Главная страница
Навигация по странице:

  • Контрольные вопросы и задания

  • Глава 10 Страхование в туризме 10.1. Безопасность в туризме 10.2. Общая характеристика страхования 10.3.

  • Организация туризма Дурович. Организация туризма


    Скачать 22.93 Mb.
    НазваниеОрганизация туризма
    АнкорОрганизация туризма Дурович.doc
    Дата24.04.2017
    Размер22.93 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаОрганизация туризма Дурович.doc
    ТипДокументы
    #3079
    страница18 из 28
    1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   28

    9.6. Договорные отношения между рецептивный и инициативным туроператорами
    Договорные отношения между инициативным и рецептивным туроператорами во многом сходны с аналогичными взаимоот­ношениями между туроператором и турагентом, если речь не идет об агентском соглашении.

    Рассмотрим некоторые позиции договорных взаимоотноше­ний, вытекающих из условий взаимодействия инициативного туроператора с зарубежным принимающим партнером (в дан­ном случае – рецептивным туроператором).

    В договоре между ними должны быть отражены:

    а) при организации пэкидж-тура:

    • маршрут, программа тура и пакет услуг, которые должны быть предоставлены туристам во время путешествия;

    • даты прибытия и отъезда;

    • перечень и последовательность посещения городов;

    • вид транспорта;

    • количество дней пребывания в каждом городе; » перечень экскурсий;

    б) при организации индивидуального тура:

    • даты прибытия и отъезда туристов;

    • перечень услуг и их классность.

    При обсуждении маршрута или стационарного пребывания! туристов в месте отдыха необходимо четко выяснить продолжительность пребывания туристов в месте размещения по количе-

    327

    ству ночевок, так как все расчеты по обслуживанию в гостиницах ведутся именно на этой основе. Однако при определенном коли­честве ночевок дней пребывания может быть на один больше (заезд утром первого дня пребывания, отъезд вечером последне­го дня). Поэтому для четкости толкования понятия «продолжи­тельность путешествия» принято обозначать его двумя показате­лями – количеством дней и количеством ночевок. Например, тур 7 дней/6 ночей; тур 14 дней/13 ночей и т.д.

    Следует также иметь в виду, что почти во всех гостиницах действует так называемый расчетный час, т.е. фиксированное время суток, с которого отсчитывается количество прожитых в гостинице дней. В большинстве случаев этим часом является 12. ч дня. Поэтому в день окончания тура или переезда из города в город по маршруту туристам приходится освобождать гости­ничные номера к этому времени. В противном случае с них бу­дет взыскиваться доплата за половину суток или за полные су­тки. Иногда по договоренности с принимающей фирмой или гостиницей туристской группе могут быть выделены один-два дежурных номера без доплаты за хранение багажа на время по­сле освобождения занимаемых ими номеров и до отъезда из гос­тиницы. В некоторых гостиницах для данных целей созданы бесплатные камеры хранения. Все это должно быть оговорено с принимающим партнером и внесено в договор.

    При обсуждении вопроса о размещении туристов в гости­ничном предприятии необходимо согласовать с фирмой его классность, тип и место расположения. Эти параметры зависят от социального состава предполагаемых туристов и цели путе­шествия. Обязательно должна быть согласована категория но­меров.

    Поскольку в любой группе могут быть непарные мужчина и женщина, необходимо оговорить с фирмой предоставление Для каждой группы хотя бы двух одноместных номеров без уве­личения цены. Следует также предусмотреть, чтобы двухмест­ные номера по возможности были с двумя односпальными кро­ватями (а не с одной двухспальной, что встречается в гостиницах Для размещения супружеских пар): ведь нельзя заранее гаранти­ровать, что в поездку отправятся только семейные туристы.
    328

    При необходимости в контракте оговаривается возможная доплата (дифференциация цен) дополнительных комфортных условий (вид из окна, наличие в номере телевизора и пр.).

    В договоре утверждаются и возможные варианты питания ту­ристов: полный пансион, полупансион, завтрак или без питания. Имеют место также различия в форме обслуживания («а ля карт», «табльдот», шведский стол, комбинированные варианты и пр.).

    Во время питания (обеда и ужина) алкогольные и безалко­гольные напитки в меню не включаются, если это специально не оговорено в договоре. Исключение составляют жаркие страны, где принято подавать воду со льдом или прохладительные напит­ки. Эти варианты должны быть заранее оговорены с принимаю­щей стороной.

