Каблуков курсовой. ИСТОРИЯ. Новое история

• Название: Новое история
• Анкор: Каблуков курсовой
• Дата: 02.05.2022
• Размер: 42.13 Kb.
• Имя файла: ИСТОРИЯ.docx
• Тип: Документы; #507978

Новое история было важнейшим этапом в процессе станов­ления современной мировой цивилизации. В эту эпоху про­исходит переход общества от «традиционного» типа к «ин­дустриальному». Термин «новая история» появился в ев­ропейской политической мысли еще в эпоху Возрождения. Европейские мыслители-гуманисты, осмысливая пути раз­вития человеческой цивилизации, предложили трехчлен­ное деление истории на Древний мир, Средние века и Новое время. Это деление прочно закрепилось в историче-ской литературе. Что касается вопроса о хронологических рам­ках данного периода, то среди историков до сих пор нет единого мнения по этому поводу. Долгое время в отече­ственной историографии точкой отсчета Новой истории было

принято считать английскую буржуазную революцию 1640 года, явившуюся характерным примером кризиса «ста­рого порядка». Однако процесс разложения феодального общества начался гораздо раньше. В последнее время боль­шинство историков придерживаются принципиально иной точки зрения. Они полагают, что начало нового периода мировой истории следует отнести к рубежу XV — XVI веков. В это время в жизни европейского общества про­исходили изменения глобального характера. В экономи­ческой сфере такие процессы, как активное развитие тор­говли, финансового и банковского дела-, появление и рас­ширение мануфактурной промышленности, начавшийся процесс первоначального накопления капитала, постепен­но стали входить в противоречие с традиционными устоя­ми средневековой экономики. Меняется и социальная струк­тура общества. Буржуазия и «новое дворянство», значи­тельно разбогатевшие за эти годы, начинают играть все большую роль в политической жизни европейских госу­дарств. Революционные изменения происходят и в духов­ной сфере. Гуманизм, распространявшийся в Европе с XV века, рассматривал человека уже не как носителя всячес­ких пороков, обязанного всю жизнь искупать «первород­ный грех», а как свободную личность, обладающую огром­ными возможностями. Закономерным результатом разви­тия гуманизма стала Реформация, разрушившая духовную монополию католической церкви в Европе. Идеологичес­кой основой этого процесса стал тезис о том, что человек не нуждается в посредничестве церкви для спасения своей души. На рубеже XV — XVI веков в значительной степени меня­ются представления европейцев о Земле. Достижения науч­ной мысли, Великие географические открытия — все это расширяло кругозор людей, влияло на представления о сво­ем месте в окружающем мире. Данные явления самым ра­дикальным образом изменили образ жизни европейцев, оз­наменовав начало Нового времени. Процесс трансформа­ции европейской цивилизации проходил в тяжелой борьбе со старыми порядками, институтами (католическая цер­ковь и др.), которые не желали уступать свои позиции. Эта борьба, протекавшая в виде религиозных войн, националь­но- освободительных движений, буржуазных революций,длилась более двух с половиной столетий. Данный пери­од может быть обозначен как раннее Новое время. Важной вехой в процессе становления и утверждения буржуазных отношений в качестве основы общественной жизни был конец XVIII века, ознаменовавший начало но­вого этапа в развитии мировой цивилизации/ К этому вре­мени существенно возросла политическая и экономическая мощь буржуазии. В некоторых странах (Нидерланды, Анг­лия) в ее руках находилась практически вся полнота влас­ти. События последней четверти XVIII — начала XIX ве­ков, прежде всего, Великая французская буржуазная рево­люция, нанесли окончательный удар по пережиткам фео­дального строя в Европе. Бурные события этого периода были идеологически подготовлены широким просветитель­ским движением, которое началось с конца XVII столетия. Политические, экономические, морально-этические идеи просветителей стали основой современного либерализма, именно просветители впервые открыто заявили о необходи­мости введения в общественную практику разделения влас­тей, равенства граждан перед законом, создания механизма осуществления «естественных» прав человека. Вторая по­ловина XVIII века характеризуется окончательным утвер­ждением капиталистического способа производства. В этот период процесс перехода от «традиционного» к «индустри­альному» обществу значительно ускорился, что было выз­вано началом промышленного переворота в Европе. Ману­фактура постепенно вытеснялась фабрикой. В развитии стран Европы и Северной Америки все очевиднее проявлялись такие факторы, как быстрая смена технических достиже­ний и технологий, экономическая конкуренция, отчужде­ние человека от результатов труда, борьба трудящихся за свои права. Резко возросший слой наемных рабочих уже в XIX веке начинает оказывать значительное влияние на по­литику правящих злит. Центральной проблемой социаль­ного развития индустриальных стран становятся противо­речия между буржуазией, получавшей огромные прибыли, и бесправным и эксплуатируемым рабочим классом. Борь­ба между этими социальными группами определяла харак­тер развития капиталистических отношений на протяже­нии всего XIX века. Лишь к концу столетия рабочий класспревратился в мощную, организованную политическую силу, с которой ни государство, ни буржуазия не могли не счи­таться. Успехи индустриальной цивилизации способствова­ли укреплению веры во всемогущество человеческих сил, в возможность преобразования окружающего мира по своему усмотрению, идею постоянного поступательного, прогрес­сивного развития цивилизации. Важнейшим явлением Новой истории было распрост­ранение элементов Западной цивилизации на весь мир. Начало этому процессу положили еще Великие географи­ческие открытия, передавшие в руки европейцев огром­ные богатства. Европа утверждала свою гегемонию в мире путем открытой экспансии. Наиболее развитые страны проводили активные колониальные захваты, истребляя и угнетая местное население, навязывая ему свои поли­тические, экономические и культурные нормы и тради­ции. К концу XIX века европейская цивилизация уже господствовала во всем мире. Обширные территории Азии и Африки, являвшиеся колониями европейских держав, использовались последними как источник сырья и рынок сбыта своей продукции.Верхней границей периода новой истории считается ру­беж XIX — XX веков, когда западная цивилизация подо­шла к своеобразной исторической развилке: ей предстоя­ло либо найти путь постепенной адаптации к новым усло­виям, либо резко изменить вектор своего развития и пе­рейти в принципиально новое качественное состояние.Таким образом, период Новой истории можно разделить на два крупнейших этапа: первый — с конца XV — начала XVI веков по вторую половину XVIII века, когда новые явле­ния только зарождались и пробивали себе дорогу в жизнь, и второй — со второй половины XVin по начало XX веков, время ускоренного становления индустриального общества со своей специфической политической и социальной структурой. Основные события о Ранней новой истории:

