Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры

• Название: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
• Дата: 28.03.2023
• Размер: 0.97 Mb.
• Имя файла: Raspechatat_GOS.docx
• Тип: Закон; #1021093
• страница: 3 из 9

Порядок создания:

1. 
   Установление дипломатических отношений: обмен нотами или совместное коммюнике
   
2. 
   Установление уровня дипломатических отношений (они же виды дипломатических представительств):
   

• 
  Посольства – представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом;
  
• 
  Дипломатические миссии – представительства, возглавляемые чрезвычайным и полномочным посланниками;
  
• 
  Иные официальные представительства, имеющие специфические статус (например, представительство Ватикана в России).
  

3. 
   Определение главы (класс послов и нунциев; класс посланников и интернунциев; класс поверенных в делах, аккредитуемых при МИД):
   

• 
  Определение кандидатуры
  
• 
  Согласование кандидатуры с государством пребывания и получение агремана (согласия)
  
• 
  Процедура назначения (в РФ – указом Президента РФ)
  
• 
  Оформление верительной грамоты  вручение её государству пребывания  аккредитация
  
• 
  Вступление в должность
  

4. 
   Формирование штаба:
   

• 
  Дипломатический персонал (лица, имеющие дипломатический ранг)
  
• 
  Административно-технический персонал (переводчики, финансовые работники и др.)
  
• 
  Обслуживающий персонал (врачи, повара и др.)
  

Функции дипломатического представительства:

по Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года:

1. 
   представительство аккредитующего государства в государстве пребывания
   
2. 
   защита в государстве пребы­вания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом
   
3. 
   ведение переговоров;
   
4. 
   вы­яснение условий и событий;
   
5. 
   поощрение дружественных от­ношений и развития их взаимоотношений в области эконо­мики, культуры, науки
   

+ могут выполнять функции консульских учреждений (через создание консульского отдела)

по положению о Посольстве РФ 1996 года:

6. 
   обеспечение национальных интересов
   
7. 
   реализация внешнеэкономического курса РФ в государстве пребывания
   
8. 
   контроль за исполнение договоров
   
9. 
   безопасность посольства и сотрудников
   
10. 
    информационная функция (лоббирование)
    
11. 
    представительство третьих государств и их граждан в соответствии с международным договором
    

+ функции, содержащиеся в договоре государств и национальном законодательстве (например, принятие заявлений по вопросам гражданства согласно ФЗ «О гражданстве РФ»).

В составе посольств РФ в отдельных странах функционируют представители соответствующих министерств (например, отделы социального обеспечения в странах Балтии).

Консульское учреждение – зарубежный орган внешних сношений государства, действующий на постоянной основе в пределах консульского округа. Венская конвенция 1963 года.

Порядок создания:

1. 
   Установление консульских отношений: международный договор. !Прекращение дипломатических отношений не влечёт прекращение консульских отношений.
   
2. 
   Установление уровня консульских отношений (они же виды консульских учреждений):
   

• 
  Генеральное консульство;
  
• 
  Консульство;
  
• 
  Вице-консульство;
  
• 
  Консульские агентства
  

3. 
   Определение главы (кроме заведующего консульским отделом при дипломатическом представительстве – его назначение в порядке, установленном для дипломатического персонала):
   

• 
  Определение кандидатуры
  
• 
  Уведомление государства пребывания
  
• 
  Процедура назначения
  
• 
  Выдача лицу консульского патента (в РФ – МИД)
  
• 
  Получение назначенным лицом консульской экзекватуры (согласие государства пребывания на это лицо)
  
• 
  Вступление в должность
  

4. 
   Формирование штаба:
   

• 
  Консульские должностные лица
  
• 
  Консульские служащие
  
• 
  Работники обслуживающего персонала (врачи, повара и др.)
  

Функции консульского учреждения:

функции, близкие к дипломатическим:

1. 
   Защита интересов представляемого государства
   
2. 
   Содействие связям
   
3. 
   Выяснение условий и событий пребывания
   
4. 
   Развитие дружественных отношений
   

непосредственные (классические) функции:

5. 
   Функции паспортно-визовой службы (в том числе справка на возращение, если документы утеряны)
   
6. 
   Представительство граждан и организаций
   
7. 
   Помощь судам и самолётам
   
8. 
   Нотариальные функции
   
9. 
   Регистрационные функции (функции органов ЗАГСа)
   

по Положению о Консульском учреждении РФ 1998 года:

10. 
    Функции избирательной комиссии
    
11. 
    Учёт граждан РФ
    
12. 
    Подготовка материалов по вопросам гражданства
    
13. 
    Действия в отношении задержанных и арестованных и др.
    

75. ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ И КОНСУЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ.