    Возможность организации диетического питания также фик­сируется в договоре. При обсуждении вопроса питания на осно­ве полного пансиона или полупансиона нужно обязательно уточнить, каким питанием (завтраком, обедом или ужином) на­чинается и заканчивается обслуживание туристской поездки. Например, питание начинается с ужина в день прибытия и за­канчивается завтраком в день отъезда.

    Иногда при продолжительной однодневной экскурсии или переезде из города в город, если нет возможности организовать по дороге питание в ресторане, туристам выдается «сухой паек» (в некоторых странах называется «пикник» или «ланч пакет»). Этот вопрос должен быть обсужден с принимающей фирмой.

    Обязательно также подробно оговорить условия встречи и дос­тавки туристов и их багажа из аэропорта (вокзала) в гостиницу, и наоборот.

    В контракте должны быть четко оговорены плановые и до­полнительные экскурсии и другие посещения объектов показа. Необходимо также согласовать язык проведения экскурсий.

    При переговорах с иностранной фирмой о пакете услуг для ту­ристов, направляющихся на отдых, следует договориться о созда­нии для них наиболее благоприятных условий: например, право бесплатного и неограниченного пользования пляжем, бассейном, пляжными лежаками, стульями, душем, зонтами и др. Если гости­ница находится в отдалении от пляжной зоны, следует организо-

    329

    вать в установленные часы «челночные» перевозки туристов к ней на автобусе.

    Разнообразят отдых дополнительные услуги оздоровитель­но-бальнеологического характера: сауны, фитнес-центры, мас­саж, тренажерно-спортивные залы и др. Туристам могут быть предложены и разнообразные экскурсии, не включенные в пакет тура, что также является предметом договора между оператора­ми по обслуживанию туристов.

    С принимающей фирмой необходимо согласовать вид транс­порта для перевозки туристов по маршруту. Бронирование мест и организация перевозки туристов целиком возлагаются на при­нимающую фирму. Для большинства европейских стран наибо­лее удобным видом транспорта для перевозки туристских групп являются автобусы. В таких странах, как США, Канада, Индия, Китай, где расстояния между городами по маршруту могут быть достаточно протяженными, часто используются железнодорож­ные и авиаперевозки.

    Чаевые, местные налоги и сборы. В связи с действующими в раз­личных странах обычаями и правилами оплаты чаевых, туристских налогов и сборов необходимо заранее договориться с принимаю­щей фирмой о том, чтобы она взяла на себя все расчеты по их опла­те (включив их стоимость в пакет услуг). Если этот вопрос не будет оговорен, может получиться, что с туристов потребуют дополни­тельную плату, что противоречит условиям пэкидж-тура.

    Сопровождающий гид. Поездки туристских групп нередко орга­низуются в сопровождении сотрудника направляющей туристской фирмы. В таких случаях необходимо получить от иностранной фирмы согласие на предоставление сопровождающим групп бес­платно таких же услуг, как и всем туристам. Это – установившая­ся практика в деловых отношениях между туристскими фирмами, поэтому иностранный партнер не будет против такого условия. Требуется только согласовать с ним минимальное число туристов, при котором направляется сопровождающий. Нормой является один бесплатный сопровождающий на 20 туристов в группе.

    Для продажи индивидуальных заказных туров оговариваются ассортимент, вариантность, цены и уровень услуг, сроки и поря­док их бронирования, а также возможность изменений в заказе или его аннуляции.
    330

    При переговорах с принимающей фирмой рекомендуется по­просить ее подготовить для каждого члена туристской группы или индивидуала небольшой комплект рекламных материалов (проспектов, брошюр, буклетов), касающихся туристского об­раза посещаемой страны или местности, ее отдельных турист­ских центров, достопримечательностей, а также местных воз­можностей отдыха и развлечений. Большую пользу туристам оказывают планы городов, которые они посещают по маршруту,

    При оформлении сделки купли-продажи туров существен­ными условиями договора являются:

    • обязанность рецептивного туроператора передать инициа­тивному туроператору право собственности на товар (паке­ты туров или отдельные виды туристских услуг набором);

    • соответствие предоставляемого товара (пакетов туров или отдельных видов туристских услуг) требованиям покупателя;

