленной безопасности Ведомство уполномоченного органа в области промышленной безопасности - ведомство центрального исполнительного органа, осуществляющее реализацию государственной политики и контрольные, надзорные функции в области промышленной безопасности Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 20 Требования промышленной безопасности - специальные условия технического и (или) социального характера, установленные законодательством Республики Казахстан в целях обеспечения промышленной безопасности Пожар - неконтролируемое горение, создающее угрозу, причиняющее вред жизни и здоровью людей, материальный ущерб физическим и юридическим лицам, интересам общества и государства Добровольные противопожарные формирования - общественные объединения, создаваемые для осуществления мероприятий по предупреждению и тушению степных пожаров, а также пожаров в организациях и населенных пунктах Гарнизон противопожарной службы - совокупность расположенных на территории области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения органов управления и подразделений государственной противопожарной службы, негосударственных противопожарных служб и добровольных противопожарных формирований Пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, общества и государства от пожаров Требования пожарной безопасности - специальные условия технического и (или) социального характера, установленные законодательством Республики Казахстан в целях обеспечения пожарной безопасности Меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности Пожарное депо - территория, здания и сооружения, предназначенные для размещения пожарной и специальной техники, пожарно-технического вооружения, их технического обслуживания, включая служебные, вспомогательные помещения для личного состава и пункта связи подразделения противопожарной службы Пожарно-техническая продукция - продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программное обеспечение и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров Чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате опасных природных явлений (геофизического, геологического, метеорологического, агрометеорологического, гидрогеологического опасного явления), природных пожаров, эпидемий, поражения сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями Технический руководитель - специалист, осуществляющий руководство технологическим процессом Технические устройства - машины, оборудование и иные конструкции; Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 21 Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее работами по ликвидации чрезвычайной ситуации; Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами гражданской защиты мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых; Ликвидация чрезвычайных ситуаций - проведение аварийно-спасательных и неотложных работ Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров материальных потерь в случае их возникновения Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - мероприятия, проводимые по восстановлению инженерной инфраструктуры, жилья, окружающей среды, оказанию социально-реабилитационной помощи населению, возмещение вреда (ущерба), причиненного физическим и юридическим лицам вследствие чрезвычайных ситуаций; Классификация чрезвычайных ситуаций - порядок отнесения чрезвычайных ситуаций к классам, установленным в соответствии с их опасностью для жизни и здоровья человека, нарушением условий жизнедеятельности, размером ущерба (вреда) Объект жизнеобеспечения - организации здравоохранения, телекоммуникаций, связи, газоснабжения, энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, при прекращении (приостановке) эксплуатации зданий, сооружений, технологических установок и агрегатов которых нарушается деятельность социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов и территорий Авиация уполномоченного органа - воздушно-транспортные средства, используемые для решения задач гражданской защиты Оперативный резерв уполномоченного органа - запасы техники и материальных ценностей, в том числе лекарственных средств, изделий медицинского назначения, в определенных номенклатуре и объеме Служба экстренной медицинской и психологической помощи уполномоченного органа - профессиональная медицинская аварийно-спасательная служба, предназначенная для проведения неотложных работ по оказанию медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, сохранения, восстановления и реабилитации здоровья участников ликвидации чрезвычайных ситуаций; Эвакуационные мероприятия - рассредоточение работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, эвакуация населения и материальных средств из городов и зон чрезвычайной ситуации в мирное и военное время. Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 22 Термины и понятия, утвержденные Экологическим кодексом Республики Казахстан [7] Аварийное загрязнение окружающей среды - внезапное непреднамеренное загрязнение окружающей среды, вызванное аварией, происшедшей при осуществлении экологически опасных видов хозяйственной деятельности физических и (или) юридических лиц, и являющее собой выброс в атмосферу и (или) сброс вредных веществ в воду или рассредоточение твердых, жидких или газообразных загрязняющих веществ на участке земной поверхности, в недрах или образование запахов, шумов, вибрации, радиации, или электромагнитное, температурное, световое или иное физическое, химическое, биологическое вредное воздействие, превышающее для данного времени допустимый риск Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, состояние которой обеспечивает экологическую безопасность и охрану здоровья населения, сохранение биоразнообразия, предотвращение загрязнения, устойчивое функционирование экологических систем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Водные объекты - воды, сосредоточенные в рельефе поверхности суши и недрах земли, имеющие границы, объем и водный режим Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий Истощение природных ресурсов - частичная или полная потеря количественных характеристик запасов природных ресурсов Качество окружающей среды - характеристика состава и свойств окружающей среды Окружающая среда - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, животный мир, а также климат в их взаимодействии Опасные отходы - отходы, которые содержат опасные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, радиоактивностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) и могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами Охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на сохранение и восстановление окружающей среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий Охрана природных ресурсов - система государственных и общественных мер, направленных на охрану каждого вида природных ресурсов от нерационального использования, уничтожения, деградации, ведущих к утрате их потребительских свойств Природные объекты - естественные объекты, имеющие границы, объем и режим существования Природные ресурсы - природные объекты, имеющие потребительскую ценность: земля, недра, воды, растительный и животный мир Ущерб окружающей среде - загрязнение окружающей среды или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее деградацию и истощение природных ресурсов или гибель живых организмов Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 23 Чрезвычайная экологическая ситуация - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений животных Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду Экологическая опасность - состояние, характеризующиеся наличием или вероятностью разрушения, изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные, угрожающие жизненно важным интересам личности и общества Экологическая система - взаимосвязанная совокупность организмов и неживой среды их обитания.