Диплом. ЕФИМОВ ДИПЛОМ. Нфедеральное агентство железнодорожного транспорта
 Скачать 0.76 Mb.
|
3 ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ НАКЛАДНОЙ И ЭЛЕКТРОННОГО ПУТЕВОГО ЛИСТАОдним из ближайших краткосрочных направлений для развития информационно-коммуникационных технологий в транспортной отрасли в Российской Федерации, является внедрение электронных транспортных накладных, которые заменят собой физический документооборот и позволят повысить эффективность и скорость взаимодействия контрагентов. Данный факт позволит снизить транзакционные издержки транспортных компаний. Электронная транспортная накладная представляет собой юридически значимый документ, воплощении реального документа в цифровом формате, что важно, данный вид документа для урегулирования правовых вопросов должен быть утвержден на законодательном уровне РФ. Одним из законодательных источником регулирования отрасли грузоперевозок в РФ являются «Правила перевозок грузов автомобильным транспортном», утвержденные постановлением Правительства №272, именно в данное постановление планируется внесение изменений о статусе электронной транспортной накладной, как об одном из главных документов отрасли грузоперевозок[29]. Назначение электронной транспортной накладной будет таким же, как и у бумажного аналога. Речь о двух функциях: 1) Подтверждение заключения договора на транспортно-экспедиторские услуги; 2) Подтверждение расходов на транспортные услуги для уменьшения налоговой базы. Ключевыми целями данного планируемого нововведения являются: 1) Тестирование прототипа государственной информационной системы, как безопасного и надежного источника информации; 2) Подтверждение возможности обеспечения цифрового взаимодействия между участниками транспортно-логистической деятельности для сокращения длительности обмена информацией и повышения эффективности взаимодействия; 3) Апробация технических, архитектурных и интеграционных решений, которые впоследствии могут быть применены в других сегментах и отраслях национальной экономической системы Российской Федерации; 4) Разработка стандартов информационного взаимодействия; 5) Разработка предложений по изменениям нормативных правовых актов, необходимых для внедрения электронной транспортной накладной и электронного путевого листа. Данное направление будет способствовать началу модернизации всей правовой системы РФ в сторону повышения ее информационной и цифровой составляющей. Одним из очевидных отличий электронного формата ведения документооборота является тип носителя – его воплощения. В отличие от материально воплощенного документа, электронную транспортную накладную можно передавать с помощью информационно-коммуникационных технологий, обрабатывать его и видоизменять В целом, внедрение электронного документооборота будет способствовать: сокращению транзакционных издержек; упрощению взаимодействия контрагентов, государства и хозяйствующих субъектов, а также клиентов и исполнителей; ускорению процесса обмена информацией; повышению качества оказания транспортных услуг вследствие повышения прозрачности системы и пр. Далее по тексту настоящей работы будет подробнее описаны последствия от внедрения информационно-коммуникационных технологий в отрасль грузоперевозок в РФ. 1. Физическое перемещение бумажной накладной от заказчика к исполнителю и наоборот занимает длительный период времени. Причинами этого является географическая отдаленность, несовершенство инфраструктуры, а также большое количество участников обмена, задействованных в перемещении документов (исполнитель, бухгалтерия, курьер, водитель, получатель, доверенное лицо и пр.). Благодаря внедрению электронного документооборота цепочка обмена сократиться в несколько раз, что позволит повысить эффективность обмена информацией, а также позволит увеличить количество данных контактов, что в свою очередь приведет к повышению уровня прибыли хозяйствующего субъекта. 2. Транспортная отрасль Российской Федерации отличается объемами своей деятельности, в частности, ежедневно непрерывный поток грузоперевозок на территории всей страны приводит к скоплению больших массивов бумажной номеклатуры. Важность транспортных накладных приводит к необходимости хранения всей поступающей бумажной документации. Частые проверки вынуждают хранить весь объем информации, а поиск необходимого документа становится затруднительным. В вопросе хранения, поиска и обработки транспортных накладных, введение электронного документооборота будет способность сокращению временных издержек, а также повышению продуктивности работников. Отчасти, введение электронного документооборота заменит труд человека в данной предметной области с помощью создания единой базы электронных документов, в рамках которой поиск нужного документа будет осуществляться в короткий период времени с помощью числового или буквенного идентификатора[29]. 