Организационные основы местного самоуправления

• Название: Организационные основы местного самоуправления
• Дата: 13.05.2021
• Размер: 196.5 Kb.
• Имя файла: 09985476.doc
• Тип: Курсовая; #204654
• страница: 3 из 6

2. Структура органов местного самоуправления

В Луганской Народной Республике признается и гарантируется деятельность сельских, поселковых, городских и районных советов, сельских, поселковых и городских голов (за исключением голов городов республиканского значения), исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов (за исключением исполнительных органов городских советов городов республиканского значения).

Закон «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики» определяет систему исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, правовые основы ее организации и деятельности, а также основные полномочия исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики.

Исполнительную власть в Луганской Народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Совет министров Луганской Народной и иные исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики в соответствии с Конституцией и законами Луганской Народной Республики. Глава Луганской Народной Республики является высшим должностным лицом, главой исполнительной власти Луганской Народной Республики. Совет министров Луганской Народной является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики. Совет министров Луганской Народной осуществляет свою деятельность непосредственно и через соответствующие исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики.

Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики могут образовывать свои территориальные органы. Территориальные органы образуются для реализации компетенции соответствующего исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики на данной территории либо для осуществления полномочий по отдельным направлениям его деятельности. Территориальные органы координируют свою деятельность с другими органами власти и органами местного самоуправления. Порядок создания, организации и деятельности территориальных органов определяется в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Совета министров Луганской Народной Республики.

Согласно данной статье, структуру органов местного самоуправления составляют:

• 
  представительный орган муниципального образования,
  
• 
  глава муниципального образования,
  
• 
  местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования,
  
• 
  контрольный орган муниципального образования,
  
• 
  иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  

В законе установлен перечень обязательных органов входящих в структуру местного самоуправления, которые в обязательном порядке должны быть в муниципальном образовании. Таковыми являются:

• 
  представительный орган муниципального образования,
  
• 
  глава муниципального образования,
  
• 
  местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования.
  

Данный закон хоть и устанавливает обязательный перечень органов, которые должно иметь каждое муниципальное образование, но и не ограничивает перечень органов и должностных лиц, которые могут иметь в своей структуре органы местного самоуправления. [9]

Положения ряда муниципальных образований содержит следующую структуру органов местного самоуправления:

• 
  городской совет - представительный орган;
  
• 
  администрация города - исполнительно-распорядительный орган;
  
• 
  глава города, который является председателем городского совета - высшее должностное лицо.
  

Согласно закону положением муниципального образования определяются такие организационные вопросы, как:

а) порядок формирования органов местного самоуправления;

б) компетенция органов местного самоуправления;

в) срок полномочий органов местного самоуправления;

г) формы подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления;

д) иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления.

Число создаваемых органов местного самоуправления, их структура и объем компетенции различаются, как правило, в зависимости от следующих факторов: 1) типа муниципального образования; 2) численности жителей муниципального образования; 3) возможностей социально-экономического развития муниципального образования; 4) исторических и иных местных традиций; 5) национальных обычаев; 6) политических интересов; 7) других особенностей.

В настоящее время наименования органов местного самоуправления весьма различны. В зависимости от исторических, национальных и иных местных традиций представительный орган местного самоуправления может называться дума, совет, муниципальный совет, сход, собрание представителей, рада, курултай, хурал, джирге, круге и т. п. Исполнительный орган местного самоуправления также может иметь различные наименования: администрация, мэрия, управа, префектура и т. п.

Закон «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики» устанавливает порядок определения структуры органов исполнительной власти в случае создания новых муниципальных образований и в случае их преобразования.

Зачастую устанавливаются два способа определения структуры органов местного самоуправления:

непосредственно: населением на местном референдуме, а в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - на сходе граждан;

опосредованно: представительным органом муниципального образования.

Установленная структура должна быть закреплена в положении муниципального образования, в нем же должны отражаться и любые изменения в структуре органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления взаимосвязаны между собой и представляют единую систему, в которой реализован принцип разделения властей.