Оценка эффективности вложений в капитальное строительство объектов таможенной инфраструктуры. Курсовая. Оценка эффективности вложений в капитальное строительство объектов таможенной инфраструктуры Содержание
 Скачать 66.39 Kb.
|
Совершенствование таможенной инфраструктуры
Инвестиции играют очень важную роль в экономике. Они объективно необходимы для стабильного развития экономики, обеспечения устойчивого экономического роста. Активный инвестиционный процесс предопределяет экономический потенциал страны в целом, способствует повышению уровня жизни населения. Экономическая деятельность отдельных хозяйствующих субъектов зависит в значительной степени от объемов и форм осуществляемых инвестиций. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, созданные на основании договора о совместной деятельности, т. е. лица, осуществляющие капитальные вложения. По инвестиционному проекту клиентами могут выступать как инвесторы, так и уполномоченные ими физические и юридические лица. В самом общем смысле под инвестиционным проектом понимают любые капитальные вложения на срок с целью коммерциализации. В специальной экономической литературе по инвестиционному проектированию и анализу проектов инвестиционный проект рассматривается как комплекс взаимосвязанных действий, направленных на достижение конкретных целей в течение ограниченного периода времени. Нередко под проектом понимается комплект документации, описывающий порядок создания и требования к любому сооружению. Другое понимание этого термина сводится к тому, что проект — это план действий, которые имеет важное значение для его инициаторов и организаторов. Некоторые авторы определяют проект как систему мероприятий, направленных на достижение четко сформулированной цели с использованием определенного набора ресурсов. В рамках ФЦП «Жилище» на 2015 - 2020 годы объем финансирования, выделенный ФТС России в 2015 году на реализацию мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, составил 76500,0 тыс. рублей. Общая сумма использованных по итогам 2015 года бюджетных ассигнований составила 76500,0 тыс. рублей. На выделенные бюджетные ассигнования предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения 13 гражданским служащим. В 2018 году приобретены жилые помещения для должностных лиц таможенных органов в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями: 30 квартир для должностных лиц таможенных органов, из которых: - 13 квартир для постоянного проживания (в соответствии с бюджетными ассигнованиями в объеме 22 730,6 тыс. рублей); - 17 служебных квартир (в соответствии с бюджетными ассигнованиями в объеме 33 042,8 тыс. рублей). Сотрудникам таможенных органов в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями предоставлены единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Всего в 2018 году сотрудникам таможенных органов предоставлено 99 единовременных социальных выплат (в соответствии с бюджетными ассигнованиями в объеме 440,4 млн. рублей). По итогам 2018 года экономия денежных средств при проведении закупок составила около 221 млн. рублей, то есть 1,8 млн. рублей на 1 закупку (в 2017 году экономия составила 152 млн. рублей или 1,7 млн. рублей на 1 закупку). За счет средств, сэкономленных в ходе проведения закупок, приобретено в 2018 году патроны, сейф-пакеты, рационы питания, автотранспортные средства, средства вычислительной техники. ФТС России произведена закупка по 8 государственным контрактам 107 автомобилей отечественного производства на сумму 235,8 млн. рублей, а также закупка 2-х специализированных кинологических автомобилей марки ГАЗ на сумму 2,26 млн. рублей для передачи Генеральной таможне Республики Куба. Для обеспечения нужд таможенных органов в установленном порядке закупались бронежилеты открытого ношения, патроны различных наименований, запорно-пломбировочные устройства, сейф-пакеты, пробоотборники для легких нефтепродуктов, оружие, в том числе наградное, и пломбираторы с плашками. Организована передача в Крымскую и Севастопольскую таможни 131 единицы боевого оружия, свыше 100 тыс. штук патронов и боеприпасов, 34 бронежилетов, 26 шлемов защитных, 58 единиц специальных средств. Обеспечены форменной одеждой 3770 студентов Российской таможенной академии и ее филиалов. Для обеспечения нужд таможенных органов в установленном порядке закупались бронежилеты открытого ношения, патроны различных наименований, запорно-пломбировочные устройства, сейф-пакеты, оружие