    • обязанность инициативного туроператора выплатить при­читающуюся рецептивному туроператору сумму за весь объем приобретаемого товара в обусловленные сделкой сроки;

    • ответственность туроператора по отправке за отказ от реа­лизации туров и туристских услуг и оплаты их по причи­нам, не являющимся обоснованными;

    • ответственность рецептивного туроператора за выполне­ние полного объема реализованных туров или туристских услуг с соответствующей материальной компенсацией за непредоставленные услуги, а также за моральный ущерб туристам;

    • ответственность сторон по железнодорожным, воздушным и иным перевозкам;

    • ответственность по обязательствам из-за причинения вреда;

    • установление даты вступления в силу документа о заключе­нии сделки и даты истечения обязательств по договору.

    При оформлении договора о туристском обмене к договору о приеме групп туристов в обязательном порядке прикладываются:


    331

    ными партнерами на условиях безвалютного обмена необ­ходимо прикладывать к договору расчет валютных платежей или сводную ведомость туродней (включающую оговорен­ную к выдаче туристам сумму наличными страны пребыва­ния на карманные расходы);

    • описание условий приема с указанием класса и типа гостиничного предприятия для размещения туристов, вместимо­сти и категории предоставляемых номеров, величины пан­сиона по питанию, наименования экскурсий, стоимость которых включена в цену тура, и других особенностей об­служивания (предоставление трансфера, специального сна­ряжения или возможность его аренды на месте и др.);

    • программа пребывания и обслуживания групп туристов в месте отдыха.

    В договоре должны быть отражены предельно возможные сроки отмены заездов групп туристов как с одной, так и с другой стороны, после чего с виновной стороны взимаются штрафные санкции. Размер последних также оговаривается в соглашении. Обычно он составляет от 5 до 35 % стоимости несостоявшегося тура при сообщении о снятии туристской группы с маршрута со­ответственно не позднее 5– 1 суток до заезда.

    К факультативным условиям, без которых сделка между ре­цептивным и инициативным туроператороми будет иметь юри­дическую силу, но включение которых в эту сделку все-таки обязательно, относятся:

    • форс-мажорная оговорка;

    • порядок рассмотрения сторонами претензий, вытекающих из договора;

    • порядок и условия внесения изменений в обязательства сторон по договорам.

    Кроме того, в договор включается пункт о снабжении рецеп­тивными туроператорами на приеме своих партнеров различны­ми буклетными изданиями рекламно-информационного содер­жания, каталогами, схемами маршрутов для туристов.

    Большое количество туристских фирм и предприятий само­стоятельно выходит на международный рынок. Важно с самого начала обратить внимание на законность и взаимовыгодность сделок (контрактов), заключаемых с иностранными партнерами.
    332

    При заключении таких контрактов необходимо учитывать нор­мативные акты, регулирующие внешнеэкономические сделки, чтобы в случае необходимости обоснованно отстаивать свои права, тем более что мировая практика выработала общеприня­тые условия договорных отношений, следование которым по­зволяет достигнуть взаимоприемлемых условий договора.

    В договоре необходимо определить язык переписки, претензионно-исковой документации и судопроизводства (желательно на русском языке), чтобы избежать двоякого толкования.

    Сделки с отечественными и зарубежными туристскими пред­приятиями составляются и подписываются в двух экземплярах. Если договор подписывается с зарубежным партнером, то каж­дый из экземпляров составляется на русском языке и языке ино­странного партнера либо на русском и любом другом языке по согласованию сторон (например, на английском).

    Права и обязанности сторон по внешнеторговой сделке оп­ределяются по законам места ее совершения, если иное не уста­новлено соглашением сторон.

    Таким образом, в условиях усиления конкуренции и увели­чения требований клиентов к туристским услугам очень важны надежные договорные отношения в деятельности туристских предприятий. Туристские услуги охватывают большой круг операций (обеспечение международных и внутренних перево­зок туристов, проживание, питание, экскурсии, страхование, получение иностранных виз и т.д.). Все эти операции требуют документального подтверждения. Поэтому правильно состав­ленные договоры имеют важное значение в достижении высо­кого качества туристского обслуживания.
    Контрольные вопросы и задания

    1. Могут ли в полной мере быть применены все существующие нор­мы хозяйственной деятельности в деятельности туристских предпри­ятий? Ответ обоснуйте.

    2. Какие лица могут выступать субъектами договорных отношений? Дайте классификацию договоров.

