Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры

• Название: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
• Дата: 28.03.2023
• Размер: 0.97 Mb.
• Имя файла: Raspechatat_GOS.docx
• Тип: Закон; #1021093
• страница: 4 из 9

Срок полномочий члена Суда — девять лет, но возможно переизбрание. Он не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда, по единогласному мнению других членов Суда, он перестает удовлетворять предъявляемым требованиям. В структуре Суда предусмотрены и действуют судьи ad hoc, которые, не имея статуса его членов, привлекаются к разбирательству определенных дел с учетом их компетентности. В числе таких лиц известные юристы, которые в прошлом были членами Международного Суда. В судопроизводстве в рамках рассматриваемого конкретного дела судьи ad hoc обладают равными полномочиями с избранными судьями, включая право голоса при вынесении решения. Суд избирает на трехлетний срок с возможным переизбранием председателя и вице председателя, а также назначает секретаря. Суд является постоянно действующим органом. Он заседает, как правило, в полном составе; для образования судебного присутствия считается достаточным кворум в девять судей.

Официальными языками Суда являются французский и английский По ходатайству стороны ей должно быть предоставлено право пользоваться другим языком, не относящимся к категории официальных.

Компетенция Международного Суда определена в гл. II его Статута. Основная функция Суда — разрешение споров между государствами.

Согласно ст. 36 Статута к ведению Суда относятся все дела, которые передаются ему государствами как сторонами в споре, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями. В международных договорах получили распространение специальные нормы относительно юрисдикции Международного Суда в связи со спором о толковании и (или) применении определенных договорных положений.

При рассмотрении межгосударственных споров к судебному производству принимаются дела, переданные обеими спорящими сторонами. Такого правила придерживаются многие государства — участники Статута Суда, включая Российскую Федерацию (ранее СССР). Вместе с тем применяется правило обязательной юрисдикции Суда по правовым спорам (п. 2 ст. 36), признаваемое государствами, сделавшими по этому поводу специальные заявления. В таких случаях для рассмотрения спора достаточно обращения одной из спорящих сторон.

Согласно ст. 38 Статута Суд решает переданные ему споры на основании международного права и применяет: 1) международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; 2) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; 4) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Решение Суда обязательно для участвующих в деле сторон. За 66 лет деятельности Международный Суд рассмотрел или начал рассматривать 152 спора, количество вынесенных решений превышает 100.

Вторая функция Международного Суда, определенная ст. 96 Устава ООН, — принятие консультативных заключений по юридическим вопросам. Такие заключения могут запрашивать Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности, а также другие органы ООН и специализированные учреждения.

79. СОВЕТ ЕВРОПЫ. ОБСЕ

История:

ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ) СБСЕ – июль 1973 года, переименован в ОБСЕ в 1995 году.

Уникальной особенностью ОБСЕ является необязательный статус своего учредительного устава. Вместо формально ратифицированного национальными законодательными органами договора, Заключительный акт СБСЕ представляет собой политическое соглашение глав правительств всех стран о построении безопасности и сотрудничества в Европе на основе положений данного Акта. Это позволяет ОБСЕ оставаться гибкой в процессе эволюции и улучшения сотрудничества, избежать споров и / или санкций за неисполнение.

Цели:

-обеспечение мира и безопасности в Европе;

-поддержание разрядки международной напряженности;

-обеспечение соблюдения прав человека;

-соблюдение в отношениях между странами принципов международного права.

Основные задачи — это предотвращение и урегулирование конфликтов в государствах-членах ОБСЕ, а также предоставление информации о кризисных ситуациях.

Структура:



Совет министров- характеризуется как центральный руководящий орган, ответственный за принятие решений. Он собирается на уровне министров иностранных дел и назначает страну, представитель которой в течение года исполняет обязанности действующего председателя ОБСЕ. 2

Руководящий совет- подготовка заседаний Совета, выполнение его решений, координация деятельности вспомогательных органов. В его компетенцию входило также рассмотрение вопросов в случае возникновения критических ситуаций и использование механизма мирного урегулирования, а в случае необходимости — принятие решений о проведении операций СБСЕ по поддержанию мира.

Постоянный совет (ранее -— Постоянный комитет) определяется как основной орган для ведения политических консультаций и принятия текущих решений, а также для рассмотрения чрезвычайных ситуаций. В его состав входят постоянные представители государств-участников. Заседания проводятся в Вене.

Бюро по демократическим институтам и правам человека- призвано содействовать обеспечению прав и основных свобод человека, развитию институтов.

Секретариат обеспечивает организационно-техническое обслуживание заседаний указанных основных органов, ведает документацией и архивом, публикует документы. Генеральный секретарь, должность которого учреждена в 1992 г., участвует в координации деятельности различных органов, оказывает помощь действующему председателю, принимает участие во встречах Тройки на уровне министров.

Совет Европы.

Совет Европы – региональная международная организация, существует с 1949 г. Учрежден 10 западноевропейскими государствами, в настоящее время охватывает почти все европейское пространство (46 государств, включая с 28 февраля 1996 г. и Российскую Федерацию).

Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция). Официальные языки: английский и французский.

Учредительными документами этой организации являются:

• 
  Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г.
  
• 
  Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 г.
  

Компетенция: рассматривает вопросы, посвящённые социально-экономической, культурной сфере, вопросам науки, образования, административные вопросы, вопросы обеспечения защиты прав человека, любые вопросы, кроме военных. Могут входить государства, которые принимают обязательства по уставу.

Цель создания: достижение большего единства между его членами во имя защиты и осущесвления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Сотрудничество осуществляется для достижения этой цели, включает заключение и реализацию конвенций, протоколов и соглашений. (на сегодня их около 200). Они именуются европейскими конвенциями, посвящены правам человека, вопросам образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, спорта, развития гражданского, экологического, административного права, уголовного права и процесса.

В их числе Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейская социальная хартия 1961 г., (пересмотрена в 1996 г.), Европейская конвенция по предупреждению пыток и бес человечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г., и др.

Совет Европы является юридическим лицом, правомочен заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им и возбуждать дела в суде.

Основные органы Совета Европы:

1. Парламентская Ассамблея – направляется делегация (2-18 чел-к, в РФ – 18). Орган сессионный, широкая компетенция, принимает декларации по любым вопросам. Ассамблея является совещательным органом, дающим рекомендации Комитету министров;

2. Комитет министров – состоит из министров иностранных дел государств членов или других членов правительств. Комитет принимает заключения по рассматриваемым вопросам в форме рекомендаций правительствам. По некоторым вопросам решения имеют обязательный характер;

3. Конгресс местных и региональных властей – представляет соответствующие органы государств-членов и включает делегации от территориальных образований (по квотам, установленным для Парламентской ассамблеи). Его работа проходит в палате местных органов власти и палате регионов;

4. Секретариат – является административным органом Совета Европы и возглавляется Генеральным секретарем (избирается Парламентской ассамблеей на пять лет). Обеспечивает работу всех остальных органов.

Уполномоченный по правам человека (в структуре не назван, но вроде как уже входит) – введён с 1995 г., изучает ситуации грубого и массового нарушения прав человека в государствах-членах СЕ, оформляет доклад и направляет в Парламентскую Ассамблею СЕ. Если было нарушено, то:

• 
  прекратить членство
  
• 
  приостановит членство
  
• 
  вынести предупреждение.
  

Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусмотрела создание двух специальных органов — Европейской комиссии по правам человека и ЕСПЧ. Как в Комиссии, так и в Суде были представлены все государства — члены Совета Европы. Протокол № 11 (11 мая 1994 г.) к Конвенции утвердил реорганизацию этих органов — замену Комиссии и Суда единым постоянным органом — ЕСПЧ.
80. ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ.

Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Государствами–членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Высшим органом ЕАЭС является Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС), в состав  которого входят главы государств-членов. ВЕЭС рассматривает принципиальные вопросы деятельности Союза, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей Союза.

Заседания Высшего совета проводятся не реже одного раза в год. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств-членов или председателя Высшего совета могут созываться внеочередные заседания Высшего совета.

Реализацию и контроль за исполнением Договора ЕАЭС, международных договоров в рамках Союза и решений Высшего совета обеспечивает Межправительственный совет (ЕМС), состоящий из глав правительств государств-членов. Заседания Межправительственного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Союза со штаб-квартирой в Москве. Основными задачами Комиссии являются обеспечение условий функционирования и развития Союза, а также разработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Союза.

