ВКР Материнский (семейный) капитал как дополнительная мера Государственной поддержки семей имеющих детей. Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования академия труда и социальных отношений
 Скачать 128.08 Kb.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕАктуальной проблемой российского общества в настоящее время является демографический вопрос, а именно снижение численности населения страны. Неконтролируемые демографические процессы могут привести к значительному снижению рождаемости, уменьшению населения стороны, снижению продолжительности жизни граждан, изменению социальной структуры общества, нехватке рабочей силы, а соответственно, и кризису производственных процессов, дестабилизации семьи, нравственному, материальному упадку. Поэтому государственная поддержка семьи, материнства и детства, а также решение демографических проблем выступает актуальной проблемой современного периода. В последнее время наметилась стойкая тенденция к увеличению размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, что свидетельствует об исполнении соответствующими органами государственной власти своих обязанностей в сфере социальной политики. В период пандемии COVID-19 меры государственной поддержки семей, имеющих детей, были усилены на основании актов главы государства. Такой способ нормативной фиксации дополнительных мер государственной поддержки в полной мере соответствует Конституции РФ и законодательству РФ и связан с необходимостью оперативного реагирования на новые неблагоприятные обстоятельства: указы президента принимаются и издаются в более короткий срок, нежели законы. Можно лишь констатировать, что в России существует прочная нормативная основа для реализации социальной политики в сфере государственной поддержки граждан, имеющих детей, а также объективно существуют возможности для оперативного реагирования на неблагоприятные ситуации, оказывающие влияние на качество жизни граждан и их детей. В числе мер государственной поддержки семей с детьми, направленных на реализацию демографической функции права социального обеспечения в контексте концепции государственной семейной политики, предусмотрен материнский (семейный) капитал. Материнский (семейный капитал) предоставляется в традиционной для социально-обеспечительного предоставления денежной форме. Несмотря на то, что капитал носит название «материнский», получить его могут следующие лица: 1. Являющиеся гражданами России женщины: - родившие или усыновившие первого ребенка с 1 января 2020 г.; - родившие или усыновившие второго ребенка с 1 января 2007 г.; - родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2007 г., но только если раньше они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала. Являющиеся гражданами России мужчины: - единственные усыновители первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г., но только при условии, что ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала; - единственные усыновители второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 г., но только если раньше они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала. Средства материнского капитала могут быть использованы в предусмотренных законом случаях. Среди таких случаев закон указывает: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Соответственно, использование средств материнского капитала в иных целях не допускается. Примечательно, что до сих пор по поводу целей использования материнского капитала ведутся дискуссии. В частности, различные авторы предлагают значительно расширить установленный законом перечень. Неоднократно предлагалось дать возможность молодым семьям направлять соответствующие средства на следующие нужды: покупку автомобиля; оплату образования не только ребенка, но и матери с отцом; оплату лечения ребенка-инвалида. Все перечисленные законопроекты были отклонены. Проблемы получения и использования средств материнского капитала весьма актуальны в настоящее время. Материнский капитал как инструмент государственной поддержки российских семей является довольно сложной системой. В целом по данным проведенного анализа можно сказать, что для решения демографических проблем в государстве рассматриваемая мера была и остается одной из самых эффективных. Тем не менее, существуют проблемы и риски ее полноценного функционирования. За нецелевое использование средств маткапитала можно быть привлеченным к уголовной ответственности. Целевым же использованием будут считаться лишь следующие варианты использования маткапитала: улучшение жилищных условий на территории РФ; получение образования ребенком (детьми); формирование матерью накопительной пенсии; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Улучшая жилищные условия путем приобретения жилплощади на средства маткапитала, родители обязаны наделить детей долями в праве собственности на жилье, но неисполнение данной обязанности не влечет недействительность сделки, по которой данная недвижимость была приобретена. Улучшение жилищных условий должно быть реальным, то есть приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения. В судебном порядке может быть восстановлено право на получение средств маткапитала в случае самостоятельного возврата в бюджет денежных средств маткапитала по причине невозможности (не по своей вине) выполнить условия использования маткапитала. |