Организационные основы местного самоуправления
 Скачать 196.5 Kb.
|
ЗаключениеМестное самоуправление - это комплексное, многоаспектное явление, которое еще не имеет достаточно точного и единого научного определения. Зато в научной литературе существуют различные подходы к его характеристики. Общим для различных концепций является рассмотрение местного самоуправления в качестве основополагающей основы конституционного строя, то есть в роли одного из определяющих принципов организации и осуществления власти в обществе и государстве, который заключается в установлении децентрализованной системы управления, финансово и организационно обособленной от государственных органов. Конституционный принцип признания и гарантированности местного самоуправления существует наряду с принципом разделения государственной власти, дополняя разделение властей по горизонтали градацией по вертикали. Выступая, как отдельный способ осуществления народом принадлежащей ему власти, как форма народовластия (что вытекает из ст. 1 Конституции ЛНР), местное самоуправление является одной из основ современной демократической системы управления, важным средством оптимизации государственного управления, обеспечивая возможность самостоятельного функционирования, без вмешательства органов государственной власти, опираясь на самоорганизацию и самофинансирования. Местное самоуправление может рассматриваться как право граждан, населения определенной территории самостоятельно решать вопросы местного значения. Граждане реализуют свое право на участие в местном самоуправлении по принадлежности к соответствующим территориальным общинам, причем запрещаются любые дискриминационные ограничения права граждан на участие в местном самоуправлении в зависимости от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, срока проживания на соответствующей территории, по языковым или другим признакам В сравнении с конституционным положениям, Закон О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики более соответствует Европейской хартии местного самоуправления (которая у нас была ратифицирована уже после принятия Основного Закона), поскольку под местным самоуправлением понимает не только гарантированное государством право, но и реальную способность территориальной общины самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопрос местного значения в пределах Конституции и законов ЛНР. Итак, на сегодня невозможно однозначно определить теоретическую базу местного самоуправления в нашей стране, поскольку местное самоуправление одновременно сочетает в себе как государственные так и общественные элементы, а органы местного самоуправления занимаются как местными делами, так и занимаются полномочия, предоставленные им органами государственной власти. Анализ понятия местного самоуправления как формы и способа организации власти на местах дает возможность определить местное самоуправление как специфическую форму публичной власти, которая самостоятельно реализуется субъектами местного самоуправления путем решения в рамках законодательства вопросов местного значения и не входит в систему государственной власти. Условием существования местного самоуправления является также согласование местных интересов с региональными и общегосударственными. Этот баланс в ЛНР обеспечивается законодательным закреплением круга местных вопросов, сочетание собственных и делегированных полномочий, координационным деятельностью областных и районных советов, сочетанием в системе местного самоуправления непосредственной и представительной демократии. Перечень литературы, используемой в процессе работыКонституция Луганской Народной Республики от18.05.2014 № 1-I Закон Об организации деятельности органов местного самоуправления в переходный период № 21-II от 30.04.2015г. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2017. — 494 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3279-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/403625 (дата обращения: 22.11.2020). Гавриленко В.Г. Серия «Энциклопедия права», приложение к журналу «Право и экономика» / В.Г. Гавриленко, Н.И. Ядевич - Минск 1998 - 352 с. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка. / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова - 4-е изд., дополн. Москва, 1999 - 944 с. Система государственного и муниципального управления: Учебник для ВУЗов. - М. Издательство РДЛ, 2005. - 592с. Т.В. Грицюк (132) Гавриленко, Д.А. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах - Минск: Дикта, 2004 - 416 с. Демичев, Д.М. Конституционное право: учебное пособие / Д.М. Демичев - Минск, Выш. Шк., 2004 - 351 с. Курак, А.И. Конституционное право Республики Беларусь. Практикум: учебное пособие / А.И. Курак, А.А. Подупейко, Министерство Внутренних Дел Республики Беларусь, Академия МВД - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2007 - 280 с. ЗаконО системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики№ 14-I от 25.06.2014 Государственное и муниципальное управление: Учебник.- М.: Гардарики, 2005. - 320с. Васильченко И.А. - 232с. Система государственного и муниципального управления: Учебник - М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2008. 640 с. Муниципальный менеджмент: словарь-справочник. Саратов: ПАГС, 2001 Подсумкова А.А., Ракевич И.В. Система государственного и муниципального управления: Учебник для ВУЗов обучающихся по специальностям «Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология». Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 575с |