Привилегии – это преимущества.

Иммунитеты – это совокупность особых прав, характеризующих невосприимчивость к юрисдикции.

Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств:

1. 
   Неприкосновенность помещений и территорий (в том числе и в случае чрезвычайных ситуаций): чтобы представитель государства пребывания официально посетил необходимо согласие главы дипломатического представительства
   
2. 
   Иммунитет от реквизиций, ареста
   
3. 
   Иммунитет от всех налогов, сборов и пошлин, кроме тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.
   
4. 
   Неприкосновенность архивов и документов
   
5. 
   Неприкосновенность корреспонденции
   
6. 
   Право использования флагом и гербом
   
7. 
   Свобода сношений для официальных целей
   

Привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

1. 
   Неприкосновенность помещений и территорий (есть исключения: например, в случае чрезвычайной ситуации согласие главы консульского учреждения презюмируется)
   
2. 
   Налоговый иммунитет (в том числе освобождение от таможенных пошлин на предметы, предназначенные для служебного пользования, включая транспортные средства)
   
3. 
   Неприкосновенность архивов и документов
   
4. 
   Право пользования флагом и гербом
   
5. 
   Свобода сношений и передвижения
   

76. ИММУНИТЕТЫ И ПРИВИЛЕГИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ АГЕНТОВ И КОНСУЛЬСКИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов:

1. 
   Неприкосновенность имущества и корреспонденции
   
2. 
   Не подлежат аресту и задержанию без судебного решения
   
3. 
   Освобождение от налогов и пошлин (кроме сборов за конкретные виды обслуживания, налогов на частное недвижимое имущество)
   
4. 
   Освобождение от трудовых и иных повинностей
   
5. 
   Иммунитет от участия в судопроизводстве: дипломатический агент не обязан давать показания и являться судебные и следственные органы
   
6. 
   Иммунитет от уголовной, гражданской и административной юрисдикции.
   Исключения – иммунитет от гражданской юрисдикции не распространяется на случаи:
   

• 
  вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу (если только не владеет для целей представительства)
  
• 
  исков, касающихся наследования
  
• 
  исков, относящихся к любой деятельности дипломата за пределами официальных функции (однако, дипломат не должен заниматься профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды)
  

Совершение дипломатическим агентом серьёзного правонарушения может стать основанием для объявления его нежелательным лицом (persona non grata). В таком случае аккредитующее государство должно отозвать такое лицо.

Дисмисл – объявление дипломатического представителя, в том числе члена дипломатического персонала, частным лицом, что сопровождается лишением его всех привилегий и иммунитета дипломатического характера. Дисмисл применяется, как правило, в случаях, когда дипломатический представитель, по окончанию своей миссии или при объявлении его неприемлемым для государства, в обусловленное время не покидает страну пребывания без уважительной причины.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1. 
   Личная неприкосновенность: не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, ни заключению в тюрьму и иным формам ограничения свободы, кроме как на основании постановлений судебных властей в случае совершения тяжких преступлений. Однако консульские должностные лица могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний (в случае отказа – меры принуждения и наказания не применяются), кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных функций
   
2. 
   Иммунитет от юрисдикции (с исключениями)
   
3. 
   Освобождение от налогов
   
4. 
   Освобождение от трудовых и иных повинностей
   
5. 
   Освобождение от таможенных пошлин и досмотра.
   

Существуют так же и почётные консулы – лица, не состоящие на консульской, дипломатической или иной службе, но выполняющие консульские функции по поручению представляемого государства и с согласия государства пребывания, гражданство которого оно чаще всего имеет. Почётный консул выполняет свои функции под руководством дипломатического представительства или консульского учреждения в государстве пребывания. Привилегии и иммунитет государство определяет и ограничивает само, однако он освобождается от уголовной юрисдикции государства пребывания
77. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЧЛЕНСТВО. СИСТЕМА ООН.

История: ООН — это универсальная международная организация, созданная в момент завершения второй мировой войны, в условиях разгрома фашизма, благодаря совместной борьбе стран антигитлеровской коалиции при решающей роли Советского Союза. При создании ООН был учтен отрицательный опыт Лиги Наций. На Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности. Наименование международной организации придумал Рузвельт.

В Думбарон-Окс сентябрь 1944 – был разработан устав ООН: участвовали в этом СССР, США, Великобритания + посол Китая.

Ялтинская конференция 1945 года – на ней решался вопрос по процедуре голосования в ООН.

26 июня 1945 года был подписан Устав ООН. 24 октября 1945 года Устав вступил в законную силу.

Устав и цели Организации Объединенных Наций состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей.

Цели:

• 
  Обеспечение международной безопасности
  
• 
  ООН должен быть центром для решения любых вопросов между государствами
  
• 
  Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.
  
• 
  Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
  

Принципы:

• 
  суверенное равенство всех членов Организации;
  

• 
  добросовестное выполнение принятых на себя обязательств;
  
• 
  разрешение международных споров мирными средства таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность;
  
• 
  воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН;
  
• 
  оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом действиях;
  
• 
  обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава;
  
• 
  невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
  

Членами ООН являются государства:

• 
  первоначальные - те государства, которые принимали участие в учредительной конференции в Сан-Франциско в 1945 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.
  
• 
  вновь принятые члены. Государство подает заявление Генеральному секретарю ООН.
  

В международной организации ООН состоят 193 государства. Официальные языки ООН (АФРИКА): английский, французский, русский, испанский, китайский, арабский.

Система ООН:

• 
  ООН
  
• 
  Специализированные учреждения ООН – это универсальные международные организации у которых есть специальные договоры и соглашения о сотрудничестве и взаимодействию с ООН (ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, МВФ)
  
• 
  Специализированные органы (Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Секретариат, Экономический и социальный Совет).
  

Совет Безопасности – постоянно действующий орган. Этот орган ограничен по представительству государств. Всего 15 государств:

1. 
   5 постоянных – Россия, Франция, Великобри ания, США, Китай.
   
2. 
   10 членов формируются на 2 года. Каждый год на ½ меняются.
   

Компетенция:

• 
  Поддержание международного мира и безопасности
  
• 
  Принимает меры временного характера
  
• 
  Принимает меры с не использованием вооруженных сил
  
• 
  Принимает меры с использованием вооруженных сил
  

Все меры носят обязательный характер для всех государств, состоящих в ООН.

Временные меры – принимаются резолюцией, чтобы предотвратить вооруженные конфликты. А также Совет Безопасности предлагает решение проблемы государствам.

Меры с не использованием вооруженных сил – это санкции.

Меры с использованием вооруженных сил – образуют вооруженные сила, а затем их принимают. Но таких мер никогда не было принято.

Решения СБ (кроме процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. При этом воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения. Как правило, решения СБ оформляются в виде резолюций. Каждый член имеет один голос. В соответствии с уставом ООН, Совет Безопасности ООН, принимает все доступные меры по поддержанию мира и безопасности, вплоть до применения вооруженной силы, решении вопросов мирным путем, применение санкций против государств-нарушителей.

Генеральная Ассамблея ООН – один из главных органов ООН, орган широкого представительства. Данный орган является сессионным (1 раз в год, 3 вторник сентября). Также есть чрезвычайные и специальные сессии – созываются большинством членов ООН. Специальная сессия созывается в течение – 15 дней. Чрезвычайная сессия созывается в течение – 24 часов (например, акт агрессии, нарушение мира).

Ежегодная очередная сессия Ассамблеи открывается в третий вторник сентября и работает под руководством Председателя Генеральной Ассамблеи (или одного из его 21 заместителя) на пленарных заседаниях и в главных комитетах до полного исчерпания повестки дня.

Компетенция Генеральной Ассамблеи ООН:

• 
  любой вопрос, который входит в устав ООН
  
• 
  вопросы, связанные с поддержанием мира
  
• 
  утверждает бюджет ООН
  
• 
  утверждает и принимает решение о принятии государства в ООН
  
• 
  осуществляют выборы генерального секретаря ООН
  
• 
  формируют органы Ассамблеи
  
• 
  избирает не постоянные членов Совета Безопасности
  

Генеральная Ассамблея, согласно её решению от 17 декабря 1993 года, имеет в своем составе 6 комитетов, Генеральный комитет и Комитет по проверке полномочий.

Генеральный комитет — выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы.

Комитет по проверке полномочий — представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.

Комитеты Генеральной Ассамблеи:

• 
  Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности
  
• 
  Комитет по экономическим и финансовым вопросам
  
• 
  Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры
  
• 
  Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации
  
• 
  Комитет по административным и бюджетным вопросам
  
• 
  Комитет по правовым вопросам
  

78. МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН.

Международный Суд был создан в качестве главного судебного органа ООН. Он действует с 1946 г. Правовую основу формирования, компетенции и деятельности Суда составляют гл. XIV Устава ООН и Статут Международного Суда, образующий неотъемлемую часть Устава. Суд имеет свой Регламент. Статут включает четыре главы: I — организация Суда; II — компетенция Суда; III — судопроизводство; IV — консультативные заключения.

Место пребывания и деятельности Суда — г. Гаага (Нидерланды)

Суд состоит из 15 членов, в числе которых не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят выборы одновременно и независимо друг от друга; для избрания необходимо в обоих органах получить абсолютное большинство голосов.