• 
  Великие географические открытия (XV-XVII-XVIII вв. )
  
• 
  Колонизация Америки (XV-XVII-XVIII вв.)
  
• 
  [Присоединение Казанского ханства к России (1552)]
  
• 
  [Люблинская уния между Польшей и Великим княжеством Литовским (1569)]
  
• 
  [Присоединение Сибири к России (1580-1640)]
  
• 
  [Смутное время в России (1598-1613)]
  
• 
  Реформация и контрреформация (XVI — нач. XVII вв.)
  
• 
  [Нидерландская революция (1566—1609)]
  
• 
  Тридцатилетняя война (1618—1648)
  
• 
  Вестфальский мир и вестфальская система международных отношений (1648)
  
• 
  Английская революция [1640-1649]
  
• 
  Семилетняя война (1756—1763)
  
• 
  Война за независимость США (1775—1783)
  
• 
  Промышленный переворот (со II пол. XVIII в. - весь XIX в.)
  

Новейшая история — это относительно небольшой по времени отрезок, который включает «век минувший» и «век нынешний». Менее чем за столетие облик земной цивилизации стремительно изменился. Эта эпоха сумела вместить множество событий, оказав­ших огромное влияние на судьбы человечества: две мировые вой­ны, революции в европейских и азиатских странах, крах колони­альной системы, создание десятков независимых государств, науч­но-техническую революцию и формирование «информационного общества». Мы с вами живём в это бурное время и являемся свиде­телями, а подчас участниками многих его событий.

