лабораторная работа. Лаб работа 2. Одним из руководящих в современном международном праве является принцип суверенного равенства
 Скачать 241.07 Kb.
|
|
Введение Актуальность темы лабораторной работы. Международно-правовая ответственность - один из основополагающих и старейших институтов международного права. Одним из руководящих в современном международном праве является принцип суверенного равенства. Следуя данному принципу, государства участвуют во взаимных отношениях ив многостороннем международном общении, обладая суверенитетом как политико-правовым свойством, выражающим верховенство каждого из них внутри страны и его независимость во внешних делах. В тоже время указанный принцип не является признаком отсутствия взаимодействия и взаимозависимости государств, поскольку ни одно государство не может существовать и развиваться в изоляции от всего мирового сообщества. Данный принцип позволяет государству осуществлять любые действия, не противоречащие установленным принципами нормам международного права. Если же государство не выполняет или нарушает свои обязательства, вытекающие из норм международного права, вполне закономерно встает вопрос о его ответственности перед отдельными государствами или мировым сообществом в целом. Значение международной ответственности обусловлено тем, что этот институт является необходимым юридическим средством обеспечения выполнения норм международного права и укрепления международного правопорядка. Наиболее сложным в данном вопросе представляется отсутствие полной ясности в определении самого термина "международно-правовая ответственность По мнению А. Фердросса, отрицание принципа ответственности государства за международные правонарушения привело бык гибели международного права, так как с отказом от ответственности за совершенный неправомерный акт отпали бы также обязательства государств соблюдать нормы международного права. При формировании общих принципов международно-правовой ответственности Комиссия международного права ООН определила международную ответственность государств как все виды новых правоотношений, возникающих в рамках международного права в результате международно-противоправного деяния государства, независимо оттого, ограничиваются ли они правоотношениями между государством, совершившим противоправное деяние, и государством, непосредственно пострадавшим, или же распространяются также на других субъектов международного права, и независимо от того, сосредоточиваются ли они на обязательстве виновного государства восстановить в правах пострадавшее государство и взыскать нанесенный ему ущерб или же охватывают также право самого пострадавшего государства или других субъектов международного права принять к виновному государству какую-либо санкцию, допускаемую международным правом. Содержание же международной ответственности определяется как последствия деяния в плане возмещения ущерба и ответных санкций. Юридическими основаниями международно-правовой ответственности государств следует считать международные договоры, международный обычай, решения международных судов, решения международных (межправительственных) организаций, обязательные для исполнения государствами-членами, односторонние международно-правовые акты государства также решения международных арбитражных судов Фактическим основанием международно-правовой ответственности является правонарушение. Применение норм международно-правовой ответственности приводит к возникновению нового международного правового отношения, которое порождает, с одной стороны, обязанность государства-правонарушителя прекратить неправомерные действия, восстановить нарушенное право пострадавшего государства, возместить причиненный ущерб или подвергнуться санкциям, ас другой стороны - право пострадавшей стороны требовать от государства-правонарушителя выполнения этих обязанностей и получить соответствующее возмещение и удовлетворение[Мазов В.А. Ответственность в международном праве. -М Юрид. лит, 1979 гс может пониматься как ответственность не правовая, а вытекающая из правил международной морали.]. В настоящей момент в доктрине международного права остается актуальным вопрос относительно видов и форм международно-правовой ответственности. Многими авторами эти термины отождествляются, так если бы они определяли одни и те же понятия. Существует прямая зависимость видов и форм международно-правовой ответственности от степени социальной опасности правонарушения и характера причиненного ущерба. Однако следует отметить, что в доктрине международного права эта классификация является не единственной. Прежде всего, это связано с расхождением во взглядах по вопросу о том, какими терминами характеризовать понятие политической ответственности государства-правонарушителя. Например, ФИ. Кожевников в своих работах выделяет такие виды международно-правовой ответственности, как политическая и моральная, при этом делает оговорку, что данная классификация носит условный характер, поскольку любая ответственность субъектов международного права является политической На практике политический и материальный виды международно-правовой ответственности государства-правонарушителя тесно взаимосвязаны, так как зачастую ущерб, причиненный международным правонарушением, носит как материальный, таки политический характер, однако это не означает отрицания целесообразности выделения отдельных видов международно-правовой ответственности государства. Такое деление на виды международно-правовой ответственности, а также выделение соответствующих форм ее реализации дает возможность для более объективной оценки различных по своей природе последствий международных правонарушений, и тем самым облегчает задачу установления объема ответственности государства-правонарушителя. В отличие от видов ответственности государства-правонарушителя, ее формы представляют собой конкретные способы, с помощью которых это государство выполняет обязанности, вытекающие из его ответственности, и тем самым несет соответствующие наказание. Комиссия международного права