Науки и высшего образования российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

• Название: Науки и высшего образования российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
• Анкор: chi da
• Дата: 16.06.2020
• Размер: 172.58 Kb.
• Имя файла: shafirov_soderzhanie.docx
• Тип: Документы; #130619
• страница: 5 из 9

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОТНОШЕНИЙ БАСКОВ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИСПАНИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Специфика национальной политики Испании в отношении Страны Басков на современном этапе


Центральной проблемой взаимоотношений Басков и Испании является тот факт, что Испания не признает как каталонцев, так и басков отдельной нацией. Соответственно, главной целью Баскского народа является не проведение референдума, но изначально признание их отдельной нацией. Для этой цели разрабатывается проект, в котором будут представлены основания для признания нового статуса региона, именуемого Страной Басков. Именно это обстоятельство закрепит юридический статус баскской нации, как таковой. Примечателен тот факт, что Баскский народ планирует проведение референдума, но только после признания их нации де-юре. Это дает значительные преимущества баскскому народу, поскольку референдум будет иметь юридическую базу и основания. Так же, Баски стремятся к тому, чтобы референдум имел законное разрешение от центральной власти⁷².

На данный момент разрабатывается новый проект, согласно которому региону Страна Басков, которая объединяет три региона⁷³, будет присвоен новый статус. Что примечательно, Правительство Страны Басков все свои действия согласовывает с центральной Властью, что повышает её авторитет в глазах мирового сообщества. Более того, основываясь на недавнем прошлом, Баски не применяют терроризм на данный момент. Большое влияние на данное решение со стороны Баскского народа оказало идентичное положение басков событие – референдум в Каталонии. Баски были солидарны с каталонцами, но было обстоятельство, которое усложняло положение вещей – Каталонцы считают проведение референдума вынужденной мерой, вызванной некорректными действиями Властей Испании, по мнению самих Каталонцев. К слову, для того, чтобы референдум был законен, его необходимо было согласовать с властями Испании, что указано в Конституции⁷⁴ Королевства Испании. Именно по причине авторитета в глазах Мирового Сообщества и стремления к полноценному диалогу с Центральной властью, Баски не совершают опрометчивых решений⁷⁵. Более того, это обусловлено огромным террористическим прошлым Басков. По мнению многих экспертов⁷⁶, деятельность таких организаций, как Batasuna⁷⁷, а так же ЭТА⁷⁸ не лучшим образом сказалась на авторитете как Баскского Народа, так и собственно его деятельности. Именно поэтому Баски стали проявлять осторожность. Благодаря такому пути можно получить гораздо больше поддержки и избежать потенциальных побочных эффектов, таких как падение авторитета региона и нации, возрастание сопротивления со стороны власти.

Для того, чтобы добиться данной цели, в законодательном отделении правительства Страны Басков разрабатывается специальная комиссия по этому вопросу, она занимается разработкой механизма взаимодействия между Испанской властью в Мадриде⁷⁹. В её состав входят представители парламентских партий, которые составляют Народная Партия Испании⁸⁰, Испанская Социалистическая Рабочая Партия⁸¹, Подемос⁸², Коммунистическая Партия Испании⁸³. К концу 2018 года данный проект представили парламенту, а в начале 2019 - ждали одобрения проекта.

Испания предоставила стране басков широкие полномочия: они имеют собственного президента, свой парламент, собственную систему налогов и полицейские силы, а также большие права в плане применения в СМИ. Не обошли стороной и баскский язык, который активно используется в учебных заведениях. Но то, что Испания не признает басков отдельной нацией – есть большая проблема. Именно из-за неё Страна Басков имеет претензию к Испанским властям.

Обобщая всё вышесказанное, Баскское правительство имеет пошаговый план того, как сепарироваться от Испании. С одной стороны, некорректно назвать это борьбой за сепарацию. Страна Басков борется за право выбора – решить, быть ли этому региону с Испанией, или нет. В этом заключается суть Баскского Сепаратизма. В пользу этого говорит тот факт, что за отделение выступает меньшинство басков. По разным опросам, к сторонникам независимости можно отнести не более трети избирателей автономии⁸⁴. В Каталонии была подобная ситуация, когда планировался проводиться референдум⁸⁵. Тогда за отделение 92% выступили за независимость. Первый шаг, как уже было сказано выше – признание басков отдельной нацией в составе Королевства Испания. Однако, следует уточнить, что это не гарантирует их независимость от Испании⁸⁶. Но именно этот шаг проложит дорогу как к проведению референдума, так и независимости от Испании. Огромное значение представители правительства Басков придают так называемому «диалогу» с центральной властью Испании. Причина проста – поскольку Каталония, в большинстве солидарна со Страной Басков, и наоборот, соответственно, они будут брать пример друг с друга. Следовательно, целью Баскского правительства так же является примирение Каталонцев и Басков с властью Испании. Вполне вероятно, что Каталония последует примеру Страны Басков и сможет решить проблему мирным, рациональным путём. И решение сего вопроса – законный, согласованный референдум⁸⁷ .