    3. Какие условия договоров являются существенными? Приведите примеры.
    333

    4. Какую роль в договоре играют обычные и случайные условия?

    5. Почему правильно составленные договоры имеют важное значе­ние в достижении высокого качества туристского обслуживания?

    6. Какую предварительную работу и почему необходимо провести туристскому предприятию перед заключением договора (контракта)?

    7. Какими документами регулируются договорные отношения в ту­ризме?

    8. По каким моделям обычно строятся правоотношения между ту­роператорами и турагентами?

    9. В чем заключаются существенные условия типового договора на оказание туристских услуг?

    10. Какими документами регулируются договорные отношения в ту­ризме на международном и национальном уровнях?

    11. В чем состоит особенность заключения договоров рецептивного туроператора с поставщиками туристских услуг?

    12. В чем состоит специфика заключения договоров с гостиничным, ав­тотранспортным предприятием, авиакомпанией, предприятием питания?

    13. Какие особенности имеют договоры между инициативными и ре­цептивными туроператорами?

    14. Подготовьте проект договора с автотранспортным предприятием, предоставляющим автобусы для обслуживания туристов, совершающих тур «Автобусом по Беларуси (России)».

    15. Вы работаете на туристском предприятии-туроператоре в Москве и ведете переговоры с белорусским туроператором о приеме ваших ту­ристов в Минске на туре «Дорогами литературных героев Якуба Коласа». Разработайте проект договора между вашими туроперорскими предпри­ятиями.
    Литература

    Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности. М.: Финансы и статистика, 1998.

    Гуляев В.Г. Организация туристкой деятельности. М.: Нолидж, 1996.

    Джурович Р. Руководство по заключению внешнеторговых контрак­тов. М.: Российское право, 1992.

    ЖулевичЕ.В., КопаневА.С. Организация туризма. Мн.: БГЭУ, 1999.

    Ильина Е.Н. Туроперейтинг: организация деятельности. М.: Финан­сы и статистика, 2000.

    Коммерческие договоры-2: Сборник образцов, правовое регулиро­вание, бухгалтерское оформление. М.: ДИС, 1998.
    334

    Менеджмент туризма: Экономика туризма. М.: Финансы и стати­стика, 2001.

    Основы туристской деятельности / Г.И. Зорина, Е.Н. Ильина, Е.В. Мошняга и др.; Сост. Е.Н. Ильина. М.: Советский спорт, 2000.

    Пузакова Е.П. Международный туристический бизнес. М.: ПРИОР,

    2001.

    Сенин B.C. Организация международного туризма. М.: Финансы

    и статистика, 2000.

    Тавгень Н.А. Трудовое и хозяйственное право. Мн.: БГЭУ, 1999. Туризм и гостиничное хозяйство / Под ред. А.Д. Чудновского. М.:

    ЭКМОС, 2000.

    Туризм: нормативно-правовые акты / Сост. Н.И. Волошин. М.: Фи­нансы и статистика, 1998.

    Управление организацией / Под ред. А.Г. Поршнева. М.: ИНФРА-М,

    1999.

    Энциклопедия туризма: Спраючник / Авт.-сост. И.В. Зорин, В.А. Квар­тальное. М.: Финансы и статистика, 2001.
    Глава 10
    Страхование в туризме
    10.1. Безопасность в туризме

    10.2. Общая характеристика страхования

    10.3. Виды страхования, применяемые в туризме
    10.1. Безопасность в туризме
    Одним из важнейших элементов организации туризма являет­ся обеспечение безопасности жизни и здоровья туристов. Опас­ности физического и социального характера должны принимать­ся в расчет субъектами индустрии туризма, которым следует минимизировать и предотвращать разнообразные угрозы безо­пасности туристской деятельности. Обеспечение безопасности предусматривает целый комплекс мероприятий в рамках нацио­нального законодательства, гарантирующих безопасность пере­мещения туристов по территории государства, их пребывания, сохранность здоровья, жизни и имущества.

    Международный опыт по разработке мер безопасности ту­ризма исследуется и обобщается ВТО. Безопасность путешест­вий декларировалась в Хартии туризма (см. приложение 4).

