Ответы на ОТП. ОТП. Опишите предмет общей теории права
 Скачать 121.56 Kb.
|
|
29.Назовите основные виды субъектов правовых отношений и дайте их характеристику. Субъекты правоотношений – это участники правовых отношений обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Выделяют: 1) Индивидуальные субъекты правоотношений (физические лица, к которым мы относим граждан определенного государства, иностранных граждан и лиц без гражданства). 2) Коллективные юридические лица (организации различных огранизационно-правовых форм), само государство (которое является участником международно-правовых, государственно-правовых и имущественных правоотношений). Для того, чтобы стать субъектом правоотношения лицо должно обладать правосубъектностью (правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью), то есть способностью субъекта быть носителем прав и обязанностей и участвовать в правоотношениях. 30.Сформулируйте понятие юридических фактов и дайте их классификацию. Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей сторон правоотношений. Иногда для возникновения правоотношения требуется фактический состав или юридический состав, то есть совокупность нескольких юридических фактов, при наличии которых возникают юридические последствия, например, право собственности у наследника, наследующего по завещанию, может возникнуть только при наличии завещания, открытия наследства (после смерти наследодателя), принятия наследства самим наследником (наследник может отказаться от наследства). Или, например, для возникновения правоотношений связанных с вождением автомобиля, необходимы справка об окончании курсов по вождению, справка о состоянии здоровья, извещение соответствующего ОВД (ГАИ). Юридические факты обладают признаками: 1)Предусмотрены нормативными правовыми актами. 2)Вызывают определенные правовые последствия, то есть возникновении, изменение и прекращение правовых отношений. 3)Юридические факты объективированы, то есть должны произойти в реальной действительности. 4)Должны быть подтверждены документально. 5)Затрагивают интересы личности отдельных социальных групп, общества, государства, то есть они содержательны с социальной точки зрения. 6)Выражаются в наличии либо отсутствии отдельных явлений, событий, действий. 7)Имеют место на определенном пространстве и в определенное время. 8)Конкретны и индивидуальны. Классификация юридических фактов: 1)По характеру юридических последствий: правообразующие (заключение трудового контракта), правоизменяющие (переход на другую работу), правопрекращающе (увольнение). 2)По волевому признаку: события (не зависят от воли и сознания людей - рождение или смерть человека, стихийные явления, достижения совершеннолетия), действие (юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей). Действия могут быть правомерными (юридические акты и юридические поступки) и неправомерными (преступления и проступки). Правомерные действия соответствуют предписаниям норм права, то есть это такие юридические факты, которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. В свою очередь правомерные действия делятся на: юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – такие правомерные действия, которые специально совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения, например, постановление следователя о возбуждении уголовного дела, решение органов социального обеспечения о назначении пенсии. Юридические поступки – это правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, но влекут за собой такие последствия. Например, гражданин написал письмо в газету для решения экологической проблемы района, после чего у него возникает право авторства, хотя он такой цели не ставил. Неправомерные действия – это такие юридические факты, которые противоречат требованиям правовых норм. Все неправомерные действия делятся на преступления и проступки. Преступления – это уголовно правовые правонарушения. Проступок представляет собой менее опасное правовое противоправное деяние. Проступки бывают административными, дисциплинарными и гражданско-правовыми. 31.Назовите основные юридические презумпции и фикции. Кроме реальных юридических фактов выделяют и такие жизненные ситуации, которые имеют вероятностный характер, то есть могут наступить с той или иной степенью вероятности. К ним относятся юридические презумпции и фикции. Презумпция в праве – предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений, основанное на реальных жизненных обстоятельствах и подтвержденное практикой правового регулирования. Пример: презумпция невиновности, презумпция знания закона, презумпция целесообразности закона. Правовая фикция – это несуществующее положение, явление или событие, признанное в соответствии с законодательством, существующим и ставшее в силу этого общеобязательным. Пример: объявление лица в установленном законом порядке умершим; предположение о том, что зачатый ребенок является родившимся ребенком в наследственных правоотношениях. 32.