Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры

• Название: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
• Дата: 28.03.2023
• Размер: 0.97 Mb.
• Имя файла: Raspechatat_GOS.docx
• Тип: Закон; #1021093
• страница: 5 из 9

СССР – был участником основных, базовых документов по МГП. Некоторые договоры не исполняли, к некоторым подписали много оговорок. Оговорки союз активно использовал, но чаще они касались статей, которые содержали механизмы или процедуру защиты прав человека. И признавали компетенцию международных органов, рассматривающих жалобы и споры. Был двойной стандарт – формально мы участвовали, а на самом деле было разительное несоответствие, того, что было закреплено, и того, что было в реальности.

Сейчас соотношение между международно-правовыми стандартами и нормами российского законодательства выражается в принципиальной согласованности международного и внутригосударственного перечня прав и свобод.

83. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ИХ СООТНОШЕНИЕ С НОРМАМИ КОНСТИТУЦИИ РФ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ.

Международные пакты о правах человека и Всеобщая декларация прав человека устанавливает общечеловеческие стандарты прав и свобод личности.

Международные стандарты прав и свобод человека – это нормативный минимум, определяющий уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государства в форме превышения или конкретизации.

Функции стандартов:

1. 
   определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств — участников пактов и других конвенций;
   
2. 
   формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;
   
3. 
   установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность;
   
4. 
   фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запретами;
   
5. 
   декларирование и обеспечение права человека на правовую защиту для восстановления нарушенных прав с использованием национальных и международных механизмов.
   

Соотношение между международно-правовыми стандартами и нормами законодательства РФ выражается прежде всего в принципиальной согласованности международного и внутригосударственного перечней прав и свобод, их содержания и средств обеспечения и защиты (например, право на жизнь: ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 20 Конституции РФ). В Конституции РФ правам человека посвящена глава 2, фиксирующая почти все права из стандартов. Заметным отступлением является отсутствие в конституционном перечне положения «права каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».

В международном гуманитарном праве отвергается деление прав и свобод по степени их значимости для человека.

Принятие государством в соответствии с его конституционными процедурами законодательных, административных и судебных мер в целях закрепления, обеспечения и защиты прав и свобод человека квалифицируется в пактах и конвенциях как международное обязательство государства. Пакты и конвенции презюмируют право государства устанавливать определенные ограничения в качестве условий пользования правами и предохранительных мер против неправомерных действий пользователей.

Европейский стандарт – в рамках права Совета Европы. Например, ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право на жизнь и допускает лишение жизни во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Однако был принят Протокол № 6 к Конвенции относительно отмены смертной казни от 28 апреля 1983 г. Он был подписан РФ, но не прошёл процедуру ратификации и, следовательно, не вступил в силу для РФ. Однако в силу ст. 18 Венской конвенции о правах международных договоров в период подписания договора под условием ратификации государство обязано воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта или целей.

При отсутствии конституционной или иной внутригосударственной регламентации, а также при несовпадающих нормативных формулировках на конституционном и конвенционном уровнях международные стандарты могут не только выступать в качестве нормативного минимума, определяющего состояние внутригосударственной регламентации, но и быть самостоятельным и непосредственным регулятором.
84. ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОМИТЕТЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ.

В соответствии с положениями международных договоров сложилась определенная система межгосударственных органов, наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения прав человека.

Международные общие органы по защите прав человека:

1. 
   ООН:
   

• 
  Генеральная ассамблея
  
• 
  Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), в том числе Совет по правам человека (задача – содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека и основных свобод)
  

• 
  рассматривает ситуации, связанные с нарушением прав человека и делает по ним рекомендации
  
• 
  проводит обзоры выполнения каждым государством его обязательств
  

2. 
   Совет Европы
   
3. 
   СНГ
   
4. 
   Африканский союз
   

Международные специальные органы по защите прав человека:

• 
  не входят в структуру международных организации
  
• 
  основа – отдельный международный договор
  
• 
  мониторят выполнение государствами своих обязательств
  

Универсальный уровень:

1. 
   Международный пакт о гражданских и политических правах – Комитет по правам человека (споры между государствами, индивидуальные жалобы физических и юридических лиц).
   