Единой хронологии Новейшего времени не существует, ведь в Европе развитие стран часто шло не так, как в Азии, Африке и Ла­тинской Америке. Тем не менее характерный для этого времени процесс глобальной трансформации политики, экономики, культу­ры затронул все страны и континентыОтправным моментом Новейшей истории стала Первая мировая война, Революция в России 1917 — ещё одна строка, вписанная в современную историю человечества; она оказа­ла решающее влияние на выбор путей развития многих стран мира. Важной вехой в Новейшей истории также стал мировой экономи­ческий кризис 1929-1930 гг., он оказал влияние на общественно-по­литическую жизнь стран капиталистического мира и на междуна­родные отношения. В частности, он способствовал приходу к вла­сти в Германии национал-социалистов во главе с Гитлером.

Поистине эпохальным событием явилась Второя мировая война Она привела не только к перегруппировке сил в ми­ре, но и к обострению противостояния двух социально-экономиче­ских и политических систем — социалистической (СССР, страны Восточной Европы, Китай, Куба, Северная Корея, Вьетнам) и капи­талистической (США, Япония и ряд западноевропейских стран). По­литическая карта мира изменилась под воздействием процесса  — разрушения колониальных империй и формирования множества независимых стран в Азии и Африке.

На рубеже тысячелетий распад Советского Союза, Югославии, Чехословакии привёл к появлению на карте Европы и Азии десят­ков новых государств. Процесс самоопределения и формирования государственности в мире явно не закончен — новые территории пытаются с разной степенью успеха добиться признания своей не­зависимости. В последнее время всё чаще говорят о переходе от биполярного к многополярному мироустройству.

Сегодня азиатские, латиноамериканские и африканские страны с каждым годом всё увереннее заявляют о себе. Региональные объ­единения этих государств активно участвуют в политике и экономи­ке планетарного масштаба. Вторая половина XX в. была отмечена серьёзными экономиче­скими сдвигами, в основе которых лежала научно-техническая ре­волюция (активное воздействие науки и техники на все стороны жизни и деятельности людей). Со временем научно-техническая и информационная революции охватили значительную часть стран земного шара. Успехи научно-технической революции обеспечили переход от индустриального к постиндустриальному обществу. В экономике постиндустриального общества основным направле­нием стало производство услуг, а главным производственным ресур­сом — информация. Роль информации, научных знаний в современ­ном мире возросла многократно. Современное общество многие учёные называют информационным. Движущей силой экономики в таком обществе оказываются уже не станки и машины, а научные разработки и сверхсовременные технологии, огромное значение приобретают профессионализм, образование работников, их го­товность переквалифицироваться в соответствии с веяниями вре­мени, выступать с инициативами и быть креативными людьми (то есть создавать и предлагать нечто новое).