Дайте понятие правовой системы. Определить правовую систему можно как совокупность взаимодействующих юридических средств, обеспечивающих регулирование общественных отношений и выражающих качественное состояние правовой организации того или иного общества. Понятие система права раскрывает внутреннее строение права, показывающее взаимосвязь и взаимодействие всех его элементов. Правовая система на ряду с системой права включает в себя и другие компоненты, оказывающие существенное воздействие на регулирование общественных отношений: деятельность юридических учреждений в сфере правотворчества и право применения, юридические доктрины, правовая практика сложившаяся в обществе, формы реализации права, широкий комплекс юридических процедур связанных с функционированием права. Следовательно, правовая система шире, чем система права. Правовая система общества охватывает весь комплекс правовых явлений общества и дает представление о правовой действительности соответствующей страны и об уровне ее правового развития. Правовая система характеризуется: Целостностью, то есть внутренне согласованным единством ее элементов. Сложностью элементов, образующих правовую систему. Относительной устойчивостью структуры правовой системы. Правовая система включает в себя: Систему права (правовая система в узком смысле). Юридическая практика (практика право творчества, право применения, систематизации законодательства). Правоотношения. Правосознание. Правовая культура. Юридическая наука. Конкретные правовые системы различных государств формируются под воздействием различных объективных и субъективных факторов. На этот процесс оказывают влияние экономический строй, политическая система, господствующая идеология в государстве, религиозные нравственные убеждения, юридическая наука, правовая культура и так далее. Определенные общие черты, свойственные ряду правовых систем, позволяют их определить в родственные группы, то есть в так называемые правовые семьи. Следовательно, правовая семья – это группа правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, или правовая семья – это совокупность формально правовых общностей, источников и систем права определенных государств, понятийно-категориального аппарата и соответствующих правовых научных трактовок. 33.Охарактеризуйте основные правовые системы мира. В сравнительном правоведении используются различные критерии для классификации правовых систем. Но в первую очередь, учитываются такие факторы, как общность исторического формирования и развития, сходность источников (форм) права, основных правовых институтов и отраслей права, правовых традиций, культуры, юридической терминологии. В современной научной юридической литературе выделяются следующие основные правовые семьи (системы): Романо-Германская. Англо-Саксонская или Англо-Американская. Религиозная или религиозно-традиционная. И другие. Романо-Германская правовая семья сложилась в Европе в 12-16 веках. На основании рецепции Римского права, что и предопределило особенности анной правовой семьи, распространена в таких странах как Австрия, германия, Франция, Бельгия, Дания, Испания и другие. Основными признаками является: Единая иерархическая система источников права, включающих конституцию, конституционные законы, кодексы, обычные законы и подзаконные акты. Приоритетное место в системе НПА занимаю законы, разрабатываемые и принимаемые высшими представительными органами. Конституции в данной правовой семье, как правило, писаные, которым свойственна особая юридическая значимость и особый юридический авторитет. В конституциях определяются основы государственного и общественного строя, структура и компетенция государственных органов. Разработана особая процедура принятия конституции и особая процедура ее изменения и отмены. Наличие кодифицированных актов (гражданский кодекс, уголовный и так далее) Важное значение играют подзаконные НПА (регламенты, указы, решения). Важное значение имеет деление права на частное и публичное. Англо-Саксонская правовая семья сложилась в Англии, США, Канаде. Австралии Новой Зеландии и других странах. Исторически в Англии понимание права связывается не с системой выработанных законодателем правил поведения, а с тем, к чему приведет судебное рассмотрение конкретного дела, то есть с правилами сформулированными судьями в процессе разрешения спора. Данная правовая семья обладает следующими характерными признаками: Основным источником права выступает судебный прецедент, то есть решение судьи по конкретному делу, которое будет распространяться на аналогичное дело. Большая гибкость норм общего права в сравнении с нормами права Романо-Германской правовой семьи. Степень значимости прецедента зависит от места в судебной иерархии суда, рассматривающего дело. Отсутствие четкого деления права на отрасли. Нет ярко выраженного деления на частное и публичное право. И другие. Семья религиозного права или Мусульманская правовая семья включает в себя Мусульманское право и обычное право Африки. Отличается дуализмом или двойственностью источников права. На ряду с религиозными писаниями и актами их толкования (Каран, Сунна, Иджма, Кияс), используются НПА характерные для Западных стран. Как правило, нормами, основанными на религиозных вероучениях и обычаями (в семье африканского обычного права) регулируются личные, брачно-семейные и наследственные отношения. Религиозная правовая семья обладает