2. 
   Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года – Комитет против пыток.
   
3. 
   Конвенция о правах ребенка – Комитет по правам ребенка.
   
4. 
   Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации – Комитет по ликвидации расовой дискриминации.
   
5. 
   Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей – Комитет по защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей.
   
6. 
   Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин – Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
   
7. 
   Конвенция о правах инвалидов – Комитет по правам инвалидов.
   
8. 
   Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений – Комитет по насильственным исчезновениям.
   
9. 
   Резолюция Экономического и Социального совета 1985 года – Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.
   

 в Комитетах работают эксперты в личном качестве (т.е. не зависят от государств).

 даже ребёнок может обращаться с жалобой.

 государства отправляют в комитеты доклады о состоянии в области прав человека и о принимаемых мерах в целях прогресса в реализации прав; комитет делает замечания по докладам.

Региональный уровень:

1. 
   Конвенция СНГ по правам человека 1995 года – Комиссия СНГ по правам человека (консультативный орган, наблюдает за выполнение обязательств государствами в области прав человека)
   
2. 
   Европейская конвенция о правах человека и основных свободах – Европейский суд по правам человека
   

85. ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИЯ. УСЛОВИЯ ПРИЕМЛЕМОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖАЛОБ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

Европейский суд по правам человека:

• 
  Создан на основе международного договора – Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ЕКПЧ)
  
• 
  Не входит в структуру Совета Европы
  
• 
  1 ноября 1998 года Европейская комиссия по правам человека  начинает работать (с 4 ноября) единый ЕСПЧ
  
• 
  Цель ЕСПЧ: ст. 19 ЕКПЧ – обеспечить выполнение конвенции и протоколов
  

Компетенция ЕСПЧ:

• 
  Рассматривает жалобы (индивидуальные и межгосударственные)
  
• 
  Дача консультативных заключений по юридическим вопросам по толкованию ЕКПЧ и протоколов к ней (по запросу комитета министров Совета Европы)
  

Состав ЕСПЧ:

• 
  Судей столько, сколько государств в Совете Европы (сейчас 47 судей)
  
• 
  Срок полномочий – 9 лет (не могут быть переизбраны)
  
• 
  Государства предлагают 3-х кандидатов  выбирает Парламентская ассамблея Совета Европы
  
• 
  Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом
  
• 
  Судья работает в личном составе
  
• 
  Интересы государства приставляет постоянный представитель при ЕСПЧ
  
• 
  Судью могут отправить в отставку за нарушение клятвы
  
• 
  Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет (затем полномочия прекращаются)
  
• 
  Есть Председатель и его заместители (избираются на 3 года)
  
• 
  Существует Секретариат (первично формирует дело)
  
• 
  Официальные и рабочие языки ЕСПЧ: английский и французский.
  

Структура ЕСПЧ:

1. 
   Единоличный судья: вправе объявить неприемлемой жалобу или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению Судом дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы
   
2. 
   Комитеты в составе 3 судей: предварительно рассматривают дело и решают, подлежит оно дальнейшему рассмотрению или нет + вправе вынести постановление по существу жалобы, если лежащий в основе дела вопрос уже является предметом прочно утвердившегося прецедентного права Суда
   
3. 
   Палаты в составе 7 судей: выносит решение о приемлемости и по существу индивидуальных жалоб
   
4. 
   Большая палата в составе 17 судей: рассматривает дело, если оно затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением + рассматривает запросы о вынесении консультативных заключений
   

Характер принимаемых решений:

• 
  Решение ЕСПЧ окончательно
  
• 
  Государства обязаны исполнять окончательные постановления Суда по любому делу, в котором они выступают сторонами.
  
• 
  В некоторых случаях Суд выносит решение о присуждении заявителю “справедливой компенсации” за материальный ущерб и моральный вред.
  
