практика. Отчет по практике. Оформить краткий перечень основных нпд, регулирующих деятельность учреждения
 Скачать 7.1 Mb.
|
|
Содержание: Введение…………..………………………………………………………………….3 Раскрыть понятие отрасли и ее услуг, к которой относится учреждение.…….5 Оформить краткий перечень основных НПД, регулирующих деятельность учреждения…………………………………………………………………………….11 Раскрыть особенность типа учреждения (казенное, автономное или бюджетное)…………………………………………………………………………..17 Раскрыть организационную структуру учреждения и функциональные обязанности структурных подразделений, их взаимоотношения…………………...25 Раскрыть процесс составления, рассмотрения, утверждения и доведения до учреждения бюджетных ассигнований …………………………………………….30 Раскрыть особенности налогообложения учреждения……………………….36 Раскрыть стратегические и тактические цели управления финансами учреждения.………………………………………………………………………….39 Определить к какому классу риска профессиональной деятельности относится учреждение (раскрыть риски развития и финансирования учреждения)………………………………………………………………………….45 Заключение…………………………………………………………………….……54 Список использованных источников………………………………………….......56 Приложение к разделу 1……………………………………………………….......59 Приложение к разделу 3……………………………………………………….......70 Приложение к разделу 4.…………………………………………………………..76 Приложение к разделу 5…………………………………………………………...84 Введение Социальная защита рассматривается как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан. Это охрана материнства и детства, труда и здоровья граждан, установление минимального размера оплаты труда, социальная защита инвалидов и пожилых, развитие системы социальных служб, государственные пенсии и пособия. Особое внимание уделено организации работы органов социальной защиты. УСЗН МО г. Гуково, является казенным учреждением, и отраслевым отделом администрации муниципального образования города Гуково. В качестве основной задачи УСЗН МО г. Гуково обеспечивает деятельность по повышению уровня жизни граждан, улучшению демографической ситуации, реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, развитию системы социального обслуживания ветеранов, пожилых людей и инвалидов, семей с детьми. Социальная защита населения в широком смысле этого понятия — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб — Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д. Целью данной практической работы является: ознакомление с сущностью социальной защиты населения в городе Гуково, в условиях формирования рынка, т.е. по каким путям она осуществляется, через какие правовые механизмы она движется. В соответствии с этим задачами производственной технологической практики экономиста в бюджетном учреждении являются: Раскрыть понятие отрасли и ее услуг, к которой относится учреждение; Оформить краткий перечень основных НПД, регулирующих деятельность учреждения; Раскрыть особенность учреждения бюджетного типа; Раскрыть организационную структуру учреждения и функциональные обязанности структурных подразделений, их взаимоотношения; Раскрыть процесс составления, рассмотрения, утверждения и доведения до учреждения бюджетных ассигнований; Раскрыть особенности налогообложения учреждения; Раскрыть стратегические и тактические цели управления финансами учреждения; Определить к какому классу риска профессиональной деятельности относится учреждение. Объектом исследования являются проблемы развития и функционирования системы социальной защиты населения в условиях формирования рынка. Предмет практического исследования составляют теоретические основы исследования, эволюция, зарубежный опыт, проблемы преобразований и основные компоненты организации государственной политики и государственного управления социальной защитой населения города Гуково. Практическая работа состоит из введения, восьми глав, заключения, библиографического списка и приложений к разделам отчета. Раскрыть понятие отрасли и ее услуг, к которой относится учреждение Социальная защита - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.1 Социальная защита населения включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными предпосылками ее развития является: -изменение форм собственности; -изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых отношений между членами общества; -потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и др.); -социальное расслоение общества;2 -обеспечение законодательной основы зашиты прав и свобод человека. Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о правах и свободах граждан. В настоящее время свыше 70% россиян имеют разнообразные льготы по разным основаниям. Такое положение привело к непомерной нагрузке на федеральный и местные бюджеты, льготы стали обременительными для государства. В России вопрос модернизации политики льгот приобрел острую актуальность и стал центральным в реформировании системы социальной защиты населения. В настоящее время очевидна попытка валюнтористского ухода от государственных обязательств по выполнению этой категории социальных гарантий. Однако реализация такого подхода вызовет социальную напряженность, но не приведет к ожидаемым экономическим и позитивным социальным результатам. Таким образом, решить эту сложнейшую экономическую и этическую проблему можно только во взаимосвязи с другими проблемами. Модернизация политики льгот, а именно так следует рассматривать эту проблему, требует концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных и политических деятелей, привлечения к ее решению квалифицированных специалистов, владеющих проблемой. Так, в рамкахреализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» УСЗН МО «г. Гуково» РО реализует мероприятия по следующим направлениям3: 1. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В 2020 году выплата составила 23 175,2 тыс. руб. Количество получателей – 267 чел. 2. Ежемесячная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей. По состоянию на 01.11.2020г. выплата составила 23 870,2 тыс. руб. Количество семей, получивших пособие – 299 чел. 3. Предоставление регионального материнского капитала при рождении третьего или последующих детей. На 01.11.2020г. выплата составила 5 475,8 тыс. руб., количество получателей - 55 чел. 4. Меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей в виде ежемесячных денежных выплат на полноценное питание по заключению врача. На 01.11.2020 выплачено 795,0 тыс. руб., количество получателей – 157 чел. 5. Меры социальной поддержки детей первого-второго года жизни в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения специальных молочных продуктов детского питания. На 01.11.2020 выплачено 3 644,1 тыс. руб., количество получателей – 511 чел. 6. Адресная социальная помощь на основании социального контракта семьям с детьми. В 2020 году заключено 26 социальных контрактов на сумму 1 265,0 тыс. руб. С малоимущими семьями, имеющими несовершеннолетних детей, заключено 10 социальных контрактов на сумму 418,9 тыс. руб. В целях создания условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки, создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, повышения качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг, путем внедрения новых форм социального обслуживания, в рамках реализации муниципальной программы города Гуково «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Администрации города Гуково от 11.12.2018 № 1571 «Об утверждении муниципальной программы города Гуково «Социальная поддержка граждан» (далее – муниципальная программа), ответственным исполнителем и участниками муниципальной программы в 2020 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых: осуществлено предоставление мер социальной поддержки льготных категорий граждан; произведены различные социальные выплаты; обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией преданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения; обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения, связанных с реализацией переданных государственных полномочий на базе МФЦ; проведена оздоровительная компания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; предоставлены меры социальной поддержки семей и детей; осуществлены полномочия по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (также детей-инвалидов), предусмотренных пунктами 2,3,4 и 5 части 1 статьи 6 Областного закона от 03 сентября 2014 г. № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан Ростовской области», в целях выполнения муниципального задания. Объем запланированных расходов на реализацию муниципальной программы на 2020 год составил 629 682,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 270 524,60 тыс. рублей; - областной бюджет – 334 100,20 тыс. рублей; - местный бюджет – 5 057,60 тыс. рублей; - внебюджетные источники – 20 000,10 тыс. рублей. Первоначальный план бюджетных был утвержден Решением Гуковской городской Думы от 26.12.2019 № 340 «О бюджете города Гуково на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», составил 483 638,0 тыс. рублей. Исполнение расходов по муниципальной программе составило 622 111,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 266 211,90 тыс. рублей; - областной бюджет – 330 862,80 тыс. рублей; - местный бюджет – 5 036,50 тыс. рублей; - внебюджетные источники – 20 000,10 тыс. рублей. Программа разработана с целью повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами. Итак, понятия социальной защиты отличаются разнообразием. Однако, наиболее выпуклые черты этой категории могут помещаться в одно определение. Социальная защита представляет собой работу институтов как государственного, так и негосударственного характера, которая направлена на реализацию мер экономического, правового, организационного характера, ориентированных на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи, при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение и восстановление достойного и необходимого уровня их социального благополучия и безопасности. Следует дифференцировать право на социальную защиту, которое принадлежит каждому, от действий по реализации социальной защиты. Это конкурентные государственные меры, которые осуществляет государство для того, чтобы в наибольшей мере осуществить социальные права ряда отдельных групп населения страны. Это группы, находящиеся в сфере «социального риска», нуждающиеся в особой поддержке, заботе и внимании общества и государства. Следовательно, право на социальную защиту — это право на социальную безопасность человека, право на состояние защищенности его различных социальных прав и интересов, сводящее к минимуму социальные риски и невозможность существования без участия общества.4 Подводя итог, можно сказать, что конституционно-правовой аспект социальной защиты заключается в «параллельном нахождении» данного института, как вида государственной защиты социальных прав и свобод личности, как правовой формы реализации социальной функции государства и в качестве системы мер обеспечения социальной безопасности. Социальную защиту следует рассматривать как универсальную категорию, особое правовое состояние защищенности и благополучия, институционально и содержательно отражающую нравственные ценности социальной солидарности и справедливости. При этом социальная защита отражает субъективное право каждого человека на достойную жизнь, социальную безопасность и качество бытия, позволяющее обеспечить основные права и свободы личности.5 Оформить краткий перечень основных НПД, регулирующих деятельность учреждения Адресное предоставление мер социальной поддержки населения осуществляется на основе следующих нормативных актов: 1. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг. 2. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг. 3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг. 4. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг. 5. Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг. 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»: -компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг. 7. Областной закон от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг; - компенсация затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной; - бесплатное зубопротезирование и ремонт зубных протезов; - бесплатный проезд по единым проездным талонам. 8. Областной закон от 20.09.2007 № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг; - компенсация затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной; - бесплатное зубопротезирование и ремонт зубных протезов; - бесплатный проезд по единым проездным талонам. 9. Областной закон от 22.10.2004 № 164-ЗС «О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий»: - компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг; - бесплатное зубопротезирование и ремонт зубных протезов; - снижение стоимости на приобретение лекарств по рецепту врача; - бесплатный проезд по единым проездным талонам. - компенсация стоимости проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом; - выплата денежной компенсации на установку телефона. 10. Областной закон от 22.10.2004 № 163-ЗС «О социальной поддержке тружеников тыла»: - бесплатное зубопротезирование и ремонт зубных протезов; - снижение стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей; - бесплатный проезд по единым проездным талонам. 11. Областной закон от 17.01.2005 № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области»: -оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; -компенсация фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг. 12. Областной закон от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области»: - компенсация расходов платы за коммунальные услуги. 13. Областной закон от 04.05.2016 № 511-ЗС «О предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан». - компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. 14. Постановление Правительства РО от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления» 15. Постановление Правительства РО от 09.12.2011 № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву». Данным перечнем не исчерпывается список НПД, используемых в деятельности УСЗН г. Гуково. Политика УСЗН МО «г. Гуково» РО в области обработки персональных данных определяется на основании следующих нормативных правовых актов РФ: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152‑ФЗ «О персональных данных»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г № 687; Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»; Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. №1119; Указ Президента РФ от 06.03.1997 №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»; Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Налоговый кодекс Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации; нормативные и методические документы ФСБ России, ФСТЭК России, Роскомнадзора. Во исполнение настоящей Политики в УСЗН МО «г. Гуково» РО приказами утверждаются следующие локальные нормативные правовые акты: Инструкция администратора информационной безопасности информационных систем персональных данных; Инструкция администратора информационных систем персональных данных; Инструкция по действиям пользователей информационных систем персональных данных в нештатных ситуациях; Инструкция по организации антивирусной защиты информационных систем персональных данных; Инструкция по порядку проведения проверок состояния защиты персональных данных; План внутренних проверок состояния защиты персональных данных; Инструкция Пользователя информационных систем персональных данных; Перечень персональных данных, обрабатываемых в УСЗН МО «г. Гуково» РО; План мероприятий по защите персональных данных; Положение о порядке организации и проведению работ по обработке и защите персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных УСЗН МО «г. Гуково» РО; Акт классификации информационных систем персональных данных УСЗН МО «г. Гуково» РО; Модель угроз и нарушителя безопасности персональных данных, информационных систем персональных данных УСЗН МО «г. Гуково» РО; Иные локальные документы УСЗН МО «г. Гуково» РО, принимаемые во исполнение требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обработки персональных данных. Раскрыть особенность типа учреждения (казенное, автономное или бюджетное) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О некоммерческих организациях", в частности статья 9.2. Бюджетное учреждение (введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ), содержит подробное описание особенностей организации деятельности учреждений казенного типа. Рассмотрим ниже особенности казенного типа учреждения, характеризующие деятельность МКУ «УСЗН МО г. Гуково». В гражданско-правовом смысле казенные учреждения – это вид юридического лица6. Казенное учреждение – это один из трех типов7 государственных (муниципальных) учреждений. Казенное учреждение – это зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо, при регистрации которого указана организационно-правовая форма (ОПФ) – казенное учреждение. Большая часть органов власти также зарегистрированы как юридические лица в форме казенных учреждений. Так УСЗН г. Гуково – это муниципальное казенное учреждение (МКУ). УСЗН г. Гуково, как казенное учреждение, не имеет никакого собственного имущества. Собственником имущества является публично-правовое образование (ППО), которое создало казенное учреждение, то есть Администрация г. Гуково. Все имущество закреплено за казенным учреждением на праве оперативного управления, кроме земельных участков. Земельные участки закрепляют за казенными учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования. Казенное учреждение владеет и пользуется имуществом, которое за ним закреплено. Казенное учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться имуществом. Состав права «распоряжения» имуществом законодательно не установлен. Обычно под правом «распоряжаться имуществом» имеют в виду право отчуждать имущество или передавать имущество в безвозмездное пользование или в аренду. Ничего этого казенное учреждение не имеет права делать без разрешения собственника имущества8. Таким образом, правила распоряжения имуществом и разрешения на отдельные акты распоряжения имуществом для каждого конкретного казенного учреждения установлены: общими нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ; законодательством Администрации г. Гуково об имуществе; распоряжениями Администрации г. Гуково и Департаментом имущественных отношений при администрации г. Гуково. Учетная политика казенного учреждения не может устанавливать правила распоряжения имуществом. Потому что учетная политика устанавливает правила ведения учета. УСЗН г. Гуково по своим обязательствам отвечает только денежными средствами 7 , которые есть в его распоряжении. При недостатке этих средств ответственность несет собственник имущества казенного учреждения – Администрация г. Гуково. Ввиду установленных особенностей финансового обеспечения казенного учреждения в распоряжении казенного учреждения могут быть только наличные денежные средства в кассе. Наименование казенного учреждения может9 включать в себя слово «казенное», но это не обязательно. УСЗН г. Гуково, как и любая некоммерческая организация, имеет свою печать 9 с наименованием. Учредительным документом УСЗН г. Гуково является Положение (Приложение к разделу). Основной деятельностью казенного учреждения признают деятельность, непосредственно направленную на достижение целей, ради которой оно создано. УСЗН г. Гуково, не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, и не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц. Изменение типа казенного учреждения на бюджетный или автономный, а также изменение типа бюджетного или автономного учреждения на казенный не является реорганизацией10. То есть не требует выполнения действий, выполняемых11 при реорганизации юридических лиц. В случае изменения типа учреждения с/на казенное необходимо внести изменения в учредительные документы. При изменении типа учреждения нет необходимости заново получать лицензии и аккредитации, даже если при этом изменяют наименование. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе 14 требовать досрочного исполнения обязательств перед ним либо прекращения обязательств и возмещения, связанных с этим убытков. Для обеспечения открытости и доступности информации о деятельности УСЗН г. Гуково на официальном сайте 15, для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, он обязан размещать12 13: учредительные документы казенного учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации казенного учреждения; решение учредителя о создании казенного учреждения; решение учредителя о назначении руководителя казенного учреждения; положения о филиалах, представительствах казенного учреждения; годовую бухгалтерскую отчетность казенного учреждения; сведения о проведенных в отношении казенного учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); отчет о результатах деятельности казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя; бюджетную смету казенного учреждения, которую составляют, утверждают и ведут в порядке14, установленном бюджетным законодательством РФ. С точки зрения бюджетного законодательства МКУ УСЗН г. Гуково «находится в ведении 19» администрации г. Гуково - органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. При этом Бюджетный кодекс РФ: не разъясняет, что означает термин «находится в ведении»; не учитывает, что подавляющее большинство главных распорядителей бюджетных средств также имеют организационно-правовую форму казенных учреждений. Финансовое обеспечение15 деятельности УСЗН г. Гуково осуществляют: за счет средств местного бюджета; на основании бюджетной сметы. При этом у казенного учреждения нет никаких собственных денежных средств, потому что безналичные расчеты УСЗН г. Гуково производит через лицевые счета, которые открыты в отделе № 5 по г.г. Гуково и Зверево Управления федерального казначейства по Ростовской области. Непосредственного доступа к банковскому расчетному счету у казенного учреждения нет. Казенное учреждение имеет право16 осуществлять приносящую доход деятельность, только если такая деятельность предусмотрена учредительными документами. При этом весь доход от такой деятельности казенное учреждение обязано направлять в доход бюджета. |