«Разработка экологических программ муниципального образования и инструментов их реализации (на примере Муниципального. ВКР разработка программ. Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования московский финансовопромышленный университет синергия Факультет Управления

• Название: Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования московский финансовопромышленный университет синергия Факультет Управления
• Анкор: «Разработка экологических программ муниципального образования и инструментов их реализации (на примере Муниципального
• Дата: 10.08.2022
• Размер: 0.69 Mb.
• Имя файла: ВКР разработка программ.doc
• Тип: Документы; #643864
• страница: 2 из 8

Введение

Актуальность темы заключается в том, что решение экологических проблем городов принципиально важно и для обеспечения здоровья нации. Обеспечить приемлемый уровень управляемости общественных отношений и процессов, упорядочить все многообразие социальных и организационных форм общественного бытия государственное и муниципальное управление может только при условии, если само достигнет качества системности, организованной целостности составляющих его частей и компонентов.

Тема работы на сегодняшний день еще недостаточно полно раскрыта, поскольку имеется много пробелов в экологическом законодательстве страны, что приводит к проблемам окружающей среды в целом по стране.

В законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» сказано, что при осуществлении хозяйственной и управленческой деятельности необходимо пользоваться принципами приоритета охраны жизни и здоровья человека, научно обоснованным сочетанием экологических, экономических и социальных интересов общества, рациональным использованием ресурсов природы с учетом её законов, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов, недопустимости необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека. [2] Все эти принципы наиболее полно могут быть реализованы путем формирования целевых комплексных программ охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Программа представляет собой метод комплексного использования природных ресурсов территории. В основу программы положен программ, но целевой принцип развития как природных, так и антропогенных комплексов рассматриваемой территории. [10, c.95]

Охрана окружающей среды должна выступать как оптимизационная задача, ориентированная па получение максимального результата при минимальных затратах или на достижение оптимальных результатов при рациональных затратах.

Целью выпускной квалифицированной работы – разработать экологические программы муниципального образования и инструментов их реализации на примере МАУ «УИИР ММР».

В соответствии с поставленной целью поставили задачи исследования:

• 
  изучить сущность, понятия «экологическая программа»;
  
• 
  рассмотреть порядок разработки целевых экологических программ;
  
• 
  освоить организационно-технологическую схему формирования экологической программы;
  
• 
  проанализировать финансово-хозяйственную деятельность МАУ «УИИР ММР»;
  
• 
  рассмотреть характеристику экологических условий Менделеевского района;
  
• 
  разработать экологические программы в МАУ «УИИР ММР».
  

Объектом выпускной квалифицированной работы выступают экологические программы муниципального образования.

Предмет выпускной квалифицированной работы составляет разработка экологических программ в Менделеевском муниципальном образовании и инструментов их реализации, на примере, МАУ «УИИР ММР».

Для решения поставленной цели применялись общие и частно-научные методы исследования, а именно: систематизация и обобщение теоретических исследований и эмпирического материала; сравнительный анализ; синтез и анализ; исторический и логический подход; методы сравнительно-экономического анализа.

Основой выпускной квалифицированной работы является российское законодательство, содержащие нормы, регламентирующие порядок исполнения экологических программ, а также рассмотрение практик зарубежных источников.

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых, занимающихся указанной проблематикой.

Во введении определены цель, задачи, предмет и объект исследования. В первой главе описываются теоретические аспекты разработки экологических программ.

Во второй главе дается анализ состояния эколого-экономической обстановки на территории МАУ «УИИР ММР». Так же разработаны экологические программы на территории Менделеевского муниципального района.

Структура выпускной квалифицированной работы соответствует теме работы и цели исследования. В содержании работы раскрыты все задачи, стоящие перед автором. Структурно выпускная квалифицированная работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

1.1 Сущность понятия «экологическая программа»

Программа - это последовательность действий для решения поставленной задачи или последовательность событий, приводящая к определенному результату; план предстоящей деятельности, работ, мероприятий, конкретизацией целей, задач и обеспечением их условиями реализации. [9, c.154]

Программа экологическая – это деятельность, направленная на взаимную экологическую оптимизацию природных систем и народною хозяйства включая охрану окружающей среды с целью достижения строгого шанса процессов воспроизводства и использования природно-ресурсного потенциала в интересах устойчивого экономического развития.

Экологический кризис — это вызов всему человечеству, критическая ситуация проверки способности людей, принадлежащих к разным этносам, объединить усилия в спасении планеты. [11, c.35] Ни одна страна, ни один народ не вправе уклоняться от общей ответственности за состояние природной среды. В то же время очевидно, что экономически развитые страны, богатство которых выросло в значительной мере за счет эксплуатации бывших колоний, ныне стран третьего мира, как правило, очень бедных, должны будут взять на себя значительную часть расходов по реализации мировых экологических программ. Но, по крайней мере, в области образования, в области выработки новых систем ценностей все страны, независимо от уровня их экономического развития, могут сделать многое. Только упорное, настойчивое формирование действительно «нового человека может создать реальные предпосылки для разумного управления биосферными процессами и согласования с ними развития технологий, экономики, образования, предпочитаемого образа жизни, информационного обеспечения. Только тогда на Земле возникнет ноосфера, а это, сколь бы общим ни было пока ее определение, по-видимому, единственно возможная форма дальнейшего существования человечества на его родной планете.

В самом общем виде экологическая программа – это основные направления деятельности по реализации экологической доктрины на определенном этапе времени.

Одним из правовых инструментов охраны окружающей среды и природопользования являются целевые программы. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится в том числе разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов, федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации. [2]

В России экологические программы и природоохранные мероприятия в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об охране окружающей среды» финансируются: за счет бюджетов Российской Федерации и ее субъектов; средств предприятий, учреждений и организаций; федерального и региональных экологических фондов; фондов экологического страхования; кредитов банков; добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников. Сведения об объемах инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, и вводах в действие природоохранных мощностей предоставляются в Федеральный государственный комитет статистики. [3] В утвержденной им форме №18 КС (годовая) отражаются объемы инвестиций, направленных на охрану и рациональное использование различных видов природных ресурсов, на строительство предприятий по утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных, промышленных, бытовых и иных отходов, внедрение установок для утилизации и переработки отходов производства, а также на организацию заповедников и других природоохранных территорий.

Целевые программы в области охраны окружающей среды принимаются как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном уровнях. [11, c.36] При этом, как представляется, наиболее важное значение должны иметь именно целевые программы, разрабатываемые субъектами Федерации и муниципальными образованиями, так как на местах «виднее» экологические проблемы региона. «В региональных целевых экологических программах должны находить отражение основные направления государственной политики в области управления тем или иным природным объектом, целостная система решения всех основных проблем, связанных с охраной и защитой данного объекта, его рациональным использованием и воспроизводством, организацией устойчивого и эффективного управления на основе неистощимого природопользования. Именно в этих программах в качестве основного приоритета развития того или иного природного объекта должно быть реализовано конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду». [9, c.167]

С учетом значимых экологических аспектов и их воздействий, законодательных и других требований организация должна выработать экологические цели и задачи. Цели должны быть основаны на экологической политике и определены как для организации в целом, так и для соответствующих функций и уровней ее управления. Задачи представляют собой подробное требование к результативности, применимое к экологическому аспекту и воздействию в рамках деятельности всей организации либо ее части. Экологическая программа включает конкретные мероприятия для выполнения экологических задач.

Основные вопросы экологических программ:

• Необходимость и краткое обоснование целесообразности разработки программ.

• Основная цель программы и срок реализации.

• Характеристика современного состояния проблемы, на решение которых направлена программа.

• Основные (приоритетные) направления действия для достижения конечной цели программы.

• Этапы решения задач программы и сроков их выполнения.

• Комплексы мероприятий, должны осуществляться на каждом из этапов.

• Ориентированные расчеты стоимости реализации программы и источники ее финансирования.

• Ориентированные расчеты стоимости реализации программы и источники ее финансирования.

• Механизм реализации и финансирования программы и контроль за ее выполнением. [13, c.97]

Экологическая программа фирмы необязательно эквивалентна программе промышленной экологии. В прошлом экологические проблемы возникали у фирм из-за плохой или небрежной практики, и правительства стимулировали восстановление и соответствие нормам регулированием. Более того, экологическая деятельность внутри и вне фирмы была сосредоточена в основном на производственном процессе и обычно характеризовалась управлением выбросов «конца трубы». Предписания касались отдельно взятого источника, некоторых веществ, определенных мест или выбросов конкретных процессов. Было недостаточно признать (или намерения признать) то, что воздействия, оказываемые деятельностью фирм, были фундаментально связаны с региональными и глобальными природными, технологическими и экономическими системами. [11, c.34] Промышленная экология, однако, требует этого признания и поощряет фундаментальную интеграцию этих проблем на уровне фирмы.

Таким образом, экологическая программа – это основное направление деятельности по реализации экологической доктрины на определенном этапе времени. Целевые программы в области охраны окружающей среды принимаются как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном уровнях и регламентируется Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2020 № 7 – ФЗ.