Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры

• Название: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
• Дата: 28.03.2023
• Размер: 0.97 Mb.
• Имя файла: Raspechatat_GOS.docx
• Тип: Закон; #1021093
• страница: 2 из 9

часть архивов, которая относится к соответствующей территории и необходима для ее нормального управления;

2. При создании нового независимого государства на территории государства-предшественника к правопреемнику переходят:

• 
  архивы, принадлежащие его территории, а также часть иных архивов, необходимых для нормального управления.
  

3. При объединении нескольких государств в одно к правопреемнику переходят:

• 
  все архивы
  

4. При отделении части территории от государства к правопреемнику переходят:

• 
  относящаяся к территории часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального управления ею;
  

5. При разделении государства, к правопреемникам переходят:

• 
  относящаяся к данной территории часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное отношение к ней;
  

66. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Международная правосубъектность территориальных образований не провозглашена и не отрицается. В МП презумпция многообразия субъектов, можно считать нетрадиционным.

Степень самостоятельности определяется конституцией или федеративным договором, договором о разграничении предметов ведения.

ч. 1 ст. 72 Конституции к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесена «координация международ­ных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Фе­дерации». Следовательно, Конституция исходит из признания международной деятельности субъектов РФ, но не конкретизи­рует формы этой деятельности.

Согласно ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей в субъектах РФ» от 4.01.99. право на участие в деятельности международных организаций, субъекты РФ вступают в связи с субъектами других федеративных государств и с адм-территориальными образованиями иных государств, с иным государством в целом – только с разрешения правительства РФ.

Международные и внешнеэкономические связи – культурные, экономические, гуманитарные, научно-технические и т д. По этим вопросам субъекты РФ могут заключать международные соглашения.

Порядок заключения соглашений:

1. ОГВ субъектов РФ уведомляют о вступлении в переговоры по поводу заключения соглашений федеральные ОГВ.

2. ОГВ субъектов РФ должны предоставить проект в МИД РФ либо в другой федеральный ОИВ не позднее месяца до подписания такого соглашения.

3. федеральный ОИВ должен ответить в 20-дневный срок на проект. В случае разногласий – согласительная комиссия. Соглашение не должно противоречить Конституции РФ, ФЗ, МД РФ.

Субъекты РФ могут участвовать в работе международных межправительственных организаций в рамках органов, созданных специально для этих целей (например, Совет Европы:конгресс местных и регион-ых властей).

Субъекты РФ могут открывать свои представительства в иных государствах. Они не являются дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями. Работники не обладают дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Для координации внешних связей в субъектах в составе ис­полнительных органов создаются специальные отраслевые управления или министерства международных и внешнеэкономических связей.

В США ни один штат не может без согласия Конгресса заключать договоры с другим штатом или иностранной властью.



67. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЯ, ОСНОВАНИЯ.

Ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений.

Особенности:

1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права.

2) в международном праве нет деления ответственности на договор­ную и деликтную.

Нормы, касающиеся ответственности в международном пра­ве, составляют особый международно-правовой институт.

Международно-правовая ответственность— обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в резуль­тате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных дейст­вий, если это предусмотрено договором.

Основания:

• 
  юридические
  
• 
  фактические
  

Юридическое основание- совокупность юридически обя­зательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение.

Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках МП и иных актах, фик­сирующих обязательные для государства правила поведения.

Договор и обычай содержат обязательные правила поведе­ния как традиционные источники международного права.

Акты международных организаций могут являться юридиче­ским основанием ответственности в виде резолюций, постанов­лений, деклараций, если им придается обязательный характер. Обязательства государств могут вытекать из актов применения права. Например, резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности. Суд устанавливает факт правонару­шения, определяет виды и формы ответственности государства-нарушителя. При этом он не создает новые нормы, но в его ре­шении содержатся определенные обязанности нарушителя и права потерпевшего государства индивидуального характера — для данных государств и для конкретных ситуаций

Фактические основания - то, за что наступает ответст­венность. Им является международное правонарушение, или международно-противоправное деяние. Может быть выражено в форме бездействия. Например, дело о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране. Международный суд ООН установил, что местные власти не предприняли надлежащих мер по охране посольства США, в результате чего вооруженная толпа смогла нарушить его территориальную неприкосновенность.