3. Введение цифрового документооборота приведет к созданию единой базы не только для электронных транспортных накладных и прочих необходимых документов, но к созданию единой базы всех участников экономического процесса: базе клиентов, поставщиков и заказчиков, базе государственных органов, регулирующих взаимоотношения в рамках транспортной отрасли и пр.  Рисунок 3.1- Участники эксперимента 4. С одной стороны, цифровой документ и его развитие связано с необходимостью повышения уровня верификации и безопасности, но в то же время, электронный документооборот предоставляет дополнительную возможность участникам экономического процесса вносить правки на любой стадии взаимоотношений. Для ведения и поддержания договорных отношений, участникам больше не требуется физическое присутствие, что влечет за собой дополнительные временные и материальные затраты. Согласование тех или иных правок и изменений с помощью цифрового принципа ведения документооборота введется в режиме реального времени[29]. Следует отметить, что цифровой документооборот нуждается в создании единого стандарта ведения документов. Различные методы, программное обеспечение и прочие особенности цифровой площадки могут привести к несогласованности между участниками экономического процесса. Поэтому, вопрос создания единого стандарта для ведения электронного документооборота должен ложиться на плечи государственных органов. Как было отмечено ранее, ведение документооборота с помощью цифровых технологий нуждается в обращении особого внимания на уровень безопасности, верификации электронных документов. Одним из способов верификации является электронная цифровая подпись. На сегодняшний день в экономической практике используют квалифицированную и простую электронную цифровую подпись. Квалифицированная электронная цифровая подпись обеспечивает более высокую степень защиты документов, в части грузоперевозок она может применяться для заверки документов со стороны всех участников процесса (грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика груза. Проста электронная цифровая подпись может использоваться для верификации промежуточных стадий процесса грузоперевозки (водитель, курьер и пр.). Возможность применения разных видов электронных цифровых подписей приводит к созданию сложной системы верификации, которая способствуют повышению надежности электронного документооборота[29]. Однако необходимо понимать, что введение такой инновации, как электронный документооборот, приведет к изменению не только экономической составляющей, но и правовой. Изменение правовых институтов на практике требует по отношению к себе длительного времени. Так, несмотря на то, что основные принципы электронного ведения документооборота уже реализуются в рамках транспортных грузоперевозок, судебная система Российской Федерации не учитывает в своей практике данный факт. В судебной практике понятие «электронный документооборот» используется крайне редко, а создание и внедрение судебного прецедента требует по отношению к себе определенных временных затрат. Задачей хозяйственных субъектов в рамках транспортной отрасли становится использование электронного документа и создание «базы случаев», учитывающих применение электронного документооборота. Дополнительным преимуществом электронного документооборота является ее объективность. Единая база документов сама по себе является достоверным источником информации. Возможность осуществления теневой экономики в рамках ее функционирования будет крайне ограничена. Несмотря на объективную необходимость внедрения электронного документооборота в отрасли транспортных грузоперевозок, данная инновация будет эффективно функционировать только при полном и равномерном ее использовании. При выпадении одного из участников экономического процесса из принципа ведения электронного документооборота, будет происходит замыкании непрерывного процесса обмена информацией. Эффективное функционирование системы и обмен электронными документами возможен только при участии всех сторон. Процесс перехода к электронному ведению документооборота должен носить постепенный характер, поэтому до 2024 г., в рамках государственной инновационной программы, планируется ведение двойного документооборота (и электронного, и