Суд Союза — судебный орган Союза, обеспечивающий применение государствами-членами и органами Союза Договора о ЕАЭС и иных международных договоров в рамках Союза.

Председательство в ВЕЭС, ЕМС и Совете ЕЭК (уровень вице-премьеров) осуществляется на ротационной основе в порядке русского алфавита одним государством-членом в течение одного календарного года без права продления.

Союз открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных государствами-членами. Также предусмотрена процедура выхода из Союза. Финансирование деятельности органов Союза осуществляется за счет средств бюджета Союза, который формируется в российских рублях за счет долевых взносов государств-членов.

82. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО: СТАНОВЛЕНИЕ, ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ, СУБЪЕКТЫ. СООТНОШЕНИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВОМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.

Основу гуманитарного права составляет принцип уважения прав человека и основных свобод, предполагающий их всеобщее значение:

1. 
   Полноту субъективных прав личности с точки зрения их перечня и содержания;
   
2. 
   Их распространение на всех людей без какой-либо дискриминации;
   
3. 
   Вовлечение всех государств в соответствующие действия по обеспечению этих прав;
   
4. 
   Почтительное отношение к основным правам и свободам в любое время.
   

Международное гуманитарное право – совокупность норм международного права, определяющие единые для международного сообщества стандарты прав и свобод человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод.

Специфика МГП заключается в том, что участниками регулируемых его нормами отношений являются наряду с государствами индивиды (группы лиц, коллективы).

 Права человека более не являются исключительным делом отдельного государства. В силу объективных закономерностей человек стал субъектом международного права, а государства вынуждены ограничивать свой суверенитет в интерес обеспечения надлежащей защиты прав человека.

Виды норм международного гуманитарного права:

1. 
   нормы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрезвычайного положения);
   
2. 
   нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов в целях их максимально возможной гуманизации;
   
3. 
   нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на свободу мысли, совести и религии)
   

Договорные источники международного гуманитарного права

I. По защите общего комплекса прав:

• 
  Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 года (день прав человека): носит рекомендательный характер.
  
• 
  Пакты 1966 года: о гражданских и политических правах; и об экономических, социальных и культурных правах: приняты в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, обязательный характер; создан Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, уполномоченный рассматривать сообщения о нарушении прав государством-участником, и Комитет по правам человека. К пакту о гражданских и политических правах принят факультативный протокол, отменяющий смертную казнь (РФ не участвует).
  
• 
  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (Протокол № 12 не вступил в силу) и др.
  

II. По защите отдельных видов прав:

• 
  Конвенция МОТ о запрете принудительного труда 1957 года;
  
• 
  Конвенция МОТ о минимальном возрасте для приёма на работу 1973 года.
  

III. О борьбе с массовыми нарушениями прав человека:

• 
  Конвенция о запрещении геноцида 1948 года;
  
• 
  Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года и др.
  

IV. О защите прав отдельных категорий индивидов:

• 
  Конвенция о правах ребёнка 1989 года;
  
• 
  Конвенция о статусе беженцев 1951 года.
  

V. О защите прав человека в условиях вооружённого конфликта:

• 
  Женевские конвенции 1949 года и протоколы к ним: 4 конвенции о защите жертв войны.
  

VI. О правах отдельных народов:

• 
  Декларация о предоставлении независимости колониальных странам и народам 1960 года;
  
• 
  Конвенция о правах коренных народов 1989 года и др.
  

VII. Региональные акты:

• 
  Американская конвенция прав человека 1969 года;
  
• 
  Хартия ЕС об основных правах 2000 года;
  
• 
  Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года.
  

Международное гуманитарное право –это право Гааги и право Женевы. Право Гааги – это право войны – оно состоит из норм, содержащихся в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 года. Соответственно право Женевы – это право мира – и основывается это право на четырех Женевских конвенциях 1949 года.

Законодательство РФ о правах и свободах человека:

1. 
   Конституция РФ: статья 17 «признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права» + глава 2;
   
2. 
   Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
   
3. 
   Закон РФ «Об образовании»;
   
4. 
   ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
   
5. 
   ФЗ «О беженцах»;
   
6. 
   ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
   
7. 
   ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;
   
8. 
   ГК РФ;
   
9. 
   ТК РФ;
   
10. 
    Процессуальные кодексы.