следующими признаками: Источниками данного права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся в различных религиозных книгах. Наблюдается тесное переплетение юридических положений с философскими, моральными постулатами, а так же с местными обычаями. Особое значение в системе источников права придается трудам ученых-юристов, которые конкретизируют и толкуют священные первоисточники, лежащие в основе конкретных решений. Отсутствует классическое деление права на частное и публичное. Основными отраслями являются: уголовное право, семейное право и судебное право. НПА в сравнении с религиозными источниками имеют вторичное значение. Судебной практике свойственна простота, то есть, как правило, иерархия судов в большинстве мусульманских стран отсутствует, и судьи единолично рассматривают дела всех категорий. И другие. 34. Охарактеризуйте национальную правовую систему. Соотнесите систему права и систему законодательства. Система права – это юридическая категория и конструкция, которая включает в себя нормы права и объединяет их в правовые институты, подотрасли права и отрасли права. Система права представляет собой упорядоченную, внутренне организованную совокупность норм права, в которой каждый элемент в свою очередь может рассматриваться как своеобразная система более мелких элементов. Первичным элементом системы права является норма права. Норма права – это общее правило регулирования общественных отношений, согласно которому его адресаты должны при определенных условиях действовать как субъекты определенных прав и обязанностей, иначе последуют определенные невыгодные для них последствия. Правовой институт – это совокупность однопорядковых норм, регулирующих определенный вид сходных общественных отношений. Отрасль права – это совокупность однопорядковых норм права, регулирующих определенный род сходных общественных отношений. Национальная система права Республики Беларусь включает в себя следующие отрасли: конституционное право; административное право; административно-процессуальное право; гражданское право; уголовное право; трудовое право; семейное право; земельное право; аграрное право; финансовое право; уголовно-исполнительное право; гражданское процессуальное право; уголовное процессуальное право; банковское право; право социального обеспечивания; право прав человека. Отрасль материального права Нормы, входящие в отрасль материального права, закрепляют исходные права и обязанности субъектов права в определенной сфере правовой регуляции общественных отношений. Отрасль процессуального права Нормы, входящие в отрасли процессуального права, определяют порядок и процедуры реализации норм материального права, правовые обязанности субъектов процессуальноправовых отношений. Частное право- Отрасли, которые, в первую очередь, выражают интересы отдельной личности (гражданское право, семейное право). Публичное право -Включает в себя нормы, регулирующие отношения государства и его органов и иными организациями (конституционное право, административное право). Подотрасль права – крупная составную часть отрасли права, объединяющая группу однородных правовых институтов, имеет тенденцию к преобразованию в самостоятельную отрасль права либо в правовой институт. Отрасли права разграничиваются на основе двух основных критериев: предмет правового регулирования; метод правового регулирования. Предметом правового регулирования является совокупность общественных отношений, регулируемых конкретной отраслью права. Предмет правового регулирования отвечает на вопрос «что исследуется в данной отрасли права?» Метод правового регулирования – это совокупность способов, приемов и форм использования регулятивных свойств и функций норм права конкретной отрасли. Метод правового регулирования отвечает на вопрос «как происходит исследование в данной отрасли права?» Система права, получая официально властное подтверждение со стороны государства, реализуется в системе законодательства Система законодательства Республики Беларусь Система законодательства – упорядоченная, взаимосогласованная совокупность нормативных правовых актов, действующих в государстве. Система права и система законодательства не тождественные понятия, однако они органически связаны между собой как теория и практика. Первичным элементом системы законодательства выступает не норма права, а нормативный правовой акт. Нормативные правовые акты объединяются в институты и отрасли законодательства. Каждая отрасль права воплощается в своей отрасли законодательства. гражданское право – в гражданском законодательстве уголовное право – в уголовном законодательстве Но поскольку отрасли права не идентичны отраслям законодательства, то их содержание не совпадает. Отрасли законодательства помимо норм соответствующих отраслей права включают в себя нормы других отраслей права. Так, гражданское законодательство кроме норм гражданского права содержит нормы конституционного, административного, финансового и других отраслей права, непосредственно связанных с гражданско-правовыми нормами. В системе законодательства встречаются отрасли, не имеющие своего «двойника» в системе права. Среди них можно назвать отрасли: хозяйственного законодательства; банковского законодательства; законодательства об образовании; законодательства о пенсионном обеспечении и т.