«Организационно-правовые формы государственной системы социального обеспечения в РФ». курсовая на тему Социальное обеспечение. Организационноправовые формы государственной системы социального обеспечения в рф

• Название: Организационноправовые формы государственной системы социального обеспечения в рф
• Анкор: «Организационно-правовые формы государственной системы социального обеспечения в РФ
• Дата: 22.06.2022
• Размер: 54.4 Kb.
• Имя файла: курсовая на тему Социальное обеспечение.docx
• Тип: Курсовая; #610376
• страница: 1 из 3

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГБПОУ «Тверской колледж им. А.Н.Коняева»

КУРСОВАЯ РАБОТА


На тему «Организационно-правовые формы государственной системы социального обеспечения в РФ»

Студентки группы 2ПСО3
Ф.И.О. Ивановой Анны Николаевны
Специальность 40.02.01
Руководитель Егорова Марина Александровна

Тверь

2022

Содержание

Введение………………………………………………………………………...3

Глава 1 Общая характеристика системы социального обеспечения и понятие организационно-правовых форм…….…...………………………….6

1.1 Понятие и сущность систем социального обеспечения...……………….6

1.2 Понятие и сущность организационно-правовых форм социального обеспечения……………………………………………………………………..8

1.3 Система законодательства, регулирующая организационно-правовые формы социального обеспечения в России………………………………….10

Глава 2 Социальное обеспечение за счет средств регионального бюджета на примере Тверской области………………………..………………………16

2.1 Лица, имеющие право на социальное обеспечение за счет средств бюджета Тверской области…..……………………………………..………..16

2.2 Порядок, регулирующий право лиц на получение социального обеспечения за счет средств бюджета Тверской области………….………22

2.3 Проблемы и пути их решения в сфере социального обеспечения за счет средств бюджета Тверской области………………………………………….27

Заключение…………………………………………………………….………35

Список литературы и источников …………………………………..……….37

Введение

Актуальность темы социального обеспечения заключается в том, что развитие и существование поддержки граждан всегда является приоритетной задачей нашего государства.

Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В любом обществе, всегда есть люди, которые в силу естественных и не зависящих от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования. К ним относятся дети, старики, люди потерявшие способность трудиться временно или постоянно в связи с расстройством здоровья, безработные граждане. Для этого предназначена система социального обеспечения.

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно зависит от развития экономики и тесно связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения. Под социальным обеспечением подразумевается разнообразный комплекс мер, который обеспечивает гражданина всем необходимым в различных социальных сферах, если у него это не получается самостоятельно, то есть, если он находится в трудной жизненной ситуации. В связи с чем, государство помогает таким категориям лиц в поддержке социального положения по сравнению с другими членами общества. Российская Федерация является социальным государством, поэтому, политика и задачи направляются на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения гражданином достойного уровня жизни.

К функциям социального государства относятся:

Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);

Охрана труда и здоровье людей;

Поддержка семьи, материнства и детства;

Борьба с безработицей;¹

Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов.

Каждый человек имеет право:

- на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его прав в экономической, социальной и культурной областях в соответствии со структурой и ресурсами государства;

- на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья его и его семьи, а также право на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости в связи с утратой средств к существованию по независящим от него причинам.

В условиях рыночной экономики проблема социального обеспечения населения становится особенно острой и актуальной. И поэтому главной целью социального обеспечения является оказание необходимой помощи конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.

Социальная политика государства направлена на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, которые признаны государством социально значимыми.

Социальное обеспечение предоставляется населению России в различных организационно-правовых формах.

Объект исследования: организационно-правовые формы государственного социального обеспечения в Российской Федерации.

Предмет исследования: разновидность видов системы социального обеспечения.

Цель исследования: проявляется в рассмотрении организационно-правовых форм социального обеспечения, видов оказываемой помощи, пути оказания услуг через определенные учреждения.

Задачи исследования:

1. Раскрыть основные понятия, функции и виды системы социального обеспечения.

2. Рассмотреть структуру и учреждения, которые занимаются реализацией установленных функций.

3. Разобрать каждый из видов данной системы.

Глава 1 Общая характеристика системы социального обеспечения и понятие организационно-правовых форм

1.1 Понятие и сущность систем социального обеспечения

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.²

Экономическая функция социального обеспечения заключается в замещении заработка (дохода или содержания), утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.³

Источником финансирования для ее осуществления служат государственные (централизованные) внебюджетные фонды социального назначения, которые образуются по территориальному принципу. К внебюджетным фондам социального назначения относятся: пенсионный, занятости, обязательного медицинского страхования, социального страхования, социальной поддержки.

Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных слоев населения.

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Таким образом, социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.⁴

Удовлетворение потребностей может осуществляться с помощью: - назначения денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций) на без эквивалентной, но нормированной основе, либо бесплатно (алиментарно) вне связи с трудовой деятельностью и уплатой взносов; - предоставление бесплатных для потребителя медицинских услуг по программам ОМС; - оказания бесплатных для потребителя социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов, а сверх них - по льготным тарифам.

Существование указанного комплекса отношений обусловлено объективными причинами, поэтому государство заинтересовано в их развитии и осуществляет их правовое регулирование.

Что касается соотношения государственных систем социальной защиты и социального обеспечения, то вторую следует рассматривать как составную часть первой. Помимо социального обеспечения, социальная защита включает гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной оплате труда и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования государства.

1.2 Понятие и сущность организационно-правовых форм социального обеспечения

Организационно-правовая форма социального обеспечения – это система способов аккумулирования и распределения средств специальных фондов, а также управления этими средствами в рамках подсистем бюджетного (государственного) социального обеспечения и обязательного социального страхования.

Специфические признаки организационно-правовых форм социального обеспечения:

1. способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет которых оно предоставляется;

2. круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;

3. виды обеспечения за счет данного источника конкретного круга субъектов;

4. система органов, осуществляющих социальное обеспечение.

Выделяют (по степени централизации) следующие формы социального обеспечения:

1. централизованные;

2. региональные;

3. местные (локальные).⁵

Централизованные в свою очередь подразделяются на:

1. обеспечение за счет бюджетных средств (налоги – невозвратные средства);

2. за счет обязательного социального страхования (пенсионное, социальное, медицинское) – страховые взносы (возвратные средства – при наступлении страховых случаев они возвращаются застрахованному лицу в виде страхового предоставления);

3. смешанная форма.

Соотношение права социального обеспечения с другими отраслями (трудовое, гражданское, административное, финансовое).

Отличие от других отраслей:

1. отсутствие, как правило, между сторонами правоотношений равенства, а также власти и подчинения;

2. доминирование императивных норм;

3. основания возникновения (как правило, нужен фактический состав при обязательном соблюдении установленных процедур);

4. специфика субъектного состава.

Цель права социального обеспечения – использование правового механизма для достижения благополучного существования нуждающихся в пределах стандартов, определяемых государством от имени общества, которые обеспечивают достойный человека жизненный уровень.

Мнения ученых по данному вопросу различны как по числу функций, так и по их наименованию, но наиболее оптимальным будет выделить следующие функции:

1. основная - демографическая, поскольку существование государства напрямую зависит от народонаселения, его благосостояния и обеспечение за счет общества нуждающихся граждан является прямой обязанностью государства, которое признало себя социальным;

2. социально-политическая - качественное социальное обеспечение гарантирует лояльность общества к государственным институтам, нормализует обстановку в общественной жизни, и как следствие отражается на состоянии экономики (обеспечивает социальный покой в обществе);

3. защитная (превентивно-гарантийная) – борьба с бедностью, охрана здоровья граждан, оказание помощи семьям с детьми, реализация интересов людей пожилого возраста и инвалидов.⁶

1.3 Система законодательства, регулирующая организационно-правовые формы социального обеспечения в России

Во всех странах мира национальные системы социального обеспечения состоят из отдельных, относительно самостоятельных элементов:

1. пенсионная система;

2. иные денежные выплаты гражданам (пособия, компенсации, субсидии);

3. системы социального обслуживания. Система социальных, в том числе и медицинских услуг, предоставляемых населению.

Пенсионная система состоит из НПА. Закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (далее - закон «О трудовых пенсиях в РФ»). Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993г. Закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010г. Закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. Закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29.12.2006г.

Организационно-правовые формы социального обеспечения – экономико–правовые способы которые использует государство, реализуя свою социальную функцию в сфере социального обеспечения. Раскрыть форму это значит раскрыть следующие признаки:⁷

1. Способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет которых предоставляется социальное обеспечение;

2. Круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;

3. Виды обеспечения за счет данного источника конкретного круга субъектов;

4. Система органов, осуществляющих социальное обеспечение.⁸

Организационно-правовые формы:

1. централизованная;

- обязательное социальное страхование;

- социальное обеспечение за счет бюджетных средств;

- смешанное (предоставляется определенному кругу специальных субъектов);

2. региональная;

3. локальная.