Миллионы людей активно участвуют в создании и развитии гло­бальной сети Интернет, общаются и передают информацию через системы мгновенной коммуникации. Информатизация пронизыва­ет даже домашнее хозяйство, а также культуру и искусство. Наи­большее развитие получают наукоёмкие, ресурсосберегающие и ин­формационные, так называемые высокие технологии: микроэлектроника, программное обеспечение, телекоммуникации, робото­техника, нано- и биотехнологии. Никогда раньше за столь короткие сроки общество не менялось так кардинально. Научно-технический прогресс не только изменил к лучшему повседневную жизнь людей, но и привёл к созданию ору­жия массового поражения: отравляющих веществ, атомных бомб и средств их доставки на дальние расстояния — реактивной техники. В XX в. человечество пережило две мировые войны и множество других не менее тяжёлых потрясений — распад империй, рево­люции, в разных странах ставились небывалые социальные экс­перименты, разрабатывались идеократические планы построения нового мира. В то же время человек осваивал космическое прост­ранство; в помощь природному интеллекту он изобрёл искусст­венный — компьютеры и робототехнику. В этот период появились новые системы коммуникации — Интернет, электронная почта, мо­бильная телефонная связь. Величайшими достижениями века мож­но считать расширение и защиту прав человека, осознание их как неотъемлемой нравственной ценности, присущей правовому госу­дарству. Одной из особенностей Новейшей историиявляется её откры­тость. Каждый новый день может приобрести значение историче­ской даты. Происходит беспрерывное наращивание событий, в све­те новых открытий зачастую меняются оценки прошлого. Наличие разных точек зрения, их тесная связь с политическими позициями делают материал Новейшей истории дискуссионным. В отличие от курса всеобщей истории, здесь на первый план выступают обоб­щённая картина событий и явлений, анализ исторических ситу­аций, умение аргументированно отстаивать научную точку зрения. В Новейшее время процветали естественные и гуманитарные науки. На этот период приходится большинство открытий в области физики. Жизнь человечества изменило изобретение парового двигателя и двигателя внутреннего сгорания, которые значительно облегчили человеческий труд. Развивался транспорт. Был изобретен автомобиль и самолет. Паровые двигатели вращали колеса пароходов и паровозов. В Англии, а позже и в других странах появились железные дороги, которые значительно сократили время перевозки товаров и способствовали увеличению объемов торговли. На производстве ручной труд стал заменяться станками. Это позволило высвободить человеческие руки и значительно увеличить объем выпускаемой продукции.Большинство стран перешло к новому – капиталистическому – укладу общественных отношений. Крепостное право и рабский труд крестьян и рабочих остались в прошлом. Теперь каждый мог работать только на себя и зарабатывать себе на жизнь. Развитие техники и технологии производства изменило характер общественных отношений.Человеку стало известно электричество. Были изобретены кино и фотография. Человек стал использовать технику для производства материальных благ. Достижения медицины позволили лечить большинство заболеваний, которые ранее считали смертельными, например, чуму, цингу, грипп, сибирскую язву, туберкулез (чахотку) и многие другие.Вместе с тем Новейшее время – это время захватнических войн. Наиболее развитые страны стремились поработить более слабые, чтобы подчинить их и заставить их население работать на себя. В Новейшее время было изобретено огнестрельное оружие и реактивные ракеты, танки и военные самолеты – все для того, чтобы уничтожать себе подобных. Именно в Новейшее время создавались предпосылки для покорения человеком космоса и для создания ядерного оружия