д. Данные отрасли именуются комплексными. Они содержат в себе нормы различных отраслей права. 35.Соотнесите международное . Международно-правовая система – закономерная целостность определенных процедур установления и функционирования взаимоприемлемых международных структур, принципов и норм, вытекающих из практики международных отношений, общеправовых устоев и выводов науки международного права. Выражающихся в международных нормативных договорах и иных источниках форм права, предназначенных для урегулирования международного общения с целью обеспечения социального прогресса. Для системы международного права характерны следующие особенности: Определяющим и системаобразующим фактором данной системы являются принципы международного права. Данное право формируется на основе согласованного волеизъявления или консенсуса субъектов международно-правовых отношений. По юридическому содержанию большинство источников международного права представляют собой нормативный двухсторонний или многосторонний договор. Субъектами международного права выступают государства и их органы, государственные организации, компании, фирмы и так далее. Реализация норм международного права гарантируется добровольным их соблюдением непосредственными участниками международно-правовых отношений. Национальное право и международное право представляют собой две различные и самостоятельные, но в современных условиях неразрывно связанные между собой группы правовых систем. Они имеют как общие, так и существенно различные нормативно-правовые черты. Национальное право воздействует на общественные отношения внутри соответствующих стран, а международное право регулирует отношения между государствами на международной арене (однако, международное право так же в определенной мере регулирует и внутригосударственные отношения). Проблема соотношения международного и национального права по мере развития международных отношений получала различные научные оценки. Первоначально доминировала дуалистическая концепция (международное и национальное право - не только различные отрасли права, но и различные правопорядки), затем стала доминировать монистичекая концепция (национальное и международное право – это части единой правовой системы, однако они не равноправны по регулятивной значимости). Современные Российские и Белорусские специалисты в области международных отношений полагают, что международное и национальное право – это части единой системы современного права, но преопределяющем влиянии международного права на национальное правотворчество. 36.Опишите правовой статус личности. Правовой статус личности – единство юридических прав и обязанностей человека, соответствующих принципам права. Правовой статус личности – совокупность прав, свобод и обязанностей человека, закрепленных в НПА определенного государства. Права и свободы человека – это определяющий компонент правового статуса личности. В соответствии с тем, что личность может рассматриваться в общечеловеческом аспекте, в плане принадлежности к определенному государству, к определенной социальной группе и как отдельный индивид, права, свободы и обязанности личности могут подразделяться на: права, свободы, обязанности человека, гражданина, челна определенной социальной группы и индивида. Следовательно, объем прав, свобод человека в этих случаях не одинаков. Так, граждане государства обладают большими правами и свободами, обязанностями, чем лица, не являющиеся гражданами государства. Различают три вида правового статуса личности: Общий правовой статус личности (определяется международно-правовыми актами о правах человека и правовыми конституциями демократических государств). Специальный правовой статус (статус гражданина, иностранца, апатрида (без гражданства), бипатрида (двойное гражданство)). Индивидуальный правовой статус (статус конкретного человека в зависимости от его возраста и социального положения в обществе (студента, солдата, инженера и так далее). Частный (индивидуальный правовой статус непосредственно вытекает из соответствующего специального правового статуса и предоставляется и предоставляется общим правовым статусом. 37.Охарактеризуйте права и свободы личности, классифицируйте права личности. Главным общепризнанным критерием классификации прав человека выступают сферы человеческих отношений, в которых права и свободы человека реализуются. В соответствии с данными критериями различают гражданские (личные) права, экономические, политические, социальные, культурные экологические и информационные права. К гражданским (личным) правам относят право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, право на тайну переписки, телефонных разговоров, право на свободу передвижения и так далее. Экономические права – это правомочия, отражающие экономические аспекты прав человека и обеспечивающие хозяйственную автономность индивидов, и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Право собственности, право на предпринимательскую деятельность и так далее. Политические права – определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. К