АРИШИН. Образовательная программа Политическое управление

• Название: Образовательная программа Политическое управление
• Дата: 11.06.2021
• Размер: 182.07 Kb.
• Имя файла: АРИШИН.docx
• Тип: Образовательная программа; #216844
• страница: 2 из 7

Глава 4 УК 1922 г. предусматривала 25 составов преступлений (ст. 126-141 «а» УК). Однако имеющими по каким-либо признакам сходство с рассматриваемой группой преступлений в определенной мере можно назвать лишь два состава: ст. 127 и 129 УК. Первая статья предусматривала ответственность за бесхозяйственное использование заведующим учреждения рабочей силы, вторая статья - расточение арендатором государственного достояния, предоставленного ему по договору. Если указанные действия рассматривать как злоупотребление служебными полномочиями, то эти составы имеют сходство со ст. 201 УК 1996 г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. в группе хозяйственных преступлений содержал один состав - ст. 130, которая, как и ст. 129 УК 1922 г., предусматривала ответственность за расточение арендатором или уполномоченным юридического лица предоставленного ему по договору государственного или общественного имущества. Других сходных составов преступлениям, предусмотренным гл. 23 УК 1996 г., УК 1926 г. не содержал.

Переход государства к строго централизованной системе управления народным хозяйством с государственной собственностью потребовал иного регулирования должностных и хозяйственных преступлений. Закон установил ответственность за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество (ст. 153 УК 1960 г.). При этом под частнопредпринимательской деятельностью, влекущей уголовную ответственность, понималась такая деятельность в целях извлечения наживы, которая осуществлялась с использованием либо под прикрытием государственных, кооперативных или иных общественных форм. Уголовная ответственность за коммерческое посредничество могла наступать, когда оно осуществлялось частными лицами в виде промысла или в целях обогащения (ч. 2 ст. 153 УК 1960 г.). В связи с перестройкой в обществе и переходом государства к рыночным отношениям указанная статья была из Уголовного кодекса исключена¹. В этот период была начата разработка нового уголовного законодательства, закончившаяся принятием в 1996 г. нового Уголовного кодекса Российской Федерации².

1.2 Понятие должностного преступления и система должностных преступлений
В начале параграфа, заметим, что понятие должностных преступлений до настоящего момента относится к разряду дискуссионных. Принимая во внимание значительное количество работ по данной проблематике, написанных в последние десятилетия, становятся понятны все трудности, связанные с освещением данного вопроса¹. Ниже попытаемся рассмотреть проблемы, связанные с определением должностных преступлений.

Одно из первых определений должностных преступлений принадлежит В.Ширяеву, «злоупотребление должностными полномочиями, заключающееся в посягательстве или на правовые блага, доступные для воздействия лишь со стороны должностных лиц, или и на иные правовые блага, но учиненные с помощью такого способа, который находится в руках только должностного лица»².

В послереволюционный период А.Трайнин писал, что должностные преступления представляют собой «посягательство на правильное течение государственной (общественной) службы, исполнителем которой может быть только должностное лицо»³. Схожее определение давал и А. Гюнтер: «должностное преступление – это преступление непосредственным объектом которого является служебная деятельность должностного лица и нарушение правильного отправления им его служебных функций»⁴.

М. Кожевников и Н. Лаговиер давали довольно широкое понятие преступления по должности – как нарушение служащим служебного долга, служебных обязанностей»⁵. В свою очередь, А.Эстрин полагал, что «суть должностных преступлений заключается в нарушении должностных, служебных обязанностей, а вопрос об объекте преступления есть вопрос о том, какие блага или, точнее, какие из охраняемых данным классовым правопорядком интересов терпят ущерб от совершения данного преступления»¹.

Г. Смолицкий определял должностное преступление: «как умышленное или неосторожное действие, или бездействие должностного лица по его службе, выразившееся в нарушении или невыполнении закона во вред государственному или общественному учреждению, предприятию или законным правам и интересам отдельных граждан»².