Проблемой является так же то, что главной целью Испании на данный момент является укрепление государства. Ради этого была введена в действие 155-я статья Конституции, в которой говорится о том, что Автономное Сообщество обязано подчиняться Центральной Власти. В противном случае – после предупреждения председателя региона, если он не станет отвечать, то Правительство может использовать согласие большинства членов Сената принять нужные действия для того чтоб регион выполнил их, но уже в принудительном порядке или чтоб защитить свои государственные интересы⁸⁸. По этой причине, Баскский народ может, в знак протеста, повысить процент граждан, который хотел бы сепарироваться.

В 2011 году, Баскские сепаратисты из организации ETA объявляют о том, что они прекращают вооруженную деятельность против Испании. Но, однако, националистические настроения граждан только усилились по той причине, что в Каталонии 1 октября 2017 года прошел референдум о независимости⁸⁹. Однако, националистические настроения басков не пропали, и в Стране Басков проходит акция об идеях отделения от Испании. Главная причина этого события – солидарность к сложившейся ситуации в Каталонии. Была проведена Акция в поддержку Каталонцев, а так же возрастание сепаратистских настроений среди Басков⁹⁰. Еще одним триггером, который существенно дает поводы к стремлению к сепарации есть действия Мадрида в ответ на проведение референдума в Каталонии. По официальным источникам, количество пострадавших во время проведения, по мнению властей незаконного референдума, более 800 человек. Это позволяет Баскскому правительству сделать вывод о том, что центральное правительство слабое, не способное на другие меры. Однако есть другая версия, по которой Баски не хотели бы отделения – заключается она в том, что при сепарации возможен сценарий спада экономической мощи. Словом, отделившийся регион может очень отстать в экономике по сравнению с остальными государствами.

В марте 2009 были выборы в парламент Страны Басков. Наибольшее колличество голосов на этих выбор получила именно Баскская националистическая партия, в отличии от других партий. Голоса распределились так, примерно 30 из 75 мест. Это случилось из-за того, что союзники Баскской националистической партии, Эуско Алькартасуна вместе с Эскер Батуа выступили плохо, получив еще с одной партией националистов Араларом только 7 мандатов, то и голосов оказалось мало и недостаточно. Так что националистические партии Страны Басков получили в общей сложности 37 голосов в автономном парламенте своего региона. Но для создания правительства этого не хватило. А поскольку запрещенная партия Batasuna не присутствовала на выборах, то и позиции баскской националистической партии стали слабеть. Хоть партии и не входят в националистический блок, но они всегда поддерживали националистов своими голосами. Проблема в том, что на выборах поражение потерпел националистический блок, который выступал за отделение от Испании. Но Баскская националистическая партия не проиграла. Один из лидеров Баскскрй нациналитической партии , Хуан Хосе Ибаррече, еще в 2003 году предложил план, согласно которому Страна Басков и Королевство Испания существуют на правах «свободной ассоции». План Ибаррече означал то, что Государство басков обязано именно самостоятельно решать проблемы организации развития экономики и ее планирование, кроме того,принятия самостоятельных решений по трудовому законодательству и социального вопроса, а так же, иметь собственную судебную систему, затем свои представителей за рубежом. А если будет или появится желание, то к такому новому региону могут и должны присоединиться Наварра и баскские провинции , которые находятся во Франции. Лидер Баскской Националистической Партии аргументировал своё намерение тем, что баски – есть отдельная нация и, по его словам, баски должны иметь своё гражданство. Именно в результате выборов стало ясно, что «план Ибаррече» потерпел поражение⁹¹. Так же, для формирования правительства, 37 голосов из 75 – недостаточно. Поэтому, Баскская Националистическая Партия перешла в оппозицию.

К слову, Испанский Парламент еще в 2005 году отклонил план, предложенный Ибаречче. Аргументировали это противоречием конституции Испании. Так же, как уже было сказано, авторитетным фактором для Испании является единство Испаниского Государства. Именно поэтому претворения этого плана не допустит центральная испанская власть⁹².

Ситуация после выборов была следующей: Ненационалистическое направление завоевало абсолютное большинство мест в парламенте. Это такие партии, как Баскская Социалистическая партия, Народная Партия, Союз, прогресс и демократия. Правительство сформировалось из партий социалистического блока.