• 
  Надзор за исполнением осуществляет Комитет Министров Совета Европы
  

Индивидуальная жалоба в ЕСПЧ – это (ст. 34 ЕКПЧ) жалоба физического лица, группы физических лиц, межправительственных организаций, которые утверждают, что явились жертвами нарушения государствами их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней.

• 
  Возраст физического лица не определён, дееспособности тоже на право подавать жалобу не влияет + не имеет значение наличие гражданства.
  
• 
  Физическое лицо может быть непосредственной жертвой нарушения прав, косвенной жертвой (близкие родственники умершего) или потенциальной жертвой (право человека еще не нарушено)
  
• 
  Межправительственными организациями могут быть, например, общественные организации, церкви
  

Условия приемлемости жалобы:

1. 
   Жалоба не должна быть анонимной
   
2. 
   Должны быть исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (судебные, административные инстанции; в РФ должно быть как минимум решение суда субъекта):
   

средства должны быть эффективными;

не должно быть чрезмерного затягивания дела;

орган должен быть доступен всем;

инстанция принимает окончательное решение (обжаловать больше некуда)

3. 
   «Правило о 6 месяцах» - в течении 6 месяцев после принятия решения по делу должна быть подана жалоба
   
4. 
   Жалоба должна быть совместима с положениями Конвенции и протоколами к ней (т.е. по правам, закреплённым в ЕКПЧ)
   
5. 
   Нарушение должны быть после вступления в силу Конвенции (протоколов). Для РФ – после 5 мая 1998 года (как и 1, 4, 7 протоколы)
   
6. 
   Жалоба не должна рассматриваться в другом органе по защите прав человека
   
7. 
   14 протокол: если вред не существенным – жалоба не приемлема
   
8. 
   Жалоба должна быть обоснована
   
9. 
   Отсутствует решение ЕСПЧ по аналогичной по существу жалобе этого же лица на то же самое нарушение
   

87. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА.

Международная преступная деятельность проявляется в 2-х аспектах:

1. 
   Как преступление международного характера;
   
2. 
   Как международное преступление.
   

Преступления международного характера (транснациональные преступления) – это деяния, посягающие на интересы нескольких государств, совершаемые лицами вне связи с политикой государства ради собственных целей (терроризм, пиратство, контрабанда).

Признаки (Конвенция ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью 2000 г.):

1. 
   Совершено более, чем в одном государстве
   
2. 
   Совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства и контроля имеет место в другом государстве
   
3. 
   Совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность более, чем в одном государстве
   
4. 
   Если совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве.
   

Виды:

1. 
   Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой
   
2. 
   Захват воздушных судов и др.
   
3. 
   Посягательства на безопасность гражданской авиации
   
4. 
   Пиратство на море
   
5. 
   Незаконный захват и использование ядерного материала
   
6. 
   Подделка дензнаков
   
7. 
   Работорговля
   
8. 
   Терроризм и др.
   

Транснациональная организованная преступность (Конвенция ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью 2000 года):

• 
  участие в организованной преступной группе;
  
• 
  отмывание доходов от преступлений;
  
• 
  коррупция;
  
• 
  воспрепятствование осуществлению правосудия.
  

Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой (Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 года):

1. 
   Убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;
   
2. 
   Насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства такого лица, угрожающее его личности и свободе;
   
3. 
   Угроза любого такого нападения;
   
4. 
   Попытка любого такого нападения;
   
5. 
   Соучастие в таком нападении.
   

К лицам, пользующимся международной защитой относятся:

• 
  главы государств,
  
• 
  главы правительств и министерств иностранных дел во время нахождения в иностранном государстве;
  
• 
  сопровождающие их члены семьи,
  
• 
  должностные лица и агенты международных организаций
  

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года + Конвенция о психотропных веществах 1971 года+ другие) – производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажа, поставка на любых условиях, переправка, транспортировка, импорт или экспорт любого наркотического средства или психотропного вещества + культивирование некоторых растений в целях незаконного производства наркотических средств и др.