по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занимается кодификацией норм этого института. Начав эту работу в 1956 г, Комиссия первоначально сконцентрировала свои усилия на разработке норм в области ответственности государств за ущерб, причиненный личности и имуществу иностранцев. Новая программа работы комиссии, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в г, ориентировала ее на решение основных проблем ответственности государств, таких как ответственность за агрессию, за отказ от предоставления независимости колониальным странами народам. На основании этого в 1978 г. Комиссия международного права включила в свою программу тему "Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом Комиссии международного права является разработка проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, проводившаяся в гг. и возобновленная в 1982 г. В 2001 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в приложении к которой содержится документ "Ответственность государств за международно-противоправные деяния. В настоящее время работа Комиссии международного права не завершена. Так, в 2002 г. Комиссией был одобрен доклад, представленный рабочей группой по ответственности международных организаций. Объектом анализа выступают международные правоотношения, складывающиеся в процессе формирования и функционирования института международной ответственности. Предметом исследования работы является рассмотрение актуальных проблем международно-правовой ответственности как института международного права, а также деятельность Комиссии международного права по кодификации норм об ответственности государств. Целью работы является комплексный анализ института международно-правовой ответственности. В интересах достижения указанной цели настоящим исследованием поставлены следующие конкретные задачи- исследовать понятия и основания международно-правовой ответственности- раскрыть понятия и виды международных правонарушений- выработать такое понятие международно-правовой ответственности государств, которое позволит определить действительную роль института ответственности в международном праве - рассмотреть, в рамках каждого из видов, формы международно-правовой ответственности государств- определить обстоятельства, исключающие международно-правовую ответственность- изучить условия международной уголовной ответственности физических лица также меры их наказаний- анализировать проблемы международно-правовой ответственности и найти пути их разрешения. Объектом исследования работы является международная правовая ответственность. В работе рассмотрены вопросы, касаемые: самого понятия и оснований международно-правовой ответственности понятия и виды международных правонарушений принципы, виды и формы международно-правовой ответственности государств, также, обстоятельства, исключающие ответственность государств общие условия международной уголовной ответственности и меры наказаний физических лиц, совершивших международные уголовные преступления были рассмотрены некоторые проблемы международно-правовой ответственности. Цель работы состоит в изучении теоретического и практического материала, российского уголовного законодательства и международного законодательства о международных правонарушениях, об ответственности государств и обстоятельствах исключающих е, а также об уголовной ответственности физических лиц и о мерах их наказания. Информационные источники. Теоретической основой работы явились общетеоретические и специальные научные труды ученых-юристов, таких как Блищенко И.П., Лукашук Н.Н, Мелков ГМ, Бирюков П.Н., Игнатенко Г.В., Тиунов О.И.,Усенко Е.Т., Василенко В.А., Колосова Ю.М., Кудрявцева В.Н., Левина ДБ, Лукашука И.И., Мазова В.А., Мелешникова А.В., Менжинского В.И., Петровского Ю.В., Рыбакова Ю.М., Тункина Г.И., Ушакова НА, Фарукшина М.Х. и других. Все вопросы исследованы системно, комплексно, в их единстве и взаимосвязи. Нормативную базу работы составили: 1) универсальные международно-правовые акты международного права, а также действующее законодательство РФ 2) резолюция Генеральной Ассамблеи ООН; 3) доклады Комиссии международного права ООН по вопросу формирования проекта статей об ответственности. Новизна работы состоит в том, что данное исследование выполнено на базе действующего и проектируемого нормативно-правового массива важнейших международно-правовых документов. Помимо этого, новизна работы определяется как самой постановкой проблемы, таки подходом к ее изучению и решению. Теоретическая и практическая значимость работы и данного исследования заключается в том, что разработанные автором теоретические конструкции и сформулированные выводы могут быть использованы в дальнейшем научном исследовании международно-правовой ответственности, и способствовать оптимизации процесса сотрудничества государств. Основные научные положения и рекомендации исследования также могут быть использованы в учебном процессе по курсу "международное право" в образовательных учреждениях юридического профиля Понятие международно-правовой ответственности Ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений. Она выступает в качестве особого инструмента регулирования международных отношений и гаранта функционирования международного права. Рассмотрим несколько определений международно-правовой ответственности, но особое внимание уделим первому понятию, потому что мы считаем его более общим. Международно-правовая (международная) ответственность - это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего действующие нормы международного права и свои международные обязательства. Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесённого вреда или ущерба. Государство не может ссылаться на положения своего внутригосударственного права в качестве оправдания для невыполнения своих договорных обязательств. Практически все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность субъектов международного права, нарушающих нормы международного права и свои обязательства по международным договорам. 