ним относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, право избирать и быть избранным, право на обращение в государственные органы и так далее. Социальные права – отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивидов (право на труд, право на отдых, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на социальное обеспечение и так далее). Культурные права – влияют на духовно-культурные отношения, к ним относятся право на пользование родным языком, право на свободу совести и вера исповедания, право на образование, право на доступ к культурным ценностям и так далее. Экологические права - правомочия, которые призваны обеспечить нормальные условия проживания человека на земле и на конкретной территории. К ним относятся право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии, право на возмещение ущерба причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонарушениями. Информационные права – право искать, получать, передавать и производить, распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации и так далее. Гарантии – это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. По сфере действия различают: Международно-правовые гарантии (закреплены во всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других международных документах, их осуществлением занимается ООН, ее органы и другие международные организации). Гарантии региональных международных сообществ (осуществляются через различные учреждения на основе соответствующих НПА, так члены совета Европы руководствуются в своей деятельности европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и дополнительными протоколами к ней, контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и европейский суд по правам человека). Внутригосударственные гарантии (закрепляются в Конституциях и иных законодательных актах государства, а контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию конституционного суда, комиссии по правам человека, а так же органов суда и прокуратуры). Автономные гарантии (отражаются в законодательстве составных частей федеративных государств). По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на: Экономико-правовые – закрепление свободы экономической деятельности. Политико-правовые – механизм разделения властей, многопартийность, плюрализм мнений и так далее. Социально-правовые – запрет на разжигание расовой, религиозной, национальной розни и так далее. Правовые гарантии – наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи. 38. Раскройте понятие сущности государства и основные подходы к сущности государства. Сущность государства – смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной. Существуют следующие подходы к сущности государства: o Классовый (государство является орудием подавления одного класса другим); o Солидаристский (государство является инструментом, при помощи которого обеспечивается внешняя солидарность индивидов); o Либеральный (государство не единственный институт социума, предназначенный для социального управления, но имеющий социальные функции и призванный охранять интересы индивидов); o Конфликтный (государство возникает с целью недопущения явных столкновений между людьми); o Интегративный (государство возникает для организации больших масс людей для достижения их общего блага. Сущность государства определяется взаимоотношением между тремя элементами: 1) личность; 2) общество (отдельные классы и сословия; 3) государство. Существуют 2 модели взаимодействия указанных элементов: 1) механическая (правовое государство является вторичным образованием по отношению к индивиду); 2) органическая (указывает на естественность связей элементов в социуме: с одной стороны государство существует вне зависимости от воли индивидлв: с другой – целенаправленная деятельность последних может менять государство). Связью между элементами в социуме является власть как особое отношение между индивидами, позволяющее упорядочивать отношения внутри социума и достигать определенного результата. Вопрос № 39. Охарактеризуйте основные теории происхождения государства. 1.Теологическая(религиозная) (13 в. Фома Аквинский) Государство – результат божественного промысла, оно вечно, как и сам Бог, государь наделяется церковью правом повелевать людьми и призван реализовывать Божью волю. 2. Патриархальная (17 в. Роберт Фильмер) Процесс создания государства шел по патриархальному пути, то есть пути разрастания семьи и трансформации отцовской власти во власть монарха. Таким образом обосновывался неограниченный характер власти правителя. 3. Органическая Общество рассматривается не как сумма индивидов, а как нечто единое целое – организм. При этом социум подчиняется тем же законам, что и биологические организмы: увеличения объема, усиления дифференциации, возрастания интеграции 3. концепция общего договора Государству предшествует состояние борьбы между людьми. Для прекращения конфликтов люди заключают общественный договор – всеобщее соглашение о соблюдении общей пользы. В силу этого они отказываются от части своих естественных прав в пользу суверена – государства. Государство имеет право использовать меры принуждения ради достижения общего блага, предусмотренного условиями общественного договора. 