Захват заложников (Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года) - захват или удержание другого лица и угроза убийством, нанесением повреждения или удержание его для того, чтобы заставить государство, международную межправительственную организацию или какое-либо физическое или юридическое лицо совершить какой-либо акт в качестве условия для освобождения заложника + попытка такого захвата и участие в захвате в качестве сообщника.

Незаконный захват воздушного судна (Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года) – незаконные, путем насилия, угрозы применения насилия либо иной формы запугивания, захват воздушного судна или осуществление над ним контроля, предпринятые любым лицом на борту воздушного судна, находящегося в полете, а также попытка совершить одно из указанных действий или соучастие в нем. *Судно считается находящимся в полете с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки. *Место взлета или место фактической посадки воздушного судна, на борту которого совершено преступление, находится вне пределов регистрации такого судна.

Терроризм (Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года) –

• 
  деяния, представляющие собой преступления согласно сфере применения одного из перечисленных антитеррористических договоров и содержащемуся в нем определению;
  
• 
  любые другие деяния, направленные на то, чтобы вызвать смерть гражданского лица или другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такого деяния заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения;
  

+ попытка совершения какого-либо из указанных деяний.

Существует так же бомбовый, ядерный терроризм; терроризм против безопасности гражданской авиации и морского судоходства и др.

Виды терроризма:

• 
  Внутригосударственный: регулируется на внутригосударственном уровне
  
• 
  Межгосударственный (международный): применяются международные конвенции
  

88. ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ. ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ КАК НОРМАТИВНЫЙ КОМПЛЕКС: ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ.

Правовая помощь — это выполнение конкретных действий, предусмотренных договорами, которые призваны содействовать решению отдельных вопросов, связанных с расследованием, су дебным рассмотрением и исполнением наказаний по отдельным уголовным делам.

Виды правовой помощи (по отраслям):

1. 
   По гражданским ( в т.ч. семейным, трудовым) делам,
   
2. 
   По торговым (коммерческим) делам,
   
3. 
   По административным (в т.ч. налоговым, таможенным) делам,
   
4. 
   По уголовным делам.
   

Согласно МД о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам государства регламентируют 2 вида деятельности:

1. 
   обеспечение гражданам договаривающихся сторон и лицам, проживающим на их территориях, а также юридическим лицам прав и средств правовой защиты наравне и собственными гражданами и юридическими лицами;
   
2. 
   развитие сотрудничества между учреждениями юстиции различных стран в целях оказания правовой помощи друг другу, а также другим органам и заинтересованным лицам.
   

В каждом договоре определяется объем правовой помощи, которую оказывают друг другу учреждения юстиции государств, перечисляются ее разновидности. Например: составление и пересылка документов, проведение осмотров, обысков, изъятия, передача вещественных доказательств, проведение экспертизы, допроса, розыск лиц, осуществление уголовного преследования, выдача лиц, признание и исполнение судебных решений по гражданским делам

Правовая помощь по уголовным делам – сформировавшаяся в межгосударственных отношениях совокупность нормативных и организационно правовых средств, закрепленных как международными договорами, так и внутригосударственными законами, посредством которых осуществляется взаимодействие государств через свои конкретные органы по выполнению судебных и иных поручений (запросов) одного государства другим в целях урегулирования правоотношений уголовно правового характера, затрагивающих интересы государства, а также физических либо юридических лиц.

Все источники, регулирующие взаимную правовую помощь по уголовным делам, условно можно подразделить на 2 группы:

1. 
   традиционные договоры (конвенции) и соглашения о право вой помощи и правовых отношениях, а также о выдаче и передаче (Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., двусторонние договоры о выдаче (с Китайской Народной Республикой, Республикой Индия и др.) договоры о передаче осужденных лиц для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются).
   
2. 
   международные договоры (конвенции) и соглашения по проблемам борьбы с преступностью, в которых нормы о правовой помощи играют субсидиарную роль.
   