1 Международно-правовая ответственность - это совокупность правовых отношений, возникающих в современном международном праве в связи с правонарушением, совершенным каким-либо государством или другим 1 Игнатенко Г.В. Международное право учебник/отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. е изд субъектом международного права, или в связи с ущербом, причиненным одним государством другим в результате правомерной деятельности. 2 Международно-правовая ответственность - это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения. 3 Юридические последствия нарушения договорных или обычных норм международного права могут затрагивать государство-правонарушителя, потерпевшее государство или группу государств или всё международное сообщество в целом, а также международные межправительственные и неправительственные организации и даже интересы отдельных юридических и физических лиц. Эти последствия, а также формы и объём ответственности могут быть различными в зависимости от тяжести правонарушения, размера нанесённого вреда или ущерба, характера и степени опасности правонарушения ив частности, могут включать: а) ответственность за агрессию, геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, отказ от предоставления независимости колониальным странами народам, нарушение законов и обычае войны и др.; б) обязанность государства-правонарушителя возместить нанесённый вредили ущерб другим государствам, их юридическими физическим лицам, народам, борющимся за самоопределение и создание собственной государственности, международным межправительственными организациям; 3 Колосов Ю.М. Международное право Учебн.пос. - М, Международное право Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - М в) применение в соответствии с международным правом к государству-правонарушителю принудительных мер экономического характера в ответ на правонарушение вплоть до установления экономической блокады пост Устава ООН (например, против Югославии и Ирака вначале 90-гг. XX в) и применение к государству-правонарушителю вооружённой силы пост Устава ООН (например, против КНДР в 1950-1953 гг. за агрессию против Южной Кореи и против Ирака в 1991 г. За агрессию против Кувейта). Институт международно-правовой ответственности государств известен давно. Вместе стем в прошлом наука международного права и международная практика государств зачастую сводили ответственность государств только лишь к обязанности возместить причинённый ущерб личности и имуществу иностранцев, затем вначале в. появились нормы о возмещении ущерба самому государству (например, в Гаагской конвенции о мировом решении международных столкновений 1907 г.). Однако до началах гг. XX в. международное право не содержало понятия "агрессия, не знало "ответственности за войну, не увязывало юридические последствия с причинами её возникновения, а международная практика не имела примеров персональной ответственности физических лиц за развязывание агрессивных войн. И лишь вначале х гг. XX в. был сделан первый практический шаг в реализации ответственности за войну за агрессию против Финляндии СССР был исключён из Лиги Наций и Международной организации труда. Правда, в СССР в юридической литературе того периода указывалось, что лига наций превратилась в орудие империалистических государств, поэтому СССР вышел из этой организации. Победа стран антигитлеровской и антияпонской коалиции во Второй мировой войне и образование ООН, крах колониальной системы и появление новых независимых государств привели к качественным изменениям в институте международно-правовой ответственности государств. На первое место по значимости была выдвинута ответственность за агрессию, геноцид, расовую дискриминацию, апартеид, отказ в предоставлении независимости колониальным странами народам. Более строгая ответственность стала наступать за нарушение законов и обычаев войны. Ушли в прошлое "право на войну" и "право победителя", изменился характер принудительных мер, применяемых к государствам-правонарушителям, в значительной мере возросла роль ООН и особенное Совета Безопасности, появились новые субъекты международно-правовой ответственности- международные межправительственные организации. Научно-технический прогресс, расширение международных интеграционных процессов в области экономики и торговли, расширение мирохозяйственных связей, необходимость усилий всего человечества в решении проблем охраны окружающей человека среды и борьбы с международным терроризмом, а также продолжающиеся вооружённые конфликты в различных районах мира - всё это в значительной мере активизировало работу ООН и её органов, в том числе Комиссии международного права ООН, которая с 1956 г. Начала работу по кодификации принципов и норм об ответственности государств за международно-противоправные деяния. После Второй мировой войны вопросы международно-правовой ответственности государств получили закрепление в Уставе ООН, конвенциях, запрещающих геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, многочисленных конвенциях, направленных на защиту окружающей человека среды (морского, воздушного и космического пространства, животного и растительного мира, Антарктики и др) и регламентирующих использование источников повышенной опасности (например, за ущерб, причинённый космическим объектам, летательными аппаратами на поверхности Земли, судами с ядерными энергетическими установками и др, а также в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. И Дополнительных протоколах I и II к ним 1977 г. Получила международное признание и юридическое закрепление уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира, человечности и военные преступления, а также другие международные преступления с неприменимостью срока давности к таким преступлениям. Ответственность наступает, если деяния отдельных лиц связаны с преступной деятельностью (или бездействием) государства и государственных органов. Эта ответственность получила отражение в уставах международных военных трибуналов 1945 и 1946 гг., в уставах международных трибуналов по Югославии и Руанде 1993 и 1994 гг., в |