Финансово-правовая ответственность. Общая характеристика финансовоправовой ответственности 4
Скачать 57.43 Kb.
|
ЗаключениеФинансово-правовая ответственность как особый вид правоотношений имеет внутренний состав, представляющий сложное социально-правовое явление и складывающийся из совокупности следующих элементов: субъекты (участники), права и обязанности субъектов (участников), их действия (поведение), объект правоотношения. Финансово-правовая ответственность как особый вид правоотношений имеет внутренний состав, представляющий сложное социально-правовое явление и складывающийся из совокупности следующих элементов: субъекты (участники), права и обязанности субъектов (участников), их действия (поведение), объект правоотношения. В правоотношении, складывающемся относительно финансовой ответственности, принимают участие как минимум две стороны: государство в лице компетентного органа, указанного в финансовом законодательстве, и правонарушитель. Между названными субъектами складываются охранительные финансовые правоотношения, в которых государство выступает в качестве управомоченной стороны, а правонарушитель – обязанной. Субъектом материального правоотношения финансовой ответственности является государство в целом, а не финансово-кредитные или иные уполномоченные органы. Права и обязанности государства и правонарушителя неразрывны и составляют содержание правоотношения финансовой ответственности. В действующих нормативно-правовых актах, регулирующих отношения по аккумулированию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных средств, немало неточностей и спорных положений, что может являться причиной правонарушений в области финансовой деятельности. То есть, к настоящему времени явно назрела необходимость в определенном смысле совершенствования – реформирования института финансовой ответственности на законодательном уровне, что позволило бы разрешить немало спорных практических вопросов и придать теории финансовой ответственности более совершенный вид. Конечной целью такого реформирования должно стать создание стройной, внутренне согласованной системы финансово-правовых и иных нормативных актов, направленной на дальнейшее развитие рыночной экономики в России. К таким проблемам, очевидно, можно отнести тот факт, что часто нормы, устанавливающие финансовую ответственность, носят декларативный, отсылочный характер. В них законодатель определяет лишь какую-либо обязанность, не подкрепляя ее соответствующими мерами ответственности. Характерными примерами являются многие нормы действующего бюджетного законодательства. Такие нечеткие правовые нормы безжизненны и есть вероятность, что очень часто могут быть нарушены. Практические предложения по совершенствованию законодательства и выводы о перспективах развития правового института финансовой ответственности сделаны по следующим направлениям. Прежде всего, назрела необходимость законодательного разграничения мер финансово-правовой и иных видов юридической ответственности за нарушения финансовой дисциплины. Не менее важна необходимость конституционного разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере финансово-правового регулирования. Обязательно законодательное закрепление понятия «финансовое правонарушение» как основания финансово-правовой ответственности и четкое разграничение на федеральном уровне составов правонарушений и их признаков в сфере финансовой деятельности, а также исключение возможности одновременного применения мер административной и финансовой ответственности. Необходимо также: установить четкий порядок привлечения к финансовой ответственности за налоговые правонарушения и за иные нарушения финансовой дисциплины; ввести критерии профессионального уровня сотрудников, наделенных правомочиями по применению мер финансового принуждения, в том числе работников судебных органов. Исключительно важно также создание единой информационной базы статистических данных по правонарушениям в сфере финансовой деятельности. БиблиографияНормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями от 25 февраля 2022 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изменениями от 25 марта 2022 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 26 марта 2022 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 26 марта 2022 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1. Судебная практика Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.08.2016 № Ф03-3197/2016 по делу № А04-6477/2015 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.02.2017 № Ф09-12369/16 по делу № А07-9966/2016 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.09.2017 № Ф01-3424/2017 по делу № А43-16446/2016 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Специальная литература Алексеева Е.С. Проблемы реализации ответственности за нарушение бюджетного законодательства / Е.С. Алексеева // Lex russica. – 2017. – № 11. – С. 58-66. Арсланбекова А.З. Проблемы разграничения административной и финансово-правовой ответственности / А.З. Арсланбекова, А.М. Арсланбеков // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2021. – № 3. – С. 66-68. Бортник И.В. Ответственность за нарушение финансового законодательства: правовой анализ норм / И.В. Бортник // Legal Bulletin. – 2020. – № 1. – С. 101-107. Бутенко А.В. К вопросу о сущности правонарушений в области бюджетного законодательства / А.В. Бутенко // Финансовое право. – 2018. – № 12. – С. 45-51. Волкова В.В. Некоторые вопросы финансово-правовой ответственности публичных субъектов / В.В. Волкова, Е.Е. Медянская // Современная научная мысль. – 2021. – № 3. – С. 184-187. Гафарова Г.Р. Проблемы соотношения административной и финансово-правовой ответственности за нарушение законодательства о ценообразовании / Г.Р. Гафарова // Финансовое право. – 2018. – № 5. – С. 13-17. Гейхман О.