К этой группе относятся: универсальные и локальные конвенции о международных преступлениях и преступлениях международного характера, содержащие нормы, регламентирующие оказание правовой помощи. (Международная конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.), учредительные акты международных судебных учреждений, прежде всего уставы военных трибуналов (Нюрнбергского 1945 г. и Токийского 1946 г.). Статут Международного уголовного суда, ст. 86 которого обязывает государства всесторонне сотрудничать с Судом в проведении им расследований преступлений, подпадающих под его юрисдикцию, и в осуществлении уголовного преследования за эти преступления.
89. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВЫДАЧИ. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ.

Выдача – это передача обвиняемого или осужденного лица государством, на территории которого оно находится, государству, в котором оно считается совершившим преступление или в котором было осуждено.

Выдача преступников — право государства, но не его обязанность. Обязанностью она становится лишь при наличии двустороннего договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Выдача может осуществляться лишь в отношении определенных преступлений — как правило, их список либо критерии их определения (тяжесть наказания и т. п.) устанавливается в договоре.

Выдача (экстрадиция) и передача – разные вещи. Регулируются следующими актами:

• 
  Европейская конвенция о выдаче 1957 года;
  
• 
  конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 года.
  

В конвенциях, ориентированных на предотвращение и пресечение международной преступности, содержатся правила относительно выдачи лиц, обвиняемых в совершении преступлений. Речь идет о 2 аспектах:

1. 
   включение соответствующих конвенционных преступлений в договоры, регламентирующие выдачу;
   
2. 
   установление обязательства «либо выдай, либо накажи», согласно которому государство, отказывающееся выдать предполагаемого преступника заинтересованному государству, обязуется передать дело своим компетентным органам для уголовного преследования.
   

Выдача квалифицируется как обязанность договаривающихся государств и производится по требованию для привлечения лица к уголовной ответственности и для приведения приговора в исполнение. Следовательно, только во втором случае речь идет о лице, признанном по приговору виновным, т. е. о выдаче преступника. В первом же случае фигурирует подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления. В договорах применяется термин «преступления, влекущие выдачу». К ним отнесены такие деяния, которые по законам обеих сторон — запрашивающего государства и запрашиваемого государства — являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы.

Выдача не производится, если:

1. 
   лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого государства;
   
2. 
   на момент получения требования, согласно законодательству запрашиваемого государства, преследование не допускается вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию;
   
3. 
   в отношении лица уже вынесен за то же преступление приговор на территории запрашиваемого государства или дело прекращено;
   
4. 
   преступление по законодательству одного или обоих государств преследуется в порядке частного обвинения.
   

Передача (Общее с выдачей): завершено судебное разбирательство и вынесен обвинительный приговор.

При передаче приговор вынесен судом государством в отношении лица совершившего преступление, подпадающее под юрисдикцию этого государства, но являющегося гражданином другого государства, которое выражает согласие и намерение принять осужденного гражданина для отбывания наказания.

Передача осужденного не производится:

1. 
   Если по законодательству страны гражданина осужденного совершенное деяние не является преступлением
   
2. 
   передача не осуществляется, если в государстве гражданина осужденный понес наказание или оправдан
   
3. 
   Истечение сроков давности или иное законное основание
   
4. 
   Если осужденный имеет постоянное место жительства в государстве, судом которого вынесет приговор
   
5. 
   Если нет согласия осужденного.
   

Особенности:

• 
  Назначенное осужденному наказание отбывается на основании приговора суда того государства, в котором он был осужден.
  
• 
  Помилование осужденного осуществляется тем государством, которому он передан для отбывания наказания.
  
• 
  в отношении лица, переданного для отбывания наказания государству, гражданином которого оно является, наступают такие же правовые последствия осуждения, как и в отношении лиц, осужденных в этом государстве, за совершение такого деяния.
  
• 
  С ходатайством о передаче осужденного вправе обращаться сам осужденный, его близкие родственники, законный представитель и адвокат.
  

91. ПОНЯТИЕ ТЕРРИТОРИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ. КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ (ПРОСТРАНСТВ) ПО ИХ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ).