В Испании между Консерваторами и Социалистами⁹³ всегда шло противостояние. Но в ситуации, которая сложилась после выборов, их сотрудничество стало возможным. Роль сыграл тот факт, что у них были общие цели и задачи. Во-первых, они оба осознавали то, что региональную политику нужно полностью обновлять, так же, необходимо было сплотить население Басков. Поскольку многие политики подвергались террористическим покушениям со стороны ЭТА, они понимали, насколько неэффективна антитеррористическая политика, проводимая Баскской националистической партией. И из-за этогона основе против терроризма между партиями были заключены соглашения. Позиция лидеров была заключена в том, чтоб их борьба не коснется региональные соглашения, которые гарантировали стабильность новому баскскому правителству . Социалисты продолжали свои действия даже не смотря на угрозы со строны организации ЭТА. Но к сожалению в апреле 2009 года, когда проходил баскский праздник Аббери Эгуна ЭТА сделала заявление о том, что социалисты не давали и не дают демократической лигетимности⁹⁴. Так же организация ЭТА сказала о том, что социалисты не то что не соблюдают, а игнорируют права граждан. Критике подверглась как баскская националистическая партия, которая обвинялась в том, что именно она формирует мировоззрение и мироощущение басков, как принадлежащего и неразрывного с Испанией этноса. Из этого, по мнению ЭТА, стала возможной репрессивная политика со стороны Испании. Трактовать это можно так же как «молчаливое согласие» с Испанией. Подытожили они это тем, что пока все вышеуказанные пункты не будут соблюдены/отменены, они не остановят вооруженной борьбы.

Деятельность социалистов и консерваторов, которые их поддерживали, были написаны в документе-соглашении, который назывался «Основы демократических перемен для баскского общества» ⁹⁵. В нем говорили про целый комплекс мер, которые должны были осуществиться в разных сферах жизни сообщества. И самое важное-борьба с терроризмом. Для начала это были использованы все институты страны для того чтобы бороться с ЭТА и каким-то образом или по крайней мере попытаться узаконить насилие. Далее, решение кризисного вопроса, и с чтоб сократить расходы, то скорректировать бюджет, что был принят еще при Хуане Хосе Ибаррече, одного из лидеров Баскской националистической партии . Создание мест для работы, а так же общественные работы. К этому еще добавляется попытка развития автономного статуса, у которого б были аргументы, и который будет существовать вечно, а не так ,как это было на предыдущих этапах. Так же следует учесть, что начали налаживаться отношения с центром Испании, сообществами и другими регионами.

Одной из частей политики Испании коснулась и реформы языка. Реформа коснулась так же и образования. В связи с тем, что баскский язык признавался главным в регионе, все предыдущие постановления, которые затрагивали вопросы о получении начального и среднего образования, отменены. Так же, родители могут выбирать, на каком языке будет обучаться их ребенок. Так же запреты, которые касались людей, находящихся на общественных должностях, аннулированы, если не требуется этот язык.

Решающим шагом было демократичное отношение к терроризму и проведение политики в социуме. Во-первых, нужно было искоренить феномен в публичном пространстве и СМИ, которым являлось терпимое отношение к Терроризму. Особенно это характеризуется в период правления Баскской националистической партии⁹⁶. Министерство внутренних дел приняло соответствующие меры.

Стиль правления изменился, когда пришла новая власть. Нарочитая и темная, и давящая атмосфера больше не была частью баскского общества. Стали остывать идеи по решению конфликта, которые исходили от Ахурио Энеи, а именно с его резеденции. Проще говоря, проблема не перестала быть важной, но о ней было забыто, для того, чтобы население было спокойным и не сеять панику . Кроме того, об этой ситуации перестали говорить в целом и где либо.

Социалисты начинают фокусировать свое внимание на более повседневных задачах, на том, чтобы усилить некоторые меры,позволяющие существовать разным интересам и мнениям . Еще одной интересной ситуацией баскского общества в этот период времени является его деполитизация. То есть, политики делают всё возможное, чтобы политика и поиск своего места в ней не были основным местом существования и реализации басков.

Кризис и ситуация, что с ним связана, очень сильно влияет на отношение жителей Страны Басков к социалистическому правительству. В 2010 году,в сентябре-октябре, когда проводились опросы среди населения, большинство оценило данную партию и их поступки негативно.

В Баскской националистической партии были поставлены следующие задачи: разработка собственной стратегии и адаптация к новой обстановке на политической арене, то есть попытаться стать оппозиционной. Для глав партий это было достаточно нетривиальной задачей, поскольку они были «у руля» 30-ть лет. Признать, что выборы были законны, а так же признать свое «поражение» мешала национальная гордость. По словам баскских лидеров, партия есть все граждане. А изменения будут против этого постулата. Но во власти неожиданно появляется блок солидарный с Центральной властью Испании. Националисты-радикалы заняли четкую несогласную позицию в отношении правительства Региона.