взаимодействующих как единое функциональное целое Экологически опасный вид хозяйственной и иной деятельности - деятельность физических и (или) юридических лиц, в результате которой происходит или может произойти аварийное загрязнение окружающей среды Экологически опасный объект - хозяйственный или иной объект, строительство и деятельность которого может оказывать или оказывает вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду Экологические требования - ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду и здоровье населения Экологическое бедствие - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экологических систем, ухудшение состояния животного и растительного мира. Термины и понятия, утвержденные Водным кодексом Республики Казахстан [8] Бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах Безопасность водохозяйственных систем и сооружений - свойства элементов водохозяйственных систем, сооружений, позволяющих обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов Водное хозяйство - отрасль экономики, связанная с использованием, охраной и воспроизводством водных объектов Водные объекты - моря, реки, приравненные к ним каналы, озера, ледники и другие поверхностные водные объекты, части недр, содержащие подземные воды Водосбережение - система мер, обеспечивающая рациональное и эффективное использование водных ресурсов Водохозяйственная система - комплекс взаимосвязанных водных объектов и гидротехнических сооружений Водохозяйственные сооружения - искусственно созданные гидротехнические сооружения и устройства с целью регулирования использования и охраны водных ресурсов, водоснабжения, водоотведения и устранения вредного воздействия вод Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 24 Вредное воздействие вод - наводнение, затопление, подтопление и иное отрицательное влияние вод, обуславливающие наступление или угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Гидротехнические сооружения - инженерные сооружения, используемые для управления водными ресурсами, подачи воды водопользователям, водоснабжения, предупреждения вредного воздействия вод Критерии безопасности водохозяйственных систем и сооружений - предельные значения технических показателей состояния водохозяйственных систем и сооружений, условий их эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска возникновения аварий водохозяйственных систем и сооружений Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и сооружений - разработка и осуществление мер по предупреждению возникновения аварий водохозяйственных систем и сооружений Охрана водных объектов - деятельность, направленная на сохранение, восстановление и воспроизводство водных объектов, а также на недопущение вредного воздействия вод Поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющих границы, объем и водный режим Трансграничное воздействие - вредные последствия, возникающие в результате количественного и качественного изменения трансграничных вод, вызываемого деятельностью человека, физический источник которых расположен полностью или частично на территории сопредельного государства или соседних государств Термины и понятия Государственного стандарта Республики Казахстан: СТ РК ИСО Руководство 73-2010 (ISO GUIDE 73:2009 RISK MANAGEMENT - VOCABULARY, ITD). Менеджмент риска. Словарь [9] Анализ риска - процесс осознания (понимания) происхождения риска и определения уровня риска Вероятность - мера того, что событие может произойти. Мера вероятности случая выражается числом от 0 до 1, где 0 - невозможность события и 1 - абсолютная достоверность Владелец риска - лицо или объект, имеющий обязанности и полномочия по управлению риском Идентификация риска - процесс выявления, опознания и описания элементов риска Источник риска - отдельный элемент или сочетание их с присущим потенциалом, приводящим к риску Критерии риска - ссылочные условия, относительно которых оценивается значимость риска Матрица риска - инструмент для ранжирования и отображения рисков Мониторинг - постоянная проверка, контроль, строгое наблюдение для установления изменений ситуации Обработка риска - процесс модификации риска (уменьшение, устранение, предотвращение, снижение риска) Опасность- источник потенциального ущерба Описание риска - структурированное изложение риска, состоящее из четырех элементов: источников, событий, причин и последствий Национальный ситуационный анализ безопасности территории РК от природных и техногенных бедствий, 2015 Страница 25 Определение контекста - определение внешних и внутренних параметров, учтенных при управлении риском и установка диапазона и критериев риска для политики менеджмента риска Осознание риска - точка зрения причастной стороны на риск Оценивание риска - процесс сравнения результатов анализа риска с критериями риска для определения приемлемости или допустимости риска и/или его величины План менеджмента риска - схема, в рамках структуры менеджмента риска, в которой определены подход, элементы менеджмента и ресурсы, используемые в менеджменте риска Подверженность воздействию - степень, в которой организация и/или причастная сторона подвергаются событию Политика менеджмента риска - положение общих действий и направлений организации, связанных с менеджментом риска Последствие - результат событий, влияющий на цели Предотвращение риска - решение не быть вовлеченным в рискованную ситуацию или действие, предупреждающее вовлечение в риск Принятие риска - обоснованное решение принять конкретный риск Причастная сторона - любое физическое лицо, группа лиц или организация, которые могут воздействовать на риск, подвергаться воздействию или ощущать себя подверженными воздействию риска Профиль риска - описание любых групп рисков Процесс менеджмента риска - систематическое использование политики менеджмента, процедур и методов при обмене информацией, консультации, определении контекста и идентификации, анализе, оценке, обработке, мониторинге риска Распределение риска - форма обработки риска, включающая согласованное распределение риска (страхование и др.) Регистр риска - запись информации об установленном риске Риск - сочетание вероятности событий и его последствий Событие |