Территория в международном праве – это весь земной шар, включая сухопутное, водное, воздушное пространства и недра, а также космическое пространство.

Классификация территорий (пространств) по правовому режиму:

1. 
   Государственная территория (распространяется суверенитет государства):
   

• 
  Суша
  
• 
  Внутренние воды (в т.ч. и морские) и территориальное море + части международных рек
  
• 
  Воздушное пространство над ними (100-110 км  над уровнем моря)
  
• 
  Недра
  

в пределах государственных границ.

Условная государственная территория (например, территория дипломатических представительств, консульских учреждений, космических станций) – территории с особым правовым режимом.

2. 
   Пространства со смешанным правовым режимом (прибрежные государства наделены суверенными правами по разведке и разработке ресурсов в пределах этих пространств, а другие государства имеют право свободного судоходства и ряд других прав)
   

• 
  Исключительно экономическая зона (водный пласт и недра)
  
• 
  Континентальный шельф (дно и недра)
  

3. 
   Международная территория (не распространяется суверенитет ни одного государства; открыта для использования всеми государствами)
   

• 
  Открытое море + дно море и океанов
  
• 
  Воздушное пространство над исключительно экономической зоной
  
• 
  Воздушное пространство над открытым морем
  
• 
  Космическое пространство (включая Луну и другие небесные тела)
  
• 
  Антарктика и воздушное пространство над ней
  

!Арктика включает различные по правовому режиму территории. В состав арктической территории помимо материковой части приарктических государств (России, Дании, Норвегии, Канады и США), прилегающих внутренних морских вод, территориального моря, включаются земли и острова, находящиеся в их полярных секторах (находятся к северу от побережья приарктических государств между меридианами, проходящими по крайним точкам побережья и сходящимися в точке Северного полюса).

Государственная территория – территория субъектов (в РФ), внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Состав:

1. 
   Суша (материковая поверхность, острова, архипелаги)
   
2. 
   Водное пространство:
   

• 
  внутренние воды (водоёмы, берега которых принадлежат данному государству)
  
• 
  внутренние морские воды (прилегающие к побережью воды портов, бухт, заливов и др.
  
• 
  части международных рек
  
• 
  территориальное море (прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль)
  

3. 
   Воздушное пространство над ними (100-110 км  над уровнем моря)
   
4. 
   Недра
   

в пределах государственных границ.

Условная государственная территория (например, территория дипломатических представительств, консульских учреждений, космических станций и кораблей, трубопроводы, морские и воздушные судна) – территории с особым правовым режимом, которые расположены вне пределов государственной территории

Правовой режим государственной территории:

• 
  Распространяется суверенитет (государство осуществляет свою власть)
  
• 
  Распространяется юрисдикция государства
  
• 
  Устанавливается нормативными актами государства, а также международными договорами.
  
• 
  Государство несёт ответственность за всё, что происходит на его территории, даже если фактически эту территорию по договорённости использовало другое государство (например, для акта агрессии)
  

92. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА: ПОНЯТИЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ.

Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы гос территории (суши, вод, недр и возд.простр-ва). Границы между сопредельными гос-вами обычно определяются договорами между ними. Является внешней границей территориального моря.

Границы имеют огромное значение для каждого гос-ва для решения следующих проблем:

• 
  определение пределов территории гос-ва;
  
• 
  обеспечение безопасности гос-ва;
  
• 
  контроль за миграционными потоками физических лиц;
  
• 
  контроль за передвижением товаров, грузов и других видов экономических связей.
  

ВИДЫ:

1. Сухопутные границы

Устанавли­ваются на основе договоров между сопредельными гос-вами и согласно этим договорам отмечаются на местности. Государственные границы на суше устанавливаются по линиям рельефа или явно видимым ориентирам.

Существует три типа сухопутных границ:

• 
  орографические - проводятся с учетом рельефа местности;
  
• 
  геометрические - устанавливаются по прямой линии, проведенной между двумя точками ( м\у Голландией и Бельгией);
  
• 
  астрономические - устанавливаются по меридианам и параллелям ( США – границы м\у штатами; м\у Южной и Сев Кореей).
  