и пломбираторы с плашками. На эти цели в 2017 году было заключено 12 государственных контрактов на общую сумму 64,1 млн. рублей. Заключено 10 государственных контрактов на приобретение 56 автомобилей на сумму 75,1 млн. рублей взамен отслужившего установленный срок эксплуатации автотранспорта. Для реализации основного мероприятия «Развитие административной и социальной инфраструктуры таможенных органов Российской Федерации» Детальным планом-графиком предусмотрено исполнение в 2019 году одного контрольного события по строительству новых объектов таможенной инфраструктуры: «Завершено строительство нового корпуса ГКУ «Санаторий «Электроника» ФТС России». В 2018 году 39 сотрудникам таможенных органов предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями в объеме 205,0 млн. рублей. По состоянию на 31 декабря 2017 года по утвержденному плану приобретения товаров (работ, услуг) для обеспечения таможенных органов на 2017 финансовый год использовано для оплаты по контрактам и счетам 730,1 млн. рублей, что составляет 98,15% от общей суммы выделенных средств. 2.3 Проблемы и их решение в инфраструктуре таможенной организации Перенесение центра тяжести на разработку и осуществление перспективных региональных программ – выступает новым направлением в организации таможенной инфраструктуры. Такие программы созданы и осуществляются в каждом региональном таможенном управлении. Переход на региональный этап развития таможенной инфраструктуры позволяет власти продуктивно продолжить сотрудничество таможенных органов с органами исполнительной власти. Отличительной формой данного сотрудничества выступило проведение заседаний и принятие решений Коллегией государственного таможенного комитета России и коллегией органов исполнительной власти субъектов страны. На данном этапе развития эффективно проявлялась работа в выполнении постановления совместного заседания Президиума Совета Министров Республики Карелия и Коллегии государственного таможенного комитета России «О мерах по развитию инфраструктуры таможенной службы на территории Республики Карелия». Конкретная программа деятельности определена в постановлении «О неотложных мерах по развитию таможенного дела в Московском регионе и по усилению взаимодействия таможни с органами управления Москвы и области». Найден наиболее эффективный путь включения участников внешнеэкономической деятельности в решение проблем таможенной системы, в том числе в организацию таможенной инфраструктуры. Однако, в организации инфраструктурного обеспечения таможенного дела, немало еще нерешенных проблем. Во многом они сводятся к состоянию инфраструктуры общего пользования. Например, ЖД станции, которые являются пограничными со странами СНГ, напросто не оборудованы для надлежащего выполнения таможенного и пограничного контроля. Эти станции не имеют необходимого путевого хозяйства и инфраструктуры, что сдерживает продвижение поездов через вновь открытые пограничные переходы. Еще на целом ряде направлений движения товаропотоков и пассажиропотоков нужно создать новые автомобильные переходы. Отсутствие полноценных условий для выполнения своих функций и обеспечения полноценной жизнедеятельности работников остается «ахиллесовой пятой» многих таможенных органов и учреждений. Не хватает помещений для служебно-производственного назначения, многие из уже имеющихся нуждаются в особой реконструкции, в оборудовании и техническом оснащении. А более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют. Большая часть действующих пунктов пропуска обустроена по временной схеме, которая предусматривает лишь создание по минимуму достаточных условий труда для таможенников, именно поэтому эти объекты и нуждаются в оснащении, обустройстве по постоянной схеме. Недостаточное оснащение современными техническими средствами таможенного контроля, средствами связи и автоматизации обработки информации, особенно на отдаленных таможенных постах и пунктах пропуска, усложняет таможенное оформление товаров и не обеспечивает качественный контроль за перемещаемыми через границу товарами и транспортными средствами. После чего таможенникам приходится выполнять огромные объемы досмотровой и оформительской работы. Нередко срываются сроки в представлении информации о доставке товаров, или она носит искаженный характер. Отдельные местные органы исполнительной власти не выполняют решение Правительства России о передаче по заявкам таможенных органов нежилых зданий и сооружений