М. Бюджетное правонарушение: понятие и особенности квалификации отдельных составов / О.М. Гейхман // Финансовое право. – 2018. – № 9. – С. 14-19. Гусев А.С. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства / А.С. Гусев // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. – 2018. – № 10. – С. 11-16. Гусев А.С. О нецелевом использовании бюджетных средств / А.С. Гусев // эж-ЮРИСТ. – 2018. – № 11. – С. 22-29. Давтян Ю.А. К вопросу о существовании налоговой ответственности / Ю.А. Давтян // Налоги и налогообложение. – 2021. – № 1. – С. 95-111. Зайцева Л.В. Несоразмерность финансовой санкции отдельным правонарушениям в сфере персонифицированного учета / Л.В. Зайцева // Финансовое право. – 2019. – № 9. – С. 11-14. Крутова Я.А. Найденова Правонарушение и ответственность в финансовом праве / Я.А. Крутова, А.Е. Найденова // Деловой вестник предпринимателя. – 2020. – № 2 (2). – С. 105-108. Макаров А.В. Штраф как финансово-правовая санкция в системе мер уголовной ответственности / А.В. Макаров // Российская юстиция. – 2017. – № 8. – С. 25-28. Макарова Н.С. Виды и особенности применения бюджетно-правовых санкций за бюджетные правонарушения / Н.С. Макарова // Российский судья. – 2018. – № 9. – С. 22-28. Морозова Л.Ф. Государственный (муниципальный) финансовый контроль / Л.Ф. Морозова // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2018. – № 9. – С. 70-78. Мусаткина А.А. К вопросу о финансово-правовой ответственности, безответственности и соотношении с национальной безопасностью / А.А. Мусаткина // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2020. – № 3 (51). – С. 45-56. Ответственность за нарушение финансового законодательства: науч.-практ. пособие / Р.Ю. Абросимов, О.А. Акопян, Я.В. Буркавцова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров. – М: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2019. – 225 с. Пономарева К.А. Основания бюджетно-правовой ответственности в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии / К.А. Пономарева // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 1. – С. 20-25. Репина С.И. Проблема определения правовой природы финансово-правовой ответственности / С.И. Репина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 11-3. – С. 95-97. Русанова Д.Ю. Правовая природа финансово-правовой ответственности / Д.Ю. Русанова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 11-3. – С. 98-100. Финансовое право: учебник / под общ. ред. Э.Д. Соколовой; отв. ред. А.Ю. Ильин. – М.: Проспект, 2019. – 592 с. Шичанин М.А. Понятие и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства / М.А. Шичанин // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2019. – № 6. – С. 91-96. 1 Ответственность за нарушение финансового законодательства: науч.-практ. пособие / Р.Ю. Абросимов, О.А. Акопян, Я.В. Буркавцова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров. – М: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2019. – С. 22. 1 Репина С.И. Проблема определения правовой природы финансово-правовой ответственности / С.И. Репина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 11-3. – С. 95. 1 Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.08.2016 № Ф03-3197/2016 по делу № А04-6477/2015 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 1 Русанова Д.Ю. Правовая природа финансово-правовой ответственности / Д.Ю. Русанова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 11-3. – С. 99. 1 Бутенко А.В. К вопросу о сущности правонарушений в области бюджетного законодательства / А.В. Бутенко // Финансовое право. – 2018. – № 12. – С. 48. 1 Макаров А.В. Штраф как финансово-правовая санкция в системе мер уголовной ответственности / А.В. Макаров // Российская юстиция. – 2017. – № 8. – С. 26. 1 Гусев А.С. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства / А.С. Гусев // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. – 2018. – № 10. – С. 12. 1 Арсланбекова А.З. Проблемы разграничения административной и финансово-правовой ответственности / А.З. Арсланбекова, А.М. Арсланбеков // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2021. – № 3. – С. 66. 1 Алексеева Е.С. Проблемы реализации ответственности за нарушение бюджетного законодательства / Е.С. Алексеева // Lex russica. – 2017. – № 11. – С. 59. 1 Ответственность за нарушение финансового законодательства: науч.-практ. пособие / Р.Ю. Абросимов, О.А. Акопян, Я.В. Буркавцова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров. – М: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2019. – С. 56. 1 Волкова В.В. Некоторые вопросы финансово-правовой ответственности публичных субъектов / В.В. Волкова, Е.Е. Медянская // Современная научная мысль. – 2021. – № 3. – С. 185. 1 Бортник И.В. Ответственность за нарушение финансового законодательства: правовой анализ норм / И.В. Бортник // Legal Bulletin. – 2020. – № 1. – С. 102. 1 Мусаткина А.А. К вопросу о финансово-правовой ответственности, безответственности и соотношении с национальной безопасностью / А.А. Мусаткина // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2020. – № 3 (51). – С. 48. 1 Давтян Ю.А. К вопросу о существовании налоговой ответственности / Ю.А. Давтян // Налоги и налогообложение. – 2021. – № 1. – С. 96. 2 Макарова Н.С. Виды и особенности применения бюджетно-правовых санкций за бюджетные правонарушения / Н.С. Макарова // Российский судья. – 2018. – № 9. – С. 24. 1 Крутова Я.А. Найденова Правонарушение и ответственность в финансовом праве / Я.А. Крутова, А.Е. Найденова // Деловой вестник предпринимателя. – 2020. – № 2 (2). – С. 106. 1 Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.02.2017 № Ф09-12369/16 по делу № А07-9966/2016 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 1 Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.09.2017 № Ф01-3424/2017 по делу № А43-16446/2016 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. |