Двадцатый век самое насыщенное, опасное и продуктивное столетие в истории человечества. Рост уровня и продолжительности жизни, энергичное развитие науки, изобретение антибиотиков, исследование генетики и возникновение интернета соседствовали с такими понятиями, как мировая война, ядерная бомба, фашизм и геноцид. Век 20 был насыщен событиями так, как ни одна эпоха до этого. Множество революций, и не только политических, потрясающие открытия, попытки впервые объединить человечество не войной и захватом территорий (хотя не без этого), а на условиях сотрудничества, важнейшие достижения и изобретения в медицине и технике, бурное развитие науки, изменения в массовом сознании. Не раз в мировой истории прошлого века цивилизация балансировала на грани уничтожения, всеобщая история могла закончиться в ядерном апокалипсисе.Буквально с лошадей люди пересели на автомобили, поезда и самолеты, отправились покорять космос, изобрели новые направления в искусстве и спорте, открыли тайны генетики и практически избавились от рабства. Качество и продолжительность жизни улучшились, а население планеты увеличилось вчетверо. Важнейшие исторические события на всех пяти заселенных континентах затронули все сферы человеческой деятельности. Человечество вступает в 21 век, опираясь на великие и значимые достижения двадцатого столетия.Начало 20 векаДвадцатый век человечество встретило войнами и революциями, великими открытиями и серьезными политическими потрясениями. Уже были изобретены радио и рентген, двигатель внутреннего сгорания и лампочка, заложены основы психоанализа и равноправия. На рубеже 19 века и 20 столетия Россия оставалась государством с абсолютной монархией, которая, однако, уже потеряла популярность в народе. Во многом авторитету монарха наносили вред всевозможные «юродивые», пользующиеся при дворе большим влиянием, особенно «постарался» Григорий Распутин, бывший конокрад, ставший символом распущенности и слабости самодержавия.1900 год, последний перед 20 веком, стал во многом определяющим все последующее столетие, подарив людям звуковое кино, которое изобрел Леон Гомон, и дирижабль, созданный легендарным немцем Цеппелином. В 1901 году Карл Ландштейнер делает потрясающее открытие, навсегда изменившее медицину – он обнаруживает существование разных групп крови. А небезызвестный Алоис Альцгеймер описывает болезнь, названную его фамилией. В том же 1901 году американец Жилетт изобретает безопасную бритву, а Рузвельт, 26-й президент США, укрепляет позиции монополий в государстве и поддерживает англо-японский союз против России.1903 год ознаменовался полетом американцев братьев Райт. Изобретение авиации подтолкнуло научно-технический прогресс во всем мире. В этом же году возник большевизм, в 1904-05 произошла Русско-Японская война, а «Кровавое воскресенье» 1905 года перевернуло жизнь России, положив начало крупным государственным переменам, впоследствии разделившим мир на два лагеря – социалистический и капиталистический. Конец 19-го и начало 20 века в российской поэзии называют «Серебряным веком». Цветаева, Блок, Маяковский, Есенин – эти гениальные поэты известны каждому, и творили они именно тогда, в годы бурных социальных потрясений. Еще в 19 веке множество стран использовали рабство, избавлялись от «неполноценных» людей, к которым относили инвалидов или гомосексуалистов, чернокожие считались «людьми второго сорта». В первом десятилетии 20 века в России начались волнения, которые закончились Октябрьской Революцией, и впервые в мире в обществе крупного государства сложилась концепция социального равноправия. Сталинская конституция в СССР была одной из самых демократических в мире. К сожалению, эти достижения не смогли стать прогрессивными в условиях тоталитарного государства.Чуть позже, в первой половине 20 века, в Германии, Италии, Франции, возникает похожая идея превосходства общества над отдельной личностью – и рождается фашизм, уничтожающий не только социальную справедливость, но и объявляющий большую часть населения планеты «неполноценными группами» людей. Страшный урок фашизма подтолкнул процесс создания международных механизмов, защищающих права человека.В середине 20 века состоялось принятие Всемирной декларации прав человека, а в 1966 году возник международный Билль о правах, который и сегодня является основой прав человека. В Билле закреплена универсальная концепция человеческого достоинства – равенство людей во всех сферах жизнедеятельности, независимо от страны проживания, цвета кожи, религии или половой принадлежности.Также была закреплена несовместимость прав с угнетением, тиранией, рабством и обеспечена правовая система гарантий прав человека. Наверное, каждому знакомы великие имена исторических личностей, которые внесли огромный вклад в борьбу за права человека: в России это был Андрей Сахаров, в Германии – Альберт Швейцер, в Индии - Махатма Ганди и многие, многие другие. Каждому из них посвящены страницы википедии, где подробно описаны важные исторические события, связанные с этими людьми. Достижения истории 20 века в отношении равноправия изменили мир и сознание, благодаря им человечество, свободное от предрассудков и попрания прав личности, смогло добиться значительных успехов к началу века 21-го. К сожалению, и здесь не обошлось без крайностей, порой такие современные явления как толерантность и феминизм принимают совершенно абсурдные формы. Активное развитие технологий 20 века постоянно подталкивались вооруженными конфликтами первой половины столетия, то и дело вспыхивающими между разными странами. Две мировые войны послужили стимулом развития медицины и технологий, которые человечество смогло использовать в мирных целях.В 1908 году физик Гейгер изобрел прибор для измерения радиоактивности, а в 1915 немецкая армия получила на вооружение противогаз, созданный химиком Хабером. В конце двадцатых годов произошло сразу два открытия в медицине – аппарат искусственного дыхания и первый антибиотик, пенициллин, навсегда покончивший с основной причиной смерти людей – воспалительными процессами.В 1921 году Эйнштейн сформулировал теорию относительности, и это запустило ряд научных исследований, которые привели человека в космос. Удивительно, но такие вещи, как мобильный телефон, акваланг, компьютер и микроволновая печь были изобретены в 40-х годах. И о каждом из этих событий можно смело сказать, что это значимые даты, изменившие мир. Пятидесятые принесли миру контактные линзы и ультразвук, в шестидесятых человечество впервые вырвалось за пределы своей планеты, изобрело виртуальную реальность и компьютерную мышь.В семидесятых появились такие вещи, как бронежилет и искусственное сердце, персональный компьютер и компьютерные игры. Но главный подарок человечеству сделали Роберт Эллиот Кан и Винтон Серф, которые придумали интернет. До бесконечной свободы общения и безграничного доступа к любой информации оставались считанные годы. Восьмидесятые и девяностые – время не менее великих открытий. Новейшая история стремительно движется к возможности справиться со старением, почти целиком исключить человека из процесса производства товаров и продуктов питания, изобретению искусственного интеллекта, к расшифровке генома.Благодаря достижениям 20-го века большая часть человечества живет в постиндустриальной эпохе, в обществе, где преобладают инновационные технологии, наука и высокая производительность. А наиболее ценными качествами каждого человека стали образование и творческий подход к работе. Изобретение кино стало значимой вехой, а телевизор позволил «путешествовать» по разным странам, не выходя из дома. Ускоренное развитие связи, СМИ, транспорта и техники во второй половине столетия подтолкнуло процесс развития и взаимопроникновения культур разных стран, а искусство разделилось на два течения – традиционно высокое искусство и «рыночная» или «бульварная», массовая культура.Этому немало способствовало стремительно набирающее обороты образование. В самом начале прошлого века процент людей, знавших грамоту, был крайне низок, а сегодня, пожалуй, найти человека не умеющего читать хотя бы на родном языке, весьма затруднительно. Кстати литература тоже кардинально изменилась за прошедшее столетие. Появился новый жанр – фантастика, рассказывающая о чудесах, большинство из которых человечество смогло воплотить в реальность. Например, лазер, клонирование, полет на луну, генетические эксперименты.В 1916 году в Америке появился первый микрофон, а в 1932 году американец Адольфус Рикенбакет изобрел электрическую гитару, и музыка зазвучала иначе. После «золотых шестидесятых», когда произошла мировая культурная революция, в музыке появилась добрая сотня новых направлений, навсегда изменивших все каноны. В 1948 году появился первый проигрыватель, а уже в следующем начался выпуск виниловых записей.Прошлое столетие – эпоха появления массовой культуры, которая шла нога в ногу с прогрессом телевидения. Европа обвиняла Америку в проникновении массовой культуры в европейское искусство, ряд культурных деятелей России считал, что отечественная классическая школа подвергается чрезмерной «европеизации», но смешение различных идей, традиций и философий уже было не остановить. Несмотря на все потрясения, человечество выжило и продолжает прогрессировать. Развитые страны делают ставку на развитие гуманизма, единения и науки, чтобы найти решение экологических проблем, справиться с трудностями перенаселения, преодолеть зависимость от нефти и создать новые источники энергии.Возможно, правы те, кто говорит, что правительства изжили себя. Учет и распределение ресурсов можно оставить умным машинам единого центра, и уже не разделенное границами вечно соперничающих государств объединенное человечество способно осилить куда более глобальные задачи, чем решаются сейчас. Например, вплотную заняться собственной генетикой, избавив человека от всех болезней, или открыть путь к звездам. Все это пока остается фантастикой – но разве не фантастично выглядит весь 20-й век с его невероятным прогрессом?...
Образования Евросоюза (Евросоюз) — объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор) (прил. 1). ЕС— уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС, так что в 1993 году оно было официально переименовано в Европейское сообщество (EC).Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.На сегодняшний день в Евросоюз входят: Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр,Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария, Румыния. Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского Совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.Решения совета обязательны для поддержавших их государств. Европейский Совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. Европейский совет — формально не входит в структуру институтов Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность.

Европейская комиссия

Европейская Комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС на уровне глав государств или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д.Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа Тасис) (прил. 2).Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе.На сегодняшний день в Еврокомиссии председательствует Жозе Мануэл Баррозу (Португалия).

Совет ЕС

Совет Европейского союза, или, неофициально, «Совет Министров», наделён рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского союза.Был создан в 1952 г. и призван был уравновесить Европейскую Комиссию. Однако компетенции этих органов чётко поделены. Если Европейская Комиссия играет в большей мере административную роль, то Совет Министров ЕС осуществляет политическое лидерство. Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. В терминологии храмовой структуры Маастрихтского договора можно сказать, что Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского союза. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет Европейского союза подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента.В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т. д. Решения Совета имеют одинаковую силу вне зависимости от конкретного состава, принявшего решение. Президентство в Совете министров осуществляется государствами-членами ЕС в порядке, единогласно определяемом Советом (обычно ротация происходит по принципу большое — малое государство, основатель — новый член и т. д.). Ротация происходит раз в шесть месяцев.

В первые периоды существования Европейского сообщества большинство решений Совета требовали единогласного решения. Постепенно все большее применение приобретает способ принятия решений квалифицированным большинством голосов. При этом каждому государству принадлежит определенное число голосов в зависимости от его населения и экономического потенциала.Под эгидой Совета действуют многочисленные рабочие группы по конкретным вопросам. Их задача — готовить решения Совета и контролировать Еврокомиссию в случае, если ей делегированы определенные полномочия Совета.Начиная с Парижского договора, существует тенденция селективного делегирования полномочий от национальных государств (напрямую или через Совет Министров) к Еврокомиссии. Подписание новых «пакетных» соглашений добавляли новые компетенции Евросоюзу, что влекло за собой делегирования больших исполнительских полномочий Еврокомиссии. Однако, Еврокомиссия не свободна в осуществлении политики, в определённых сферах национальные правительства имеют инструменты контроля над её деятельностью. Другая тенденция — усиление роли Европарламента. Следует заметить, что несмотря на проделанную Европарламентом эволюцию от сугубо консультативного органа до института получившего право совместного решения и даже одобрения, полномочия Европарламента по-прежнему сильно ограничены. Поэтому баланс сил в системе институтов ЕС по-прежнему в пользу Совета Министров. С 1 января 2009 года председателем Совета Евросоюза является Мирек Тополанек (Чехия).Европейский парламентЕвропейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска (которым, впрочем, он никогда не пользовался).Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе. Председатель Европарламента - Ханс Герт Пёттеринг (Германия).Европейский судЕвропейский суд (официальное название — Суд Европейсксообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.Палата аудиторов Европейского союзаСоздана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета Европейскогосоюза и его учреждений. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.Палата аудиторов проверяет отчеты о доходах и расходах Европейского союза и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза;следит за качеством управления финансами; после завершения каждого финансового года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета Европейского союза.

2. Цели и методы функционирования Евросоюза

За весьма краткий по историческим меркам отрезок времени (60 лет) Союз превратился из небольшой субрегиональной группировки экономического характера в подлинно европейскую интеграционную организацию универсальной компетенции, обладающую собственным аппаратом управления и осуществляющую деятельность в самых различных сферах общественной жизни.На современном этапе развития ЕС уже базируется на иных целях и задачах, которые планирует достигать и решать. Если раньше объединение стран Европы в единый Союз носил характер сотрудничества и выражался в координации общих сил для решения ряда проблем, то теперь же это своего рода «государство» (или надгосударственное образование), которое ставит перед собой иные задачи и цели.

Главенствующее место среди основополагающих задач, стоящих перед ЕС, занимает общая внешняя политика и политика в области безопасности.Среди основных целей, которые ЕС намеревался достигнуть, еще каких-то десять лет назад были такие, как:

1. проведение сбалансированной и долгосрочной социальной и экономической политики, в частности, путем создания без внутренних границ, путем усиления экономического и социального выравнивания и создания Экономического и валютного союза, имеющего конечной целью введение единой валюты;

2. утверждение европейской идентичности на международной арене, в частности, путем проведения общей внешней политики и политики в области общественной безопасности, которая могла бы привести в нужный момент к созданию системы совместной обороны;

3. усиление защиты прав и интересов граждан государств-членов путем проведения гражданства Союза;

4. развитие тесного сотрудничества в области судебной практики и внутренних дел;

5. сохранение достижений Сообщества и развитие их, чтобы определять в какой мере политика и формы сотрудничества, устанавливаемые договором, нуждаются в пересмотре для обеспечения эффективности механизмов и институтов ЕС.Для иллюстрации масштабов деятельности Союза достаточно указать лишь некоторые из ее основных результатов- в социально-экономической сфере: построение общего рынка, введение единой валюты “евро”, издание обширного законодательства применительно к различным отраслям хозяйства (транспортное, банковское, таможенное, антимонопольное, аграрное, трудовое законодательство и т.д.);

- в политической области: функционирование весьма работоспособной системы “европейских” органов власти, которая включает избираемый непосредственного гражданами Европейский парламент, суды Союза, Комиссию, Совет, Европейский центральный банк, и др.;- в правоохранительной и гуманитарной сферах: становление института гражданства Союза, принятие Хартии ЕС об основных правах, создание Европейского полицейского ведомства (Европол) и аналогичного учреждения для координации работы национальных прокуратур (Евроюст), формирование единых информационных систем и банков данных (“Шенгенская информационная система” ( примечание 3), централизованная база данных отпечатков пальцев “Евродак” и др.), установление в законодательстве Союза общих признаков и стандартов уголовной ответственности в отношении ряда преступных деяний (фальшивомонетничество, терроризм, торговля людьми и др.), замена малоэффективного института экстрадиции “европейским ордером на арест” и т.д.В дополнение к этому (далеко не полному) перечню уже осуществленных преобразований Европейский Союз сейчас готовится совершить еще один шаг, который может иметь весьма далеко идущие последствия для всей Европы. Речь идет о принятии единого Конституционного договора Союза, призванного заменить собой действующие учредительные документы организации.Конституция ЕС представляет собой пространный документ объемом 265 страниц, состоящий из 448 статей, разделенных на четыре раздела: институты ЕС, компетенция институтов ЕС и ее осуществление, политика ЕС в различных областях, порядок пересмотра Основного закона.Конституция меняет структуру и функции институтов Евросоюза. В Совете ЕС появится должность президента. Сейчас пост главы Совета по принципу ротации каждые полгода передается от одной страны ЕС другой, президент же будет назначаться Советом сроком на два с половиной года, при этом его полномочия будут очень ограничены по сравнению, например, с президентами России и США.В Евросоюзе также появится министр иностранных дел, который будет представлять единую европейскую внешнюю политику. Однако страны - члены ЕС по-прежнему смогут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава МИД Евросоюза сможет говорить от его имени только в том случае, если будет достигнут консенсус, например, об урегулировании на Ближнем Востоке. Если же говорить о проблеме, подобной иракской, где у стран Евросоюза имеются разногласия, то здесь министр не сможет говорить от имени ЕС.Конституция расширяет полномочия Европарламента, который будет не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС. Сейчас в Совете Европы решения достигаются с согласия всех стран, что затягивает их принятие. Конституция же вводит понятие «двойного большинства»: для того чтобы закон был принят, за него должны проголосовать 55 процентов стран, где проживают не менее 65 процентов населения ЕС. Отдельные государства, согласно конституции, не будут иметь права вето. При этом, если какая-либо страна будет недовольна постановлением или решением Европейского Совета, она сможет остановить его действие при условии, что ее поддержат еще как минимум три других государства.Число депутатов Европарламента теперь не сможет превышать 750 человек. Ограничено и число членов Еврокомиссии: если сегодня у каждого государства-члена должен быть в "правительстве" ЕС свой представитель, то вскоре их будет всего 18.Законы ЕС будут приниматься по следующей процедуре: Еврокомиссия разрабатывает законопроект и направляет его в Европарламент. При одобрении обычным большинством голосов в Европарламенте законопроект направляется в Европейский Совет, который должен утвердить его квалифицированным большинством.

Пересматривать же Конституцию можно только единогласным решением всех государств-членов. Такое же единогласие требуется при принятии решений, касающихся обороны Союза.Конституция ЕС находится в настоящее время на стадии ее ратификации государствами — членами ЕС. Ярко выраженная тенденция к дальнейшей федерализации ЕС, расширение сферы компетенции наднациональных институтов, коммунитаризации политик Союза, нашли отражение в конституционном проекте, не получившем поддержки граждан Евросоюза. Так называемый конституционный кризис, или кризис доверия, спровоцированный отрицательными итогами референдумов во Франции и Нидерландах, способствовал замедлению темпов внутреннего развития ЕС по пути, начертанному единой конституцией.