для использования их в качестве служебных помещений и в иных таможенных целях. Наличие этих проблем свидетельствует о том, что организация и состояние таможенной инфраструктуры пока еще не вышли за рамки экстенсивного развития. Она отстает от потребностей эффективного осуществления таможенного дела. Пути и средства преодоления этого отставания, обеспечения нового качества таможенной инфраструктуры определены в Федеральной целевой программе развития российской таможенной службы. В ней намечен большой объем работ по строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению пунктов пропуска различного назначения на государственной границе, служебно-производственных зданий и сооружений внутри страны. Определена перспектива строительства современных складских терминалов и баз, отвечающих мировому уровню организации складирования, хранения и контроля экспортных и импортных товаров. В создание таможенной инфраструктуры включено в качестве одной из приоритетных задач таможенной службы страны развитие сферы услуг для участников внешнеэкономических связей. Намеченные меры имеют важнейшее социально-экономическое значение. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство таможенных органов всех уровней с деловыми кругами, общественными объединениями, участниками внешнеэкономической деятельности, реализацию их общих интересов - ускорение движения товаров. Среди этих мер: развитие объектов инфраструктуры на коммерческой основе, создание системы информационно-консультационного обслуживания, оказание услуг по декларированию внешнеторговых грузов, обеспечение максимальной доступности информации о таможенных правилах; защита прав экспортеров и импортеров, упрощение процедуры обжалования действий таможенных органов и др. Таким образом, решается сложная задача оптимального сочетания мер по обеспечению стратегических интересов государства и непосредственных участников внешнеэкономических связей. В программе намечено также развитие и углубление международного и межведомственного сотрудничества в создании таможенной инфраструктуры. В частности, предусмотрено создание разветвленной и быстродействующей системы телекоммуникаций, предусматривающей кооперацию российских таможенных органов как с таможенными службами и структурами соседних государств, так и взаимодействие с российскими государственными службами, в том числе по вопросам автоматизации контроля за движением таможенных документов, создания базы данных на контрабандистов и нарушителей таможенных правил, упрощения таможенных процедур. Реализация каждого направления программы неразрывно связана с созданием и развитием материально-технической базы таможенных органов, включая любые транспортные средства, технические средства таможенного контроля, оргтехнику, вооружение, средства связи и индивидуальной защиты. Это приведет к повышению качества инфраструктурного обеспечения таможенного дела. Выполнение программных мероприятий позволит к 2020 г. полностью завершить создание таможенной инфраструктуры страны. Тем самым будут созданы условия, которые позволят обеспечить и ускорить таможенное оформление товаров юридических и физических лиц, сократить простои транспортных средств на границе, снизить накладные расходы участников внешнеэкономической деятельности, создать благоприятные условия для ее дальнейшего развития. Таким образом, современная организация таможенного дела не сводится к количественному росту таможенных органов, увеличению их штатной численности. Огромное значение приобретает совершенствование организационной структуры таможенных органов, адекватной их функциональному назначению, а также укрепление и развитие инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование таможенной службы в целом. Эти факторы оказывают решающее воздействие на качественное состояние организации таможенного дела, результативность и последствия его осуществления. Заключение Организация, функционирование и тесная взаимосвязь элементов таможенной инфраструктуры необходима для более быстрого, четкого и удобного таможенного контроля, а также для удобства и ускорения таможенных процедур для участников внешнеэкономической деятельности. Под капитальным строительством в таможенном деле понимают деятельность, которая направлена на строительство объектов, необходимых для осуществления функций таможенного дела, а также создание бытовых социальных культурных условий жизнедеятельности кадров таможенных органов. |