Элементы:

1. 
   Субъект (гос-во)
   
2. 
   Противоправность поведения. Проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия. Противоправность в международном праве понимается как противоречие между правовой нормой и поведением государства. Для наступления ответственности необходима
   
3. 
   причинная связь между противоправным поведением и ущербом.
   

Обстоятельства, исключающие неправомерность !!!(69 вопрос):

Согласие. Данное одним го­сударством другому государству согласие на отступление по­следнего от международного обязательства исключает противо­правность в отношении первого государства. Согласие должно быть юридически действительным, т. е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.

Контрмеры — действия одного государства, вызванные международно-противоправным деяни­ем другого.

Форсмажор. Противоправность ис­ключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соот­ветствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы го­сударство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изме­нить ситуацию.

Бедствие. Деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса госу­дарства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезно­го ущерба другому государству.

Самооборона.
68. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ВИДЫ, ФОРМЫ.

Ответственность бывает двух видов:

1. 
   Материальная
   
2. 
   политическая.
   

Каждый вид ответственности может выражаться в разных формах. В МП нет жесткого разделения между видами и формами ответственности. Материальный ущерб может повлечь политическую ответственность.

Реституция - это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества, возвращении художественного средства, неправомерно захваченного имущества, оборудования, транспортных средств. Когда материальный ущерб не покрывается реституцией на помощь приходит компенсация.

Компенсация – репарация в форме выплаты денег за причиненный вред. Охватывает любой

экономически оценимый ущерб

Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований. С помощью сатисфакции возмещают вред, причиненный чести и достоинству государства, его политическим интересам. На практике ответственность в форме сатисфакции выражается в форме официальных извинений, сожалений, сочувствия, соболезнования. Может быть облечена во внутренний законодательный акт (например, послевоенная Германия и Япония).

Реституция ин интегрум – восстановление прежнего правового положения и несения издержек в связи с этим (государство не только обязана освободить территорию, но и вывезти всю технику).

Некоторые формы ответственности выходят за рамки восстановления нарушенных прав и эти формы могут носить ограничительно карательный характер – чрезвычайные репарации и чрезвычайные сатисфакции.

Чрезвычайные сатисфакции. Временное ограничение суверенитета и правоспособности государства, упразднение отдельных институтов, контроль за использованием научного потенциала: приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства и осуществление верховной власти за него органами других государств, реорганизация пол системы, упразднение отдельных институтов (преступных политических партий), оккупация территории, контроль за использованием научного и промышленного потенциала и тп.

Чрезвычайные репарации. Они состоят в ограничении правомочий распоряжаться государства своими материальными ресурсами. Главная цель – исключить факторы способствовавшие преступлениям.

Компенсаторная реституция. Эта форма ответственности связана с ответственностью государства агрессора.
70. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА.

Международный договор — явно выраженное письменное соглашение между основными субъектами МП, влекущее юридические последствия.

Структура:

1)преамбула (предпосылки создания международного договора, цели заключения, правовые документы, которые легли в основу);

2)основная часть (права и обязанности сторон);

3) заключительные положения (порядок вступления в силу, срок действия, положения об оговорках, о денонсации, о внесении изменений)
71. ОГОВОРКИ И ЗАЯВЛЕНИЯ К МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРАМ.

Оговорки — это одностороннее заявление государства, посредством которого оно намерено исключить или изменить определенные положения договора. Государство вправе заявить оговорку при подписании, ратификации или присоединении к договору.

Такое действие невозможно, когда:

1. 
   оговорки запрещаются договором;
   
2. 
   договор предусматривает лишь определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;
   
3. 
   оговорка противоречит объекту и цели договора.
   

Оговорка должна быть сделана в письменном виде и доведена до сведения других государств — участников договора.

Отношения с государствами, принявшими оговорку, регулируются новой нормой, тогда как к взаимоотно­шениям с государствами, возразившими против оговорки, не применяется ни новая норма (она отклонена возражением), ни норма договора (она неприемлема для государства, сделавшего оговорку).

Заявление – это изложение точки зрения. В отличие от оговор­ки заявление не меняет содержания договора.

72. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА. РЕГИСТРАЦИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЕ. ПРОБЛЕМЫ ОПУБЛИКОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

1) с момента подписания;

2) по истечении определенного срока после подписания;

3) с указанной в договоре даты. Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации, обусловлен их характером.

Двусторонние договоры вступают в силу:

1) в день обмена ратификационными грамотами;

2) по истечении установленного срока со дня обмена грамотами.

Многосторонние договоры вступают в силу:

1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты;

2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты; 3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы.

Срок действия договора. Договоры могут быть срочными, причем срок их действия фиксируется в договоре (5 лет, 10 лет, 20 лет и т. д.), и бессрочными, что либо прямо отмечается в договоре, либо вытекает из его содержания. В некоторых случаях действие договора рассчитано на срок, необходимый для выполнения обязательств. Государства вправе продлить (пролонгировать) действия договора. Продление обычно оформляется специальным соглашением.

Официальное опубликование заключенных международных договоров осуществляется как на государственном уровне, так и в рамках международных организаций.

Согласно ст. 102 Устава ООН международные договоры, заключенные членами Организации, должны быть зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы. Регистрация не влияет на юридическую силу договора; на договор, не зарегистрированный в указанном порядке, стороны не могут ссылаться в органах ООН.

Регистрация и учет международных договоров в РФ находятся в ведении МИД.

Вступивший в силу подлежащий международной регистрации договор в зависимости от его характера направляется для регистрации в секретариаты ООН, ИКАО, МАГАТЭ, МОТ и(или) других регистрирующих организаций.

Существует практика двойной регистрации одних и тех же международных договоров, осуществляемая в двух международных организациях, если того требуют уставы этих организаций.

Зарегистрированные в Секретариате ООН международные договоры публикуются Секретариатом ООН в официальных сборниках международных договоров «Treaty series» на языке подлинника вместе с английским и французским переводами и рассылаются государствам — членам ООН.

Регистрации подлежат не только сами договоры, но и все относящиеся к ним документы: поправки, изменения, присоединения, ратификации, оговорки, декларации, продления, денонсации, приложения, подтверждения. Сюда же должны быть отнесены как акты о возобновлении международных договоров, так и сами возобновленные договоры.

Не регистрация не делает международный договор недействительным.
73. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА.

Договор может быть признан недействительным, предусмотрены в Венской конвенции о праве международных договоров.

Недействительность может быть абсолютной (с самого начала), а договор при­знан ничтожным, если:

а) согласие государства на его обяза­тельность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя;

б) договор противоречит императивной норме juscogens.

в) обман со стороны другого участ­вующего в переговорах государства;

г) прямой или косвенный подкуп представителя одного государства другим участвовав­шим в переговорах государством.

Относительная недействительность (с момента оспаривания) делает договор оспори­мым. Ее основаниями являются:

а) явное (очевидное для любого государства) нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры.

б) ошибка относи­тельно факта или ситуации, которые существовали при заклю­чении договора и представляли собой основу для согласия на его обязательность;

в) воз­никновения новой нормы juscogens, то государства освобожда­ются от обязательств выполнять договор в дальнейшем.

г) нарушение внутреннего права.

Положения признанного недействительным договора не имеют юридической силы.

Прекращение действия — это утрата договором с определенной даты юридической силы.

Приостановление — это временное прекращение действия договора. Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров.

Основания прекращения МД:

1. Внутренние – это основания, предусмотренные в самом договоре:

• 
  истечение срока действия,
  
• 
  денонсация,
  
• 
  отказ от договора с предварительным уведомлением
  
• 
  Исполнение и наступление предусмотренного условия
  

2.Внешние – предусмотренные МП:

• 
  По общему согласию участников
  
• 
  Существенные нарушения договора
  
• 
  Невозможность исполнения
  
• 
  Возникновение новой нормы
  
• 
  Коренное изменение обстоятельств
  
• 
  Заключение нового договора по этому вопросу
  
• 
  Возникновение новой императивной нормы, подразумеваемое право на денонсацию
  

74. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ФУНКЦИИ.

Дипломатическое представительство – зарубежный орган внешних сношений государства, действующий н постоянной основе в пределах всего иностранного государства. Входит в структуру МИД РФ. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года.