Националисты, которые настроены радикально и представляющие Баскскую националистическую партию, участвуют в манифестах, выкрикивая лозунги, а так же выступают за свободу заключенных-членов организации ЭТА, все это не без помощи левого крыла⁹⁷ самой партии .

Хотя один из лидеров Баскской националистической партии, представляющий ее умеренное и левое направление, сам не очень жестокий человек и очень демократичен в выражениях . Он считает, что жестокими методами и тем более акциями протеста не просто сложно, а даже тяжело прийти к решению конфликта, поэтому он выступает против организации ЭТА.

По словам деятелей партии, в оппозиции они будут недолго, так как правят из высших органов власти. Тем более, что они говорят ,что правят Страной Басков из парламентов, муниципалитетов и депутаций. Баскская националистическая партия имеет власть в таких городах, как Гипоскайя, Алава и Гипоскоа, а в них финансовые вопросы очень актуальны. Что же касается местного самоуправления, то партия сохраняет влиятельные позиции.

Так как партия националистов имеет вес, давление на местах, у нее есть возможность осложнять ту работу, которую делает правительство. А в октябре 2010 года ее позиция только сильнее укрепилась. Глава Баскской националистической партии вместе с председателем правительства Испании подписал соглашение, из-за которого партия националистов должна была поддержать бюджет государства на 2011 год, а вдобавок еще и принять законы и некоторые инициативы по регулированию кризисной ситуации. А социалисты кабинета министров социалистической партии Испании наоборот пообещали оказать баскам помощь по делу реализации их автономного статуса. Удобное положение было как на стороне басков, так и Испании. Поскольку депутаты ,а именно шесть из них из Баскской националистической партии отдали свои голоса, то социалисты правительства заработали большинство. В самый тяжелый и трудный момент, партия перешла на сторону правителства, а все ради того, чтобы преодолеть кризис. Произошел отход от плана, который предлагал Ибарретче, как базы и партия смогла адаптироваться к испанскому праву и конституции . При этом легко отобрать инициативу у социалистов. Одни из важных вопросов для баскского народа решались исключительно в Мадриде. Испанские социалисты были просто вынуждены приспособиться к Баскской националистической партии. Поэтому, очень сильно упал рейтинг автономии после этих событий. То сеть если между Баскской националистической партией и социалистами Мадрида выходят довольно теплые отношения, то в самом регионе они только осложняются.

Вообще, БНП является партией, которая противопоставляет себя Центральной власти Испании, но иногда идет на сотрудничество и даже диалогу с Центром. Но вот в мае 2011 года, сложную и даже не решаемую ситуацию усугубили выборы⁹⁸.

В это время, на фоне этого, появилась очень серьезная проблема, которая заключалась в вопросе участия Бильду в выборах. Она представляет интересы патриотов страны басков, и, кроме того, выступает за независимость. Но чтобы это было демократично, нужно участвовать в выборах в государстве.

Некоторые думают, что Бильду продолжает идеи Батасуны и ЭТА. А другие – любая организация должна быть в выборах, если она за конституцию. Испания была против ее участия в выборах, так как полиция говорила о том, что она связана с радикалами. 1 мая 2011 г. партия получила отказ от суда Испании, но спустя пару дней, кандидаты от Бильду, были в избирателях. Примечательно, что к налаживанию отношений с Бильду очень хорошо отнеслась Испанская социалистическая рабочая партия⁹⁹.

Проблема заключалась в том, что фракция БНП поставила условие – если Бильду не получит законной поддержки, то они не поддержат правительство, у которого и без того нет большинства. Бильду получил успех после выборов, опередив правящую партию и заняв второе место после БНП.

В органах местного самоуправления партия получила 953 места, став лидером среди других партий. Это был самый большой успех для левых патриотов. Можно сделать вывод, что победа независимости – отчасти это реакция на события, происходящие в регионе. Усиление партии напрямую связаны с протестами, направленные против Испанской власти, происходящие в 2011 году

Этот случай говорило о том, что самое время создавать объединения. Но как сказали баскские политики, очень не желательно допускать усиления Бильду. А социалисты будут признавать любые партии, но не Бильду. Тоже самое считала и народная партия. Перед баскскими националистами встал выбор – или оказать помощь Бильду, или бороться с радикализмом. Некоторые специалисты полагают, что БНП будет действовать по-разному.

Таким образом, изучив национальную политику Испании в отношении басков на современном этапе можно выделить следующие специфические моменты: Во-первых, Испания не признает басков , как самостоятельную нацию, считая их частью испанской национальности. Во-вторых, баскам необходимо, в первую очередь, чтоб их народ признали, как самостоятельную нацию, которая не зависит ни от кого. В третьих, из-за осложнившейся обстановки, баски и испанцы в целом готовы сесть за стол переговоров. А испанские власти готовы пойти им на уступки, расширяя права баскского парламента, правительства, а так же предоставляя им больше полномочий.