материального). Еще одним условием эффективного внедрения принципов электронного документооборота является необходимый уровень технического обеспечения устройств. Обновление технического оборудования требует по отношению к себе дополнительных затрат хозяйствующих субъектов. Необходимый уровень технического оборудования зависит от необходимого уровня верификации данного экономического субъекта. Использования квалифицированной электронной цифровой подписи потребует от экономических субъектов больших затрат, чем от участников транспортных грузоперевозок, использующих простые электронные цифровые подписи. Дополнительная диверсификация экономических субъектов способствует более быстрому переходу и степени готовности участников экономического процесса к использованию электронного документооборота. На какой стадии находится внедрение ЭТРН Сейчас в России сформированы несколько рабочих групп, объединяющих участников по различным признакам: вокруг бизнес-сообщества, вокруг операторов ЭДО или вокруг перевозчиков. Все они взаимодействуют с государственными ведомствами, передавая им мнения, пожелания и проблемы, возникающие при внедрении электронной транспортной накладной. Государство анализирует поступающую обратную связь и пытается сформировать корректные бизнес-процессы. Всё сводится к тому, что к 2024 году информация из транспортных накладных должна передаваться в государственный орган, чтобы обеспечить межведомственное взаимодействия от ФНС до ГИБДД. Что делать бизнесу сейчас Пока нет обязанности переходить на ЭТРН, бизнесу остаётся только готовиться к планируемому формату взаимодействия. Желающие проводить пилотные проекты со своими деловыми партнёрами могут это делать без ограничений. К таковым относятся компании, понимающие выгоды от снижения операционных затрат и уже имеющие опыт использования электронных документов. Кроме того, для запуска пилота нужны достаточно качественные мастер-данные, позволяющие быстро и без дополнительных доработок учётных систем внедрить ЭТРН и начать их процессинг. Актуальность перехода на ЭТРН каждый бизнес определит сам для себя, исходя из масштабов перевозок. Например, если один автомобиль посещает за день 15 — 17 точек доставки, то водитель может возить с собой до 200 — 300 бумажных накладных. В месяц объём бумажного документооборота исчисляется тысячами и десятками тысяч листов. Экономия от использования электронных аналогов здесь очевидна. Тем, у кого стоит задача внедрить электронную транспортную накладную, рекомендуется начать переходить на электронный обмен данными с контрагентами при заказах и отгрузках. Данный опыт позволит научиться взаимодействовать и с партнёрами, и с операторами ЭДО, а также навести порядок со своими базами данных. За время эксперимента Минтранса по введению электронной транспортной накладной и путевого листа ПЭК оформила в новом формате 160 транспортных накладных и 50 путевых листов. Об этом сообщает ПЭК в распространенном пресс-релизе. Руководитель службы транспортной логистики ПЭК Магомед Гасанов рассказал, что были отработаны различные сценарии перевозок, такие, как классическая перевозка «грузоотправитель – грузополучатель», перевозка с заменой водителя в рейсе, а также перевозка с заменой точки выгрузки на маршруте. Серьезных трудностей ни в одном сценарии не было. Предложения напрвленные на улучшение качества облслуживания клиентов  Рисунок 3.2- Предложения напрвленные на улучшение качества облслуживания клиентов. Все эти мероприятия напрвлены для быстрого и качественного обслуживания клиентов.При этом у ПЭК возникли к новой системе вопросы и предложения. По словам Магомеда Гасанова, дополнительного внимания требуют планшеты или мобильные телефоны, которыми пользуются перевозчики в процессе транспортировки груза. Гасанов считает, что нужно предвидеть ситуацию с повреждением устройства и предусмотреть план действий. Также возникли вопросы по реализации процесса: по регламенту нужно подписать документы квалифицированной электронной подписью (КЭП) перевозчика в момент получения груза, до начала движения рейса. IT-директор ПЭК Владислав Сарнацкий отмечает, что нередко рейсы стартуют ночью, и это бывает неудобно. Кроме того, Сарнацкий отметил, что ПЭК будет рекомендовать регламентировать и автоматизировать процесс внесения изменений в данные о перевозках, чтобы избежать человеческого фактора. По оценке экспертов ПЭК, рынку электронных транспортных документов еще потребуется время. Там надеются, что Минтранс приложит все усилия для внедрения ЭТрН и ЭПЛ на законодательном уровне уже в 2021 году. |