2.Водные границы

Делятся на: речные, озерные, грани­цы других водоемов, морские.

1) На реках государственные границы обычно проводятся либо по середине главного фарватера или по тальвегу (по линии наибольших глубин), если река судоходная, либо по середине русла, если река несудоходная.

2) На озерах она представляет собой линию, соединяющую выходы сухопутной границы к берегам озера.

3) Морская граница устанавливается либо внутренним актом гос-ва с учетом принципов и норм международного морского права, либо по соглашению с соседним или противолежащим государством. В РФ установлен 12-мильный предел ширины территориального моря. При этом 12 морских миль отсчитываются от исходных линий. Линия внешнего предела территориального моря является гос границей на море.

3. воздушные границы

Воображаемая вертикальная плоскость, проходящая по линии сухопутной и водной границы. Вопрос о границе между воздушным и космическим про­странством договорно не урегулирован. Сложилась обычно-правовая норма, согласно которой эта граница проходит на вы­соте минимальных перигеев орбит искусственных спутников Земли, т. е. на высоте 100—110 км над уровнем океана. Надзем­ное пространство на уровне и выше пределов минимально низ­ких орбит спутников не подпадает под суверенитет государств, находящихся под этим пространством, и считается открытым космосом.

Процесс установления границы включает две стадии:

Делимитация — это определение в договоре общего направления прохождения границы (словесное описание с указанием характерных мест ее прохождения — рек, озер, хребтов и т. д.) и нанесение ее на карту.

Демаркация — это обозначение линии границы на местности посредством установления специальных пограничных знаков. Она осуществляется специально создаваемыми комиссиями из представителей сопредельных государств.

Режим гос. границы определяется совокупностью международно-правовых и внутригос норм.

Правовой режим гос границы включает:

1. Содержание гос границы, т. е. порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков, оборудования. Гос-ва обязаны содержать государственную границу в таком состоянии, чтобы ее прохождение было ясным и видимым, а пограничные знаки и пограничные просеки соответствовали требованиям демаркационных документов.

2. Пересечение гос границы лицами и ТС и перемещение через нее товаров, грузов и животных. Только в пунктах пересечения границ с соблюдением установленного порядка, за исключением ЧС: несчастного случая, аварии, стихийного бедствия,

либо в целях буксировки поврежденных судов, доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи и тп.

При пересечении гос границы должен соблюдаться порядок следования от гос границы до пунктов пропуска через государственную границу и в обратном направлении. Не допускаются высадка людей, выгрузка товаров, грузов, животных или прием их на транспортные средства.

Иностранные невоенные суда и военные корабли заходят в территориальное море (т. е. пересекают государственную границу на море) с целью осуществления права мирного прохода.

Для пересечения гос границы воздушными судами выделяются

специальные коридоры полета. Пересечение гос границы вне выделенных коридоров допускается только с разрешения компетентных органов соответствующего гос-ва.

3. Пропуск лиц, ТС, товаров, грузов и животных. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу предполагает осуществление пограничного контроля, а при необходимости — таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля.

Документами, дающими право на въезд, являются для иностранных граждан паспорт и виза. Гос-ва могут договориться и об упрощенном порядке въезда на территорию гос-ва, включая безвизовый въезд.

4. Ведение на гос границе хоз, промысловой и иной дея-ти. Не должна причинять вред, наносить ущерб.

5. Разрешение с ин гос-ми инцидентов, связанных с нарушением указанных правил (выдворение, АО, УО).

Для решения вопросов, связанных с соблюдением режима гос границы, и разрешения пограничных инцидентов гос-ва назначают пограничных представителей (пограничных комиссаров, пограничных уполномоченных) и их заместителей.

Пограничный режим – особый правовой статус прилегающей к гос. границе тер-рии гос-ва (до 5 км вдоль гос. границы).

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Гос границе на суше, морскому побережью РФ, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пограничный режим включает правила: