Проблемы и основные направления обеспечения продовольственной безопасности страны.. Параскинюк С.С. Учебная практика.Исправлено.. Направление на практику
 Скачать 0.86 Mb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пензенский государственный университет НАПРАВЛЕНИЕ НА ПРАКТИКУ Студентка Параскинюк Светлана Сергеевна Институт экономики и управления курс 1 форма обучения очная специальность 38.05.01 Экономическая безопасность специализация «Экономика и организация производства на режимных объектах» направляется на учебную практику В период с «10» февраля 2020 г. по «17» июня 2020 г. на кафедру «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Директор института /В.М. Володин/ (подпись) М.П. Заведующий кафедрой /С.В. Тактарова/ (подпись) Дата прибытия в организацию (предприятие) «10» февраля 2020 г. Заведующий кафедрой /С.В. Тактарова/ (подпись) Дата убытия из организации (предприятия) «17» июня 2020 г. Заведующий кафедрой /С.В. Тактарова/ (подпись) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пензенский государственный университет Рабочий график (план) проведения практики обучающегося, осваивающего основную профессиональную образовательную программу высшего образования Специальность 38.05.01 Экономическая безопасность Специализация «Экономика и организация производства на режимных объектах» Учебная практика Студентка 1 курса Параскинюк Светлана Сергеевна кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Сроки прохождения практики: с «10» февраля 2020 г. по «17» июня 2020 г. № Этапы прохождения практики Сроки 1 Подготовительный 10.02.2020 - 08.04.2020 2 Основной 09.04.2020 - 31.05.2020 3 Заключительный 01.06.2020 - 17.06.2020 4 Защита отчета в срок до 18.06.2020 Руководитель практики от кафедры Сергеева И.А. подпись Руководитель практики от предприятия (организации) Тактарова С.В. подпись Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пензенский государственный университет Индивидуальное задание для обучающегося, осваивающего основную профессиональную образовательную программу высшего образования Специальность 38.05.01 Экономическая безопасность Специализация «Экономика и организация производства на режимных объектах» Учебная практика Студентка 1 курса Параскинюк Светлана Сергеевна кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Сроки прохождения практики: с «10» февраля 2020 г. по «17» июня 2020 г. № п/п Этапы прохождения практики Перечень работ Сроки 1. Подготовительный этап. Ознакомление с правилами техники безопасности, получение индивидуального задания, посещение ознакомительных лекций. с 10.02.2020 по 08.04.2020 2. Основной этап. Сбор и обработка теоретического материала. Посещение консультаций в режиме on-line. с 09.04.2020 по 31.05.2020 3. Заключительный этап. Подготовка и оформление в соответствии с программой практики реферата по индивидуальному заданию и отчета по практике. Посещение консультаций в режиме on-line. с 01.06.2020 по 17.06.2020 4. Защита отчета Защита отчета по практике 18.06.2020 Руководитель практики от кафедры Сергеева И.А. подпись Руководитель практики организации Тактарова С.В. подпись Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пензенский государственный университет ДНЕВНИК ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ Студентка Параскинюк Светлана Сергеевна специальность 38.05.01 Экономическая безопасность специализация «Экономика и организация производства на режимных объектах» Институт экономики и управления кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» курс 1 вид практики: учебная практика база практики: кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» руководитель практики от кафедры_ Сергеева Ирина Анатольевна, д.э.н., _ профессор кафедры «Менеджмент и экономическая безопасность» 1. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ НА ПРАКТИКУ 1. Осуществить сбор теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию на тему: «Повышение конкурентоспособности предприятия промышленности». 2. Обобщить теоретический материал для подготовки реферата по индивидуальному заданию на тему: «Повышение конкурентоспособности предприятия промышленности». 3. Осуществить сбор теоретического материала для подготовки отчета по практике. 4. Обобщить теоретический материал для подготовки отчета по практике. 5. Обзор литературы по теме реферата индивидуального задания. Составить список использованных источников. Руководитель практики от кафедры Сергеева И.А. (подпись) 2. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ Руководитель практики от кафедры ___________________ Сергеева И.А. (подпись) № п/п Наименование структурного Содержание задания Календарный срок подразделения организации выполнения 1 Кафедра «Менеджмент и Экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Ознакомление с правилами техники безопасности, получение индивидуального задания, посещение ознакомительных лекций. с 10.02.2020 по 08.04.2020 2 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала. Посещение консультаций в режиме on-line. с 09.04.2020 по 31.05.2020 3 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Подготовка и оформление в соответствии с программой практики рефератов по индивидуальным заданиям и отчета по практике и представление на проверку руководителю практики от кафедры. Посещение консультаций в режиме on- line. с 01.06.2020 по 17.06.2020 4 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Защита отчета по практике 18.06.2020 3. ЕЖЕДНЕВНЫЕ ЗАПИСИ (ОТЧЕТ) О ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ Дата Наименование структурного Характер и объем выполняемых подразделения индивидуальных заданий 10.02.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Участие в организационном собрании. (с использованием дистанционных средств связи). 21.02.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Посещение ознакомительных лекций. (с использованием дистанционных средств связи). 28.02.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Посещение ознакомительных лекций. (с использованием дистанционных средств связи). 06.03.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Посещение обзорной лекции. (С использованием дистанционных средств связи). 13.03.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 20.03.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 27.03.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 03.04.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 10.04.2020 Кафедра «Менеджмент и Сбор и обработка теоретического экономическая безопасность» Пензенского государственного университета материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 17.04.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 24.04.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 30.04.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 08.05.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 15.05.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Сбор и обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line. (с использованием дистанционных средств связи). 22.05.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Обработка теоретического материала для подготовки реферата по индивидуальному заданию. Посещение консультаций в режиме on-line (с использованием дистанционных средств связи).. 29.05.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Подготовка и оформление в соответствии с программой практики реферата по индивидуальному заданию и отчета по практике. Посещение консультаций в режиме on-line (с использованием дистанционных средств связи). 05.06.2020 Кафедра «Менеджмент и Подготовка и оформление в соответствии экономическая безопасность» Пензенского государственного университета с программой практики реферата по индивидуальному заданию и отчета по практике. Посещение консультаций в режиме on-line (с использованием дистанционных средств связи).. 05.06.2020 Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Пензенского государственного университета Подготовка и оформление в соответствии с программой практики реферата по индивидуальному заданию и отчета по практике. Посещение консультаций в режиме on-line (с использованием дистанционных средств связи). Руководитель практики от кафедры ____________________ Сергеева И.А. (подпись) 4. ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ, СОБРАННЫХ В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ № п/п Вид материала Наименование материала 1 Электронный Конституция Российской Федерации (принята всенародным вариант голосованием 12.12.1993) 2 Электронный Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О вариант безопасности" 3 Электронный Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии вариант экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" Студентка _ ___________________ Параскинюк Светлана Сергеевна (подпись) (ФИО) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пензенский государственный университет Институт экономики и управления Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Специальность 38.05.01 Экономическая безопасность Специализация «Экономика и организация производства на режимных объектах» ОТЧЕТ o прохождении учебной практики Параскинюк Светлана Сергеевна Курс 1 Место прохождения практики кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность» Срок прохождения практики: с «10» февраля 2020 г. по «17» июня 2020 г . Руководители практики: от кафедры Сергеева Ирина Анатольевна, д.э.н., профессор кафедры «Менеджмент и экономическая безопасность» от предприятия (организации) Тактарова Светлана Викторовна, заведующий кафедрой «Менеджмент и экономическая безопасность» 2020 год 2 Отзыв руководителя практики от кафедры о качестве выполнения программы практики Студентка Параскинюк Светлана Сергеевна (ФИО) Институт _ экономики и управления _Курс _1_ Специальность 38.05.01 Экономическая безопасность______________________ Специализация «Экономика и организация производства на режимных объектах» в период с «10» февраля 2020 г. по «17» июня 2020 г. проходил(а) учебную практику на кафедре «Менеджмент и экономическая безопасность» При прохождении практики: Параскинюк Светлана Сергеевна (ФИО полностью) получены новые знания и сформированы первичные профессиональные умения, в том числе первичные умения и навыки научно- исследовательской деятельности (ОК-1-7, 10-12, ОПК-1, ПК-2,19,42,45), полностью достигнута поставленная цель и решены задачи практики, индивидуальное задание выполнено в полном объеме и на высоком уровне. Поставленные в период прохождения практики задания выполнялись качественно и в установленные сроки. Рекомендуемая оценка результатов прохождения практики «______________________». (неудовлетворительно, удовлетворительно, хорошо, отлично) Дата заполнения отзыва «18» _июня_ 2020 г. Руководитель практики от кафедры ___________________ Сергеева И.А. (подпись) 3 Оглавление Введение ............................................................................................................... 4 1.Проблемы и основные направления обеспечения продовольственной безопасности страны. .......................................................................................... 6 2.Глобальные проблемы человечества: экологическая, демографическая, экономическая и др ........................................................................................... 17 3.Отчёт по индивидуальному заданию( реферат): «Организационно- экономические основы повышения конкурентоспособности продукции» . 28 Заключение. ....................................................................................................... 40 Список литературы. .......................................................................................... 41 4 Введение Целями учебной практики (практики по получению первичных профессиональных умений, в том числе первичных умений и навыков научно-исследовательской деятельности) являются: закрепление и углубление теоретической подготовки обучающихся, получение первичных профессиональных умений студентов в расчетно - экономической, правоохранительной, организационно-управленческой и научно- исследовательской деятельности; ознакомление их с деятельностью организаций и органов, связанных с обеспечением экономической безопасности региона. Задачами учебной практики (практики по получению первичных профессиональных умений, в том числе первичных умений и навыков научно- исследовательской деятельности) в соответствии с видами профессиональной деятельности являются: расчетно-экономическая, проектно-экономическая деятельность: получение первичных профессиональных умений обосновывать выбор методик расчета экономических показателей. правоохранительная деятельность: получение первичных профессиональных умений применять при решении профессиональных задач психологические методы, средства и приемы получение первичных профессиональных умений выполнять профессиональные задачи в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время, оказывать первую 5 помощь, обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в процессе решения служебных задач; организационно-управленческая деятельность: 1) получение первичных профессиональных умений планировать и организовывать служебную деятельность подчиненных, осуществлять контроль и учет её результатов; научно-исследовательская деятельность: 2) получение первичных профессиональных умений анализировать эмпирическую и научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по проблемам обеспечения экономической безопасности. 6 1.Проблемы и основные направления обеспечения продовольственной безопасности страны. В январе 2010 г. Президентом Российской Федерации была утверждена Доктрина продовольственной безопасности, которая определила цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности страны. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются: своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны; достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни; обеспечение безопасности пищевых продуктов. Еще один и, пожалуй, наиболее важный пункт Плана мероприятий по реализации Доктрины продовольственной безопасности — корректировка Государственной программы. Это требует выработки новых подходов к государственной аграрной политике. В этих целях учеными Российской академии сельскохозяйственных наук разработана «Стратегия социально- экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г.», которая была рассмотрена и одобрена Общим годичным собранием Россельхозакадемии 17 февраля 2011 г. 7 В Стратегии предлагается целый комплекс взаимосвязанных мер по совершенствованию элементов экономического механизма: в сферах ценообразования, кредитования, прямого государственного субсидирования, страхования, налогообложения, таможенно-тарифного регулирования, даны предложения по совершенствованию экономических институтов. Хотелось бы выделить несколько важных положений. Так, в части финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предлагается ввести прямую поддержку отдельных значимых видов продукции, не связанных с объемами их производства и реализации. Это относится, прежде всего, к скотоводству. Без прямой поддержки сохранения и увеличения поголовья скота, а, следовательно, производства мяса и молока, уже не обойтись. Размер ее оценивается примерно в 40 млрд. руб. в год. Это же относится и к овцеводству. Также прямая поддержка предлагается по таким проблемным культурам, как отдельные крупяные, бесспорно — зернобобовые, а также лен- долгунец (объемы производства льноволокна в 2010 г. составили лишь 36 тыс. т или в 2 раза меньше, чем в дореформенный период). Однако проблему льноводства придется решать комплексно, проводя всю цепочку: сельскохозяйственный товаропроизводитель – льнозавод – выпуск тканей. Несмотря на то, что овощи, плоды и ягоды не вошли в перечень продуктов, по которым были определены пороговые значения в Доктрине продовольственной безопасности страны по удельному весу на рынке отечественной продукции, их значение для здорового питания населения и необходимость наращивания производства не снижается. В целом для развития животноводства предстоит решать проблему растительного кормового белка. Поэтому и по этим видам сельскохозяйственной продукции в рамках соответствующих программ необходима целевая государственная поддержка. Другим направлением в финансовой поддержке должна стать поддержка приобретения материально-технических ресурсов в условиях 8 сложившегося диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и ресурсы. Это относится к технике и оборудованию, минеральным удобрениям, средствам защиты растений и некоторым другим. Стратегия предполагает в качестве одной из приоритетных задач аграрной политики развитие кооперации во всех сферах, но наиболее интенсивно в сбытовой, снабженческой и кредитной деятельности, в сфере производственного обслуживания Во внешнеэкономической деятельности в Стратегии ставятся новые задачи по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности страны в изменяющейся ситуации, обусловленной все более возрастающими угрозами дефицита продовольствия в мире. В этой связи Стратегия предусматривает направленное сокращение дефицита баланса в экспортно-импортных операциях в агропродовольственном сегменте внешней торговли за счет сокращения импорта основных видов продовольствия до пороговых значений, зафиксированных в Доктрине. Одной из серьезных угроз является то, что до сих пор «остаются не вполне ясными условия присоединения к ВТО, которое может нарушить или, по крайней мере, усложнить ситуацию на отечественном продовольственном рынке и удлинить время достижения уровня продовольственной независимости» [3], предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности. Одним из важных направлений Стратегии является разработка и стимулирование рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, устранение чрезмерной дифференциации регионов страны по уровню экономики, формированию условий для ведения прибыльного производства во всех зонах страны. О необходимости этого свидетельствует размещение субъектов Российской Федерации с убыточным сельским хозяйством. Почти во всех зонах производство без учета субсидий сейчас убыточно. В этой связи 9 выделяются такие проблемные зоны, как: депрессивные области северо-запада, части Центра, Дальнего Востока с угрожающими темпами сокращения сельского населения и сельскохозяйственного производства; районы Крайнего Севера и приравненные к ним регионы; трудоизбыточные республики Северного Кавказа. Конечно, немало проблем и в других субъектах Российской Федерации, где необходимо стимулировать развитие отраслей, соответствующих специфике их природных и экономических условий. Однако развитие АПК в каждом субъекте Российской Федерации будет возможно, если сложится в стране доступное единое экономическое пространство, что будет обусловлено доступными по тарифам транспортными связями. Рост цен на энергоносители, электроэнергию — основное препятствие к единому экономическому пространству вследствие удорожания перемещаемой продукции. Поэтому в Стратегии предусматривается их регулирование и при необходимости поддержка более низких транспортных тарифов. На основе предложенного организационно-экономического механизма и исходя из макроэкономических прогнозов и современного состояния сельского хозяйства, в Стратегии выделяется два наиболее вероятных сценария его развития: первый — инерционный, предполагающий сохранение действующих экономических механизмов, размеров государственной поддержки, инвестиционных возможностей и, соответственно, относительно низкие темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства; второй — модернизация и переход к инновационному развитию (далее — инновационный), направленный на достижение или максимальное приближение к целям, определенным Доктриной продовольственной безопасности. По расчетам среднегодовой темп прироста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2012–2020 гг. составит 10 по инерционному варианту 1,2%, по инновационному — 2,4–2,5% при среднем за последние 10 лет (2001–2010 гг.) — 1,7%. Развитие агропромышленного комплекса в контексте обеспечения продовольственной безопасности считается одним из приоритетов социально-экономической политики государства. Существующая нормативная правовая база во многом отражает комплексное решение этой проблемы. В то же время следует отметить, что принятие Доктрины совпало с периодом, когда ситуация в мировой экономике характеризовалась весьма противоречивыми процессами. С одной стороны, это увеличение потребления продовольствия в развивающихся странах, с другой — экономический и финансовый кризис, который вызвал спад производства и доходов населения. Таким образом, среди приоритетных направления внешнеторговой политики России, связанных с обеспечением продовольственной безопасности, можно выделить следующие: налаживание механизмов поставки в Российскую Федерацию недостающего количества продовольствия из стран-импортеров; создание единого продовольственного рынка стран СНГ на основе межправительственных соглашений, предусматривающих свободное перемещение сельскохозяйственных товаров и продовольствия на их территории; постепенный отказ от таможенных пошлин и других сборов со странами СНГ; координация и согласование ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики; осуществление совместных программ по поддержке отраслей сельского хозяйства. Опыт стран, имеющих эффективное сельское хозяйство, свидетельствует, что даже в условиях высокого уровня научного, технологического и сервисного обеспечения необходима активная 11 государственная поддержка отрасли. Необходимость государственной поддержки обусловлена также социальными и демографическими особенностями сельской местности. Важным направлением в области обеспечения продовольственной безопасности России является разработка и принятие комплексных целевых программы государственного регулирования продовольственного хозяйства страны. В условиях отказа от сплошного государственного планирования агропромышленного производства наиболее действенным инструментом его государственного регулирования становятся комплексные целевые программы, охватывающие как собственно производство, так и другие сферы продовольственного хозяйства, а также различные стороны производственных отношений. В разделе VII данной программы указано, что «регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для подержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей» [3]. Основными задачами указанного направления является увеличение доли российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке. Важную роль в механизме рыночного регулирования играют цены на сельхозсырье и продовольствие: с одной стороны, они стимулируют рост предложения, а с другой, влияют на платежеспособный спрос населения, делая более или менее доступными для него продовольственные товары. В области финансово-кредитной политики обеспечения продовольственной безопасности РФ необходимы целевые ассигнования 12 из бюджета на развитие и поддержку отечественных товаропроизводителей. Так, 29 декабря 2007 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 997, которым утвердило «Правила предоставления в 2008–2010 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства». Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2008–2010 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки племенного животноводства, овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, элитного семеноводства, производства льна и конопли, завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закладки и ухода за многолетними насаждениями, компенсации части затрат на приобретение средств химизации (п. 1). Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на поддержку основных направлений сельскохозяйственного производства за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере не менее 30 процентов объема средств федерального бюджета, предоставляемых по каждому направлению государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. 13 В сфере налоговой политика в контексте обеспечения продовольственной независимости РФ важное значение приобретают положения, содержащиеся в налоговом законодательстве, в частности в Налоговом кодексе РФ. Согласно пункту 1 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном главой 26.1 Налогового кодекса. В целях применения главы 26.1 Кодекса сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70 процентов. Уплата данного вида налога заменяет собой совокупность налогов, подлежащих уплате при применении общепринятой системы налогообложения (ст. 346.1 НК РФ). Сюда относятся налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ и Таможенным кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации), налог на имущество организаций и единый социальный налог. Таким образом, применение льготных условий налогообложения к отечественным сельхоз-товаропрозводителям будет способствовать 14 увеличению их числа на аграрном рынке страны, и стимулировать расширение производства тех субъектов сельскохозяйственного производства, которые в настоящий момент осуществляют деятельность по производству, переработке и реализации отечественной сельскохозяйственной продукции. В области страховой политики наблюдается следующее — в России отменено государственное страхование сельскохозяйственных предприятий и заменено страхованием через коммерческие страховые компании. Для обеспечения и поддержания продовольственной безопасности России необходимо обозначить следующие приоритеты государственной поддержки аграрного сектора, согласно которым Правительству РФ и Федеральному Собранию РФ необходимо: установить государственное регулирование цен и тарифов на потребляемые сельским хозяйством электроэнергию, тепло, транспорт, горючесмазочные материалы, удобрения, средства защиты растений и животных, сельхозтехнику, восстановить эквивалентные отношения между промышленностью и сельским хозяйством; запретить перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории; ввести мораторий на импорт тех видов зарубежного продовольствия, которые могут производиться в России, и быть конкурентоспособными на мировом рынке продуктов питания; ужесточить контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований к импортному продовольствию; особое значение при государственном регулировании уделять федеральным программам «Повышение плодородия почв» и «Социальное развитие села»; осуществлять финансовое оздоровление и реформирование сельскохозяйственных предприятий, превратить их в жизнеспособные, рыночно-ориентированные производственные единицы; 15 обеспечить развитие и бюджетную поддержку всех форм собственности и всех форм хозяйствования, обратив особое внимание на коллективные хозяйства; сформировать систему непрерывного сельскохозяйственного обучения, формировать кадровые резервы всех категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве; совершенствовать механизмы финансового лизинга сельскохозяйственной техники, развивать отечественное сельскохозяйственное машиностроение; Сельскохозяйственные предприятия сейчас имеют чрезвычайно изношенный парк сельскохозяйственной техники, а средств для его обновления у большинства предприятий не хватает. В этих условиях единственный выход — организация финансового лизинга. В федеральном бюджете в течение последних лет предусматриваются довольно значительные суммы для обеспечения роста лизинга; отработать механизмы долгосрочного кредитования; создать специальный фонд льготного кредитования; создавать страховые резервы отдельных ресурсов (региональные фонды семян, ветеринарных препаратов, средств защиты растений и др.), развивать систему страхования рисков сельских товаропроизводителей; разработать и внедрить мероприятия, обеспечивающие качество и безопасность продуктов питания, выращивание экологически чистого пищевого сырья на загрязненных индустриальными выбросами землях; проводить модернизацию предприятий перерабатывающей промышленности, внедрять высокоэффективное оборудование и прогрессивные технологии; разработать и принять перспективные региональные программы поддержки и развития агропромышленного комплекса, направленные на обеспечение продовольственной безопасности, как отдельных регионов, так и России в целом. 16 Для решения проблем продовольственной безопасности населения России помимо государственной поддержки и стимулирования развития национального аграрно-продовольственного сектора необходимо выработать и законодательно закрепить механизмы повышения доступности и качества продовольствия, исходя из задач повышения здоровья нации, предусматривая в т. ч.: развитие инфраструктуры продовольственного рынка и повышение ее доступности для всех товаропроизводителей аграрно- продовольственного сектора; недопущение установления межрегиональных торговых барьеров; разработку системы адресной продовольственной помощи; внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты с целью создания единого государственного органа по контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов путем объединения ведомств по разработке стандартов с ведомствами, отвечающими за их соблюдение; Реализация положений настоящей Доктрины позволит обеспечить продовольственную безопасность как важнейшую составную часть национальной безопасности, прогнозировать и предотвращать возникающие угрозы и риски для экономики страны, повышать ее устойчивость, создавать условия для динамичного развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, улучшения благосостояния населения. Решение продовольственной проблемы — обязанность государства. В современных условиях при выработке аграрной политики государство должно ориентироваться, как минимум, на уровень гарантированного собственного производства жизненно важных продуктов. 17 |