    Как отмечается в Гаагской декларации по туризму, «для того чтобы нормально функционировать и развиваться, туризм нуж­дается в безопасности для путешественников и отпускников, как национальных, так и международных, и для их личной собствен­ности... Это может быть достигнуто путем:

    • разработки и проведения в жизнь норм безопасности для путешествий и туристских пребываний;

    • информирования и просвещения общественности;

    • создания институциональных рамок для решения проблем, связанных с безопасностью туристов, и, в частности, в экс­тремальных ситуациях;

    • международного сотрудничества на двустороннем, регио­нальном, субрегиональном, межрегиональном и мировом уровнях».

    При Исполнительном совете ВТО в 1994 г. создан Комитет по качеству туристского обслуживания, который отвечает за вопросы безопасности путешествий. В том же году ВТО провела обследова­ние 73 стран мира на тему «Безопасность и защита путешествен­ников, туристов, туристских объектов». По инициативе ВТО летом 1995 г. в Эстерунде (Швеция) проведена I Международная конфе­ренция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путе­шествиях. Выводы обследования свидетельствуют: в 71 % стран объекты и достопримечательности, посещаемые туристами, обес­печиваются охраной со стороны специальной туристской полиции или службы безопасности. В более половины таких стран эта
    338

    служба является частью государственной или муниципальной по­лиции. В 21 % стран имеется специальная туристская полицейская служба, в половине из них помогающая туристам решать их пробле­мы. На туристскую полицию возлагаются также охрана памятников культуры, окружающей среды, борьба с наркотиками, предостав­ление информации туристам и охрана местных этнических групп. Однако лишь в 9 странах имеются законы, на основании которых создана туристская полиция. Сотрудники туристской полиции в 41 % стран обучаются иностранным языкам, в 26 % проходят подготовку по специальным туристским дисциплинам, в 37 % стран поддерживают регулярную связь с туристскими ведомства­ми, фирмами и обычной полицией.

    Международная практика показывает, что ряд государств из­дает соответствующие рекомендации по посещению тех или иных стран и регионов мира. Так, Госдепартамент США регу­лярно публикует список стран, в которые поездки не рекоменду­ются, а в ряде случаев запрещаются. МИД Германии в 1996 г. опубликовало список 80 стран мира, куда немецким туристам не рекомендуется ездить, и запретило путешествия в Афганистан, Анголу, Бурунди, Заир, Ливию, Руанду, Сомали и Судан.

    Безопасность туристов, их благополучие, а также поддержание высокого качества обслуживания в местах туристского назначения нельзя рассматривать в отрыве от других общественных или на­циональных интересов принимающей страны и окружающей среды в целом. При разработке и проведении в жизнь норм безопасности для сферы туризма и защиты туристов интересы тех, кто посещает и принимает, должны быть взаимно гармонизированы.

    Безопасность туристов и защита в области туризма связаны с большим количеством правил и постановлений, которые должны выполняться не только туристской администрацией, но и целым рядом других административных органов, работающих в различ­ных экономических и социальных секторах (финансы, здраво­охранение, охрана окружающей среды, развитие территорий, энер­гетика, занятость и т.п.), и прежде всего в частном.

    Таким образом, вопросы обеспечения безопасности в туриз­ме можно рассматривать по следующим направлениям:

    • личная безопасность туристов и их имущества, обеспече­ние которой является важнейшей задачей национального развития туризма и международного сотрудничества;



    339

    • безопасность окружающей среды в местах массового пре­бывания туристов, безопасность туристских объектов;

    • безопасность национальных интересов принимающих го­сударств.

    Обеспечение безопасности по всем указанным направлениям является важнейшей заботой и первоочередной задачей всех структур, вовлеченных в туристскую деятельность. Поэтому сле­дует также сказать о том, что обеспечение безопасности в туризме осуществляется на различных уровнях, включающих в себя: тури­стские предприятия; администрации туристских центров; мест­ные власти; национальные органы по туризму и центральные власти государств; международные организации и межгосудар­ственные органы. Каждый из этих уровней должен вносить свой вклад в обеспечение безопасности в туризме.

    Туристские предприятия, являясь основным элементом си­стемы туризма, обязаны в первую очередь заботиться о безопас­ности своих клиентов. Говоря об обеспечении мер безопасности туристским предприятием, следует сказать о том, что большин­ство из них осуществляется на стадии организации. Выбирая партнеров, место назначения, планируя построение маршрута, средства транспорта и другие элементы тура, туристское пред­приятие не должно забывать об