4. Концепция Насилия Борьба за существование представляет главный фактор общественной жизни, основной стимул исторического развития. Государство возникло в результате завоевания одного народа другим. Оно обусловлено необходимостью применения насилия не только в ходе завоевания, но и после – для поддержания безопасности. Господствующий в государстве слой является потомком народа-завоевателя. 5. Марксистская концепция В основе общества лежат производственные отношения, которые определяют надстройку общества – его политические и культурные институты (включая государство и право). Любое общество, в котором существует частная собственность, делится на два класса: эксплуататоров и эксплуатируемых. Государство представляет интересы эксплуататорского класса, который владеет основными средствами производства. Поэтому оно является прежде всего аппаратом насилия, подавления эксплуатируемых масс. 40. Сформулируйте понятие функций государства, классифицируйте и дайте их характеристику. Функции государства - это основные формы (направления) деятельности государства по управлению делами общества, выражающие сущность государства. Сложная и многообразная деятельность государства по управлению делами общества объективно обусловливает одновременное выполнение не одной, а нескольких функций. Каждая функция осуществляется применительно к определенной сфере общественных отношений, составляющих основу существования общества, - экономике, политике, экологии и т. д. Система функций государства носит конкретно-исторический характер и меняется не только под воздействием условий, в которых действует государство, но и применительно к задачам, решаемым им в тот или иной исторический период. Поэтому они могут быть неодинаковыми у различных государств или у одного и того же государства на разных этапах его развития. Все функции государства принято делить на два вида: внутренние и внешние. В число внутренних функций входят такие направления деятельности государства, которые ориентированы на решение внутренних задач страны. Внешние связываются с деятельностью государства на международной арене, направленной на установление и поддержание отношений с другими государствами. По сфере осуществления внутренние функции государства подразделяются на: • экономическую, которая выражает степень участия государства в управлении экономикой, определяет его способность содействовать или препятствовать развитию экономических сил страны, создавать надлежащие условия для реализации экономических прав населения. Интенсивность государственного вмешательства в экономику страны ощущается через объем правового регулирования, антимонопольную политику и др. В экономической сфере государство осуществляет контроль за предпринимательской деятельностью, устанавливает налоги, распределяет бюджетные средства, совершает иные действия; • политическую, основное содержание которой связано с регулированием отношений классов и социальных слоев общества, групп влияния, с тем чтобы их противостояние не выходило за определенные рамки, подчинялось установленным законом правилам. Осуществляя политическую функцию, государство должно действовать в интересах всего общества, а не доминирующего класса, оно обязано учитывать интересы всех слоев населения в целях нахождения компромисса; • социальную, т. е. предоставление социальных услуг обществу в целом, государственная поддержка незащищенных слоев населения. Социальная функция должна обеспечивать реализацию всех социальных прав человека, включая право на достойный уровень жизни, социальное обслуживание в старости и др. Социальная политика государства включает в себя: 1) борьбу с безработицей и государственную помощь безработным; 2) государственное регулирование размера минимальной заработной платы; 3) общедоступность и бесплатность общего образования в государственных учреждениях; 4) бесплатную медицинскую помощь; 5) бесплатное пользование библиотечными фондами; 6) социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности и др.; • экологическую - сравнительно новое направление в деятельности государства, необходимость которого вызвана негативными последствиями влияния хозяйственной деятельности человека на природу. Глобальные и необратимые изменения природной среды требуют активного вмешательства государства во все сферы деятельности общества в целях сохранения и приумножения природных ресурсов и недопущения экологических, техногенных катастроф. Основные мероприятия государства по реализации экологической функции заключаются в том, что оно принимает меры по нормированию качества окружающей среды, разрабатывает санитарные правила и нормы, призванные минимизировать неблагоприятное воздействие производственной деятельности человека. Принимая за основу критерий построения государства по принципу разделения властей, выделяют: 1. Законодательную функцию - установление посредством законов обя-зательных правил общего характера, норм поведения субъектов. Этим правилам должны соответствовать все другие правовые акты, деятельность всех органов, должностных лиц, поведение граждан. Законы, как правило, принимаются парламентом, но могут быть приняты и исполнительной властью. Некоторые авторы выделяют более широкую функцию государства - нормотворческую. 