Централизованная в порядке обязательного социального страхования.

ФЗ «Об основах обязательного социального страхования регулирует обязательное социальное страхование»⁹. В данном законе раскрываются такие понятия как: страхователь, страховщик, страховой риск, страховой случай.

В ст. 7 и 8 определены виды социально страховых рисков и страховые случаи.

Виды социальных страховых рисков:

1. необходимость получения медицинской помощи;

2. временная нетрудоспособность;

3. трудовое увечье или профессиональное заболевание;

4. материнство;

5. инвалидность;

6. наступление старости;

7. потеря кормильца;

8. признание безработным;

9. смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид социального обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:¹⁰

1. оплата медицинскому учреждению расходов по оказанию медицинской помощи застрахованному лицу;

2. пенсия по старости;

3. пенсия по инвалидности;

4. пенсия по случаю потери кормильца;

5.. пособие по временной нетрудоспособности;

6 пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

7. пособие по беременности и родам;

8. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1.5 лет;

9. пособие по безработице;

10. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

11 единовременное пособие при рождении ребенка;

12. пособие на санаторно-курортное лечение;

13. социальное пособие на погребение;

14. оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Виды обеспечения:

1. денежное пособие семьям с детьми;

2. материнский капитал;

3. пособие по безработице;

4. социальное пособие на погребение;

5. бесплатные ритуальные услуги;

6. полустационарное и стационарное социальное обслуживание;

7. социальная помощь на дому;

8. содержание детей в соответствующих учреждениях;

9. профессиональная подготовка и трудоустройство инвалидов;

10. социальные пенсии тем, кто никогда не работал;

11. медицинская помощь и лечение;

12. бесплатное предоставление гражданам лекарств;

Органы, осуществляющие социальное обеспечение:

1. органы социальной защиты населения;

2. органы здравоохранения;

3. органы образования

4. и др., которые указаны работодателем.

Тучкова Эльвира выделила общие признаки, указывающие на определенную однородность общественных отношений, которые образуют предмет данной отрасли:

1. Общая экономическая природа отношений;

2. Специфический круг субъектов;

3. Специфика объекта отношений (материальное благо, предоставляемое гражданам в порядке их социального обеспечения);

4. Специфика социальных фактов, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение отношений, входящих в предмет права социального обеспечения.¹¹

Законодательное закрепление норм социального обеспечения.

Предмет права социального обеспечения – совокупность правовых норм, регулирующих систему общественных отношений по поводу: материального обеспечения (пенсии, другие денежные выплаты, социального обслуживания), отношения процедурного характера (1-по поводу установления юридических фактов, 2-по поводу реализации права на социальное обеспечение), отношение процессуального характера.

Отношения процедурного характера по поводу установления юридических фактов (идем в больницу за больничным листом для того чтобы установить юридический факт).

Отношения процедурного характера по поводу реализации права на социальное обеспечение.

В науке права социального обеспечения достаточно глубокое исследование провела Тучкова. Она изучила теоретические аспекты таких видных учёных: Андреева, Ивановой, Шайхатдинова, Рогачева и пришла к следующему выводу: отраслевой метод правового регулирования состоит в специфическом комплексе основных и дополнительных способов правового регулирования, который существует только в системе конкретных отраслевых правовых норм и должен отражать следующие отличительные юридические свойства отрасли права (права социального обеспечения):

1. сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования.

2. специфика правового положения субъекта.

3. специфика формирования прав и обязанностей субъектов. ¹²

Права граждан прямо предусмотрено в НПА, и орган социального обеспечения обязан предоставить тот или иной вид социального обеспечения.¹³

Особенности юридических фактов:

1. юридические факты в материальных отношениях всегда события.

2. материальные отношения возникают в результате сложного юридически фактического состава.

3. особенности санкций закреплённых в нормах данной отрасли.

Указанные способы правового регулирования отражают следующие отличительные юридические свойства права социального обеспечения:

1. сочетание распределения материальных благ, предоставляемых самим государством, путем жесткого императивного их нормирования в нормах права с возможностью формирования прав и обязанностей субъектов отношений на договорной основе (диспозитивного) в случаях предоставления таких благ за счет иных (негосударственных) финансовых источников;

2. сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципальным и локальным;

3. обусловленность возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

4. специфическими юридическими фактами (событиями).¹⁴