А.Трайнин, понимал под должностными преступлениями: «посягательства на правильную, отвечающую интересам социалистического строительства работу государственного и общественного аппарата со стороны работников этого аппарата»³. Схожее понятие этих деяний дается и в Курсе советского уголовного права: «должностные преступления это такие общественно опасные деяния, которые посягают на правильную, отвечающую интересам коммунистического строительства работу советского государственного аппарата и которые совершаются должностными лицами, использующими для этого свое служебное положение»⁴.

Б. Здравомыслов, отмечал определенную неполноту данного определения: «Содержащиеся в законе определения должностных преступлений суживают их круг, поскольку для некоторых из них не требуется фактического причинения существенного вреда, и, кроме того, совершение должностного преступления может выражаться не только в нарушении обязанностей по службе, но и в использовании своего служебного положения»⁵. По мнению М.Лысова должностные преступления посягают на правильную работу советского государственного аппарата и совершаются должностными лицами при исполнении возложенных на них обязанностей, если они влекут за собой причинение существенного вреда государственным, общественным или личным интересам или способны причинить такой вред¹.

В то же время, Б. Здравомыслов уточняет, что должностные преступления могут быть совершены не только при исполнении возложенных на должностных лиц обязанностей² и предлагает свое понятие должностного преступления: «Должностным преступлением является умышленное или неосторожное общественно опасное деяние (действие или бездействие), которое совершается должностным лицом вопреки интересам службы с использованием служебных полномочий либо должностного положения или в связи с выполнением обязанностей по службе и которое представляет посягательство на правильную деятельность советского государственного или общественного аппарата»³. На наш взгляд, определение должностного преступления, сформулированное Б. Здравомысловым, является наиболее полным. В свою очередь, Ю. Ляпунов полагая, что понятие должностного преступления должно содержать также и положение о реально причиненном ущербе, предлагает более узкое определение: «Должностное преступление – это виновное (умышленное или неосторожное) общественно опасное деяние (действие или бездействие), совершаемое должностным лицом в сфере деятельности государственного или общественного аппарата и реально нарушившее нормальное функционирование указанного аппарата»⁴. Также более узкое понятие предлагает и П.Панченко, который понимает под должностным преступлением «общественно опасное и уголовно-противоправное деяние должностного лица, совершаемое вопреки интересам службы и посягающее на установленный законом порядок деятельности государственных органов или общественных организаций»⁵.

По мнению Н. Коржанского «должностными называются преступления, совершаемые должностными лицами с использованием предоставленных им в соответствии с занимаемой должностью правомочиями во вред интересам службы, либо невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих служебных обязанностей»¹.

Мы не будем углубляться в критический анализ вышеприведенных определений должностных преступлений, во-первых, потому, что вышеуказанные авторы писали в соответствии с уголовным законодательством и состоянием науки своего времени, а, кроме того, обширная полемика по вопросу понятия должностных преступлений уже содержится в ряде фундаментальных работ В.Кириченко, Б. Здравомыслова, В. Соловьева, Б. Волженкина и других видных учёных.

На наш взгляд вполне приемлемым является общее определение должностных преступлений предложенное Б. Волженкиным: «Должностные (служебные) преступления – выделяемая в законодательстве большинства стран мира группа преступлений, объединяемых тем, что они являются посягательством на нормальную деятельность аппарата публичного управления и совершаются работниками этого аппарата, наделенными соответствующими полномочиями и злоупотребляющие ими (служащие, публичные служащие, должностные лица и т.п.)»².

Таким образом, под должностными преступлениями в первую очередь подразумеваются деяния, предусмотренные соответствующими главами уголовного законодательства, а именно гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» Уголовного кодекса Российской Федерации.

Необходимо заметить, что зачастую в учебных пособиях и специальной литературе (уголовно-правовой и криминологической) должностные преступления рассматриваются лишь в узком смысле, то есть таковыми считаются исключительно деяния, предусмотренные в соответствующей главе уголовного кодекса. В этом вопросе автор разделяет точку зрения В. Кириченко, полагавшего, что «все преступления, совершаемые должностными лицами, преступно использующими свое служебное положение, являются должностными преступлениями в широком смысле слова».