2. Исполнительно-распорядительную функцию - деятельность государства по претворению в жизнь положений и предписаний законов, иных нормативных правовых актов. Она призвана обеспечить все формы реализации права (осуществление, исполнение, соблюдение, применение) как в деятельности самого государства (его государственных органов), так и применительно к поведению людей. Исполнительно-распорядительная функция включает в себя в качестве важного компонента и деятельность государства по обеспечению процесса осуществления прав и свобод человека и гражданина, исполнения им своих обязанностей. 3. Судебную функцию. Правосудие осуществляется исключительно судом. Он призван в особой процедурной форме разрешать конфликты в обществе, используя государственную власть. Решения суда, вступившие в силу, должны исполняться всеми государственными органами, иными субъектами, к которым они относятся. 4. Контрольно-надзорная функция выражается в форме инспектирования, проверки, ревизии соответствия деятельности органов государства, их должностных лиц принимаемым ими решений, деятельности других организаций и поведения граждан конституции, законам и другим нормативным правовым актам. Данную функцию осуществляют как собственно контролирующие органы, не входящие в исполнительную власть (прокуратура, комитет государственного контроля), так и некоторые исполнительные органы (министерство по налогам и сборам), а также иные организации. Внешняя функция государства включает в себя многообразную деятельность государства по обеспечению обороноспособности страны и защиты населения от внешней агрессии, по осуществлению сотрудничества с другими государствами, защите прав и интересов своих граждан вне пределов страны, укреплению и развитию международного сообщества, преодолению войн и упорядочению миропорядка, ликвидации последствий катастроф и т. д. Основная цель международной деятельности современных государств сводится к обеспечению мира, оперативному разрешению локальных вооруженных конфликтов и развитию международного сотрудничества. Особенность внешней функции состоит в том, что каждое государство, стремясь к единой цели, желает достичь ее такими методами и средствами, которые бы наиболее полно отвечали его интересам и потребностям. Такое естественное желание государства может вызывать столь же естественное возражение у других государств. Противоречивость способов достижения цели на международной арене обусловливается несовпадением их экономических и политических интересов, идеологическими различиями, стремлением отдельных государств к мировому лидерству. Поэтому одинаковые внешние функции государств не гарантируют успеха в достижении осознаваемой ими общей цели обеспечения мира и сотрудничества. 41. Опишите формы правления как способ организации высших органов власти. По форме правления государства подразделяются на монархические (единоличные и наследственные), республиканские (коллегиальные, выборные). Под монархией (греч. monarchia - единовластие) понимается такое государство, где верховная власть принадлежит одному человеку по наследству. Абсолютной монархия – власть сосредоточена в руках одного органа, и она неограниченна никакими представительными органами (в Древнем Востоке (восточные деспотии) и в позднем средневековье в Европе). В руках монарха: - сосредоточена вся полнота власти; - от его имени издаются законы; - исполнительная власть; - правосудие; - представляет свое государство за рубежом; Он наделен специальным титулом (царь, император), находится на содержании государства и является лицом юридически безответственным. Существуют монархии ограниченные, где власть монарха ограничена юридически (Великобритания, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.). Среди ограниченных монархий:o дуалистические, которые называются конституционными. Это форма правления, которая осуществление власти монарха на основе Конституции, ограничение полномочий законодательной властью (Англия, Швеция, Япония, Бельгия и др.).o парламентскими (парламентарными), где власть разделена между монархом и парламентом. Законодательная власть принадлежит парламенту, а контроль за деятельностью правительства осуществляет монарх (имеет право единолично назначать и сменять правительство). К таким монархиям можно отнести Бруней, Тонго, Иорданию, Марокко. Правительство здесь назначается парламентом и ответственно перед ним. Решение монарха приобретает юридическую силу лишь при согласии на это соответствующего члена правительства по конкретному вопросу, что означает полную зависимость монарха от правительства. За монархом сохраняются церемониальные функции. Республика (лат. res publica - имущество, дело народа) - это такая форма правления, где власть осуществляется представительными органами, избранными народом на определенный срок. В республике вся полнота власти принадлежит народу. Глава государства избирается или назначается. Парламентская – форма правления, при которой парламент формирует высшую исполнительную власть и осуществляет парламентский контроль за ее деятельностью. |