В свое время ещё А. Трайнин выделял, помимо общепринятых должностных преступлений, квалифицированные должностные преступления. Также и В. Кириченко классифицировал должностные преступления на три группы: общие должностные преступления, специальные должностные преступления и иные преступления, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения¹.

В данном вопросе придерживаемся точки зрения Б. Здравомыслова писавшего: «Все преступления, совершаемые должностными лицами в связи со служебным положением, принято подразделять на две группы: общие и специальные должностные преступления. Общими являются те из них, которые могут быть совершены в любой области деятельности государственного аппарата и любым должностным лицом. Специальными признаются такие, которые могут быть совершены лишь в отдельных (специальных) сферах деятельности государственного аппарата (например, при отправлении правосудия, реализации и охране трудовых и политических прав граждан и т.д.) и не всеми, а лишь наделенными дополнительными служебными функциями должностными лицами»².

Практика свидетельствует, что должностные преступления, как правило, чрезвычайно редко существуют как «вещь в себе», изолированно от других видов преступной деятельности. Чаще всего должностные правонарушения являются тем средством, с помощью которого должностному лицу удается совершить другое более серьезное, более тяжкое преступление, достигнув при этом желаемого преступного результата.

Трудно назвать такой вид преступлений, которые бы не совершались с помощью взятки или которому не способствовала бы взятка, от ответственности за которое виновный не пытался бы с помощью взятки уйти. Теснейшим образом должностные преступления связаны с преступлениями против правосудия, большинство из них по сути дела являются специальным видом должностных преступлений. Дополнительная общественная опасность должностных преступлений заключается в том, что при совершении большинства из них не только нарушатся право охраняемые общественные отношения, но и формируются новые негативные антиобщественные отношения и связи.

Теория уголовного права определяет должностное преступление как общественно опасное действие (бездействие) должностного лица, совершаемое благодаря занимаемому им служебному положению и вопреки интересам службы, которое причиняет существенный вред нормальному функционированию государственного (общественного) аппарата или содержит угрозу причинения такого вреда. Следовательно, должностное преступление отличается от всех других преступных посягательств тремя специфическими признаками. Оно совершается:

а) специальным субъектом - должностным лицом;

б) путем использования служебного положения либо посредством нарушения конкретных должностных обязанностей;

в) причиняет или может причинить существенный вред правильному функционированию государственного или общественного аппарата¹.

Отличительная особенность должностных преступлений состоит в том, что они совершаются людьми, которые сами призваны соблюдать и охранять законы.

Что касательно системы должностных преступлений, то, как нами уже было отмечено, они содержатся в главе 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» действующего УК РФ.

К числу преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления отнесены: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1); нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2); внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3); злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа (ст. 285.4); превышение должностных полномочий (ст. 286); неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1); отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287); присвоение полномочий должностного лица (ст. 288); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289); получение взятки (ст. 290); дача взятки (ст. 291); посредничество во взяточничестве (ст. 291.1); мелкое взяточничество (ст. 291.2) служебный подлог (ст. 292); Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1); халатность (ст. 293).

Эти преступления посягают на функционирование и престиж органов государственной службы, на интересы государственной службы и ее деятельность. Под интересами государственной службы понимается объем обязанностей лица, вытекающий из соответствующих нормативных актов и трудовых договоров с государственными органами, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, деятельность которых не противоречит закону¹.

Сущность рассматриваемых преступлений заключается в совершении должностным лицом, вопреки интересам службы, противоправных действий (бездействия) с использованием своего служебного положения, причиняющих существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан.

При бездействии должностные преступления выражаются главным образом в преступно-небрежном отношении к вверенному имуществу, к исполнению служебных обязанностей и выполнению должностных инструкций, в халатном отношении к приему и отпуску товарно-материальных ценностей, в бесконтрольности и т.п. В результате неправомерных действий (бездействия) должностного лица по службе наступают материальные последствия, остаются следы, отражающиеся в письменных документах, накладных, счетах на оплату, приказах о выплате незаконных премий и т.д. Выявление этих следов помогает составить правильное представление о характере допущенных нарушений, установить время, место и способ совершения преступления, выявить свидетелей, которые могут сообщить важные сведения по делу.

Мотивами преступлений чаще всего выступают корысть и иная личная заинтересованность, зависть, месть, желание создать видимость хорошо поставленной работы, ложно понятая «служебная необходимость» и т.д.

Всякого рода злоупотребления – это результат многих обстоятельств, между которыми имеется тесная связь. Типичными обстоятельствами, способствующими совершению должностных преступлений, являются: нарушение принципов подбора и расстановки кадров; недостатки в организационно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций (бесхозяйственность), нарушение дисциплины, ненадлежащий учет и неудовлетворительные условия хранения и транспортировки товарно-материальных ценностей, отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц со стороны вышестоящих организаций и контрольно-ревизионных учреждений; недостатки в деятельности правоохранительных органов.
1.3 Современное российское законодательство об ответственности и наказании за злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий
Прежде чем рассматривать нормы об ответственности за злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, необходимо рассмотреть их специфические особенности.

Первая особенность должностных преступлений – специфичность субъекта преступлений. Служебное положение – вот предпосылка должностных преступлений. В обычном понимании, служебное положение – это ответственность за определенный круг дел в работе.

В уголовном праве смысл выражения «служебное положение» отличается от обычного понимания и смысла, вкладываемого в него административным правом, а именно: должностное лицо действует на основании закона или по поручению, занимается государственными делами и получает юридический статус, с тем, чтобы исполнять общественные обязанности¹. Должностное лицо занимает определенное служебное положение, а значит, обретает определенную управленческую общественную компетенцию, которую ему на законных основаниях передают государственные органы, государственные и негосударственные предприятия и организации, а также общественные организации. Поэтому должностные преступления входят в разряд преступлений общественного положения. В число государственных служащих входят сотрудники государственных компаний, предприятий, производственных организаций, общественных групп, занимающиеся общественными делами, сотрудники вышеперечисленных органов и предприятий, направленные в негосударственные компании, предприятия, производственные организации и общественные группы и занимающиеся общественными делами, а также другие сотрудники, занимающиеся общественными делами на законном основании.

Вторая, взаимосвязь со служебным положением. В юридическом смысле государственные служащие, получив определенную компетенцию управления, обладают определенной властью, они должны в соответствии с распоряжением осуществлять власть и обязанности в рамках своих служебных полномочий¹. Взаимосвязь состава преступления должностных преступлений и служебного положения их субъекта проявляется в следующем.

Во-первых, преступление совершается с использованием преимуществ служебного положения, т.е. должностное лицо использует свое должностное положение, связанные с ним возможности и влияние для совершения преступления. То, что называется «используя власть, стремится к наживе» и «обменивать власть на деньги». Примером таких преступлений являются: взяточничество.

Во-вторых, должностное лицо в процессе исполнения служебных обязанностей злоупотребляет служебными полномочиями, извращает представление о функции управления, присущей данной должности. Примером здесь могут служить такие преступления: насильственное принуждение к даче показаний, незаконное заключение под стражу, жестокое обращение с заключенными.

В-третьих, субъекты таких преступлений в процессе своей работы не исполняют или неточно исполняют свои должностные обязанности, что приводит к значительному ущербу общественному имуществу и интересам общества и государства. Субъекты этого вида должностных преступлений хотя и не используют свое служебное положение, но в итоге преступление имеет внутреннюю связь с должностными обязанностями человека, например, преступная халатность при исполнении служебных обязанностей и др.¹

Третья, специфичность объекта. Объект должностного преступления по идее должен от имени государства точно исполнять функцию управления государством, обществом и общественными делами, должен соблюдать принципы работы государственных органов и служебную дисциплину, строго исполнять свои обязанности. Поэтому, когда субъект должностного преступления злоупотребляет служебными полномочиями, допускает преступную халатность, или совершает взяточничество, пользуясь властью, стремится к наживе, он неизбежно наносит урон деятельности государственных органов в какой-либо сфере или урон репутации государственных органов как справедливых и неподкупных, наносит удар по одной из функций государства. Поэтому, объект, который поражают должностные преступления, – это нормальная работа государственных органов и их справедливая и неподкупная репутация.

Четвертая, наличие среди форм преступления действия и бездействия. По форме преступления должностное преступление может быть действием и бездействием. «Действие» означает активное поведение человека, при котором он совершает нечто, запрещенное уголовным правом. «Бездействие» означает такое пассивное поведение человека, при котором он, будучи обязан исполнить определенную обязанность, предусмотренную уголовным правом, и имея возможность исполнить ее, не исполняет эту обязанность. Действие и бездействие должностных преступлений в сравнении с действием и бездействием прочих преступлений имеют непременную связь с должностными обязанностями, а прочие преступления не имеют ее².

Действие при должностных преступлениях – это когда государственные служащие при исполнении общественных служебных обязанностей активно используют свои служебные полномочия для совершения преступления. Бездействие при должностных преступлениях - это когда государственные служащие обязаны исполнить некое действие, но ведут себя пассивно и не исполняют его, что приводит к значительному ущербу интересам народа и государства. Например, катастрофы, случившиеся из-за безответственности чиновников, халатность и др. Действие и бездействие отличаются лишь формой проявления, форма эта не влияет на признание состава преступления.

Специфика субъекта и объекта, взаимосвязь со служебным положением, наличие среди форм преступления действия и бездействия - вот неотъемлемые особенности должностных преступлений. При их отсутствии нет состава должностного преступления¹.

В настоящее время, в России, в период построения цивилизованной экономики и становления демократического правового государства важная роль принадлежит органам государственной власти, а также органам местного самоуправления. В связи с чем, особенно опасны и недопустимы преступные проявления среди самих работников органов власти и управления.

Говоря о должностных преступлениях, довольно часто используется термин коррупция. Профессор С.В. Максимов определяет коррупцию как использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями), либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера), либо предоставление названным лицом такого имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера)².

Реализация этой возможности, или наоборот, зависит от нравственных устоев человека, честности, уважения к самому себе, обществу и государству, от отношения к своему долгу и т.д.

На современном этапе коррупция – это антисоциальное, общественно опасное, угрожающее экономической и политической безопасности РФ явление, пронизавшее ветви власти, составляющее, совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет государства, коммерческих и иных организаций и граждан. Достигается это путем получения с использованием должностных полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам государства. А объективно такие действия выражаются в сращивании государственной власти и организованной преступности.

Специалисты отмечают, что в рассматриваемых составов чрезмерное количество оценочных категорий, которые затрудняют правоприменение. Несмотря на то, что Верховный суд в постановлении Пленума № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»¹ дает ряд пояснений, отдельные проблемные вопросы уголовной ответственности должностных лиц за злоупотребление полномочий остаются не разрешенными.

На основе анализа судебных решений, вынесенных судами разных регионов, исследователи указывают, что достаточно часто, рассматриваемые преступления имеют место в совокупности с другими составами, и суды пытаются четко разграничивать составы, обращая внимание на приказы о назначении на должность обвиняемого лица, должностные инструкции и регламенты. В силу того, что в отдельных ведомственных актах содержатся чрезмерно размытые формулировки, возникают трудности при привлечении должностного лица к ответственности, из-за отсутствия указания конкретных полномочий, которыми должностное лицо злоупотребило и поэтому следствие вынуждено выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении в силу установлений УПК РФ¹, а апелляционные жалобы заявителей остаются без удовлетворения.

Как уже было указано ранее, уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями предусмотрена рядом статей УК РФ, но основной является статья 285 УК РФ. При этом важное значение при привлечении должностных лиц к ответственности по этой статье имеет присутствие корыстного или иного умысла. Это означает, что должностное лицо, желая незаконно получить имущество, деньги, материальные блага или иную имущественную выгоду, повысить собственный авторитет, получить должность, осознает противоправность своих действий или бездействия, но при этом продолжает незаконную деятельность.

Уголовная ответственность по статье 285 УК РФ исключается если действия должностного лица содержали признаки злоупотребления служебными полномочиями, однако не они стали причиной негативных последствий.

Исследователи указывают на некоторые особенности привлечения к уголовной ответственности, в частности:

- если должностное лицо допустило злоупотребление должностными полномочиями в целях ликвидации непосредственной опасности для личности, интересов общества и государства, если эту опасность невозможно было устранить другим способом, то такое деяние не является наказуемым по ст. 285 УК РФ, но при условии не превышения пределов крайней необходимости по статье 39 УК РФ;

- не подлежит ответственности по статье 285 УК РФ, должностное лицо, совершившее деяния, которые связаны с использованием должностных обязанностей, повлекшие негативные последствия, если они были им совершены по приказу или распоряжению, обязательными для исполнения этим лицом.

Должностное лицо, допустившее злоупотребление полномочиями, которыми оно наделено, во исполнение приказа, который был очевидно незаконным, подлежит ответственности на общих основаниях. Лицо, издавшее незаконный приказ при совокупности обстоятельств может быть привлечено к ответственности по статье 285 УК РФ за соучастие, как подстрекатель или организатор этого преступления. Должностное лицо, которое издал приказ подчиненному, заведомо противоречащий закону, и эта незаконность была очевидна, привлекается к ответственности в качестве исполнителя преступления¹.

В статье 285 УК РФ в 1-3 частях изложены виды наказаний, назначаемых за совершение должностными лицами «простого», без отягчающих ответственность признаков злоупотребления полномочиями, квалифицированного и особо квалифицированного составов.

Так называемое «простое» злоупотребление предполагает назначение должностному лицу за рассматриваемое преступление без наличия признаков, отягчающих ответственность такие виды наказания, как:

- штраф (от 80 000 руб.);

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;

- принудительные работы на срок до 4 лет;

- арест на срок от 4 до 6 месяцев;

- лишение свободы на срок до 4 лет.

Наказание по квалифицированным составам, назначается только специальным субъектам, к которым относятся лица, которые занимают государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также должность главы органа местного самоуправления. Ответственность по ч. 2 статьи 285 УК РФ предполагает следующие виды наказания:

- штраф (100000- 300000 руб.);

- принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;

- лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

По части третьей статьи 285 УК РФ предусмотрена возможность наказания в виде изоляции от общества на срок до десяти лет, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Последнее из указанных наказаний является дополнительным и должно быть назначено обязательно.

Самый суровый вид наказания, применяемый по ст. 285 УК РФ, – лишение свободы. Но ее максимальные пределы в каждой части статьи различны, и, как следствие, различны категории степени тяжести предусмотренных преступлений и сроки давности привлечения за них к ответственности¹.

Таким образом максимальное наказание за злоупотребление должностными полномочиями составляет десять лет лишения свободы.

Законодателем предусмотрена возможность для виновного получить освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, однако, такая ситуация возможна только при условии, что совершенное деяние должно быть либо небольшой, либо средней тяжести и квалифицироваться по части 1 статьи 285 УК РФ².

Так по одному из дел, по итогам рассмотрения, суд вынес решение об освобождении от ответственности должностное лицо одного из федеральных бюджетных учреждений, которое неправомерно начисляло отдельным сотрудникам учреждения заработную плату за счет бюджетных средств. Этими действиями был причинен значительный ущерб. Суд вынес решение о назначении штрафа в размере сорока тысяч рулей¹.

По правилам подследственности, рассмотрение сообщений о злоупотреблении служебными полномочиями по ст. 285 УК РФ и расследование уголовных дел об этих преступлениях входят в компетенцию следователей Следственного комитета РФ.

Что касается посредственности, то в силу установлений ч. 5 ст. 151 УПК РФ, рассматриваемая категория дел расследуются следователи органа, который выявил их, – ФСБ или МВД. Если к ответственности привлекается должностное лицо СК, ФСБ, службы внешней разведки, ФСО, полиции, прокуратуры, суда, УФСИН, таможни, относится к гражданскому персоналу ВС, является военнослужащим или депутатом и т. д., то уголовные дела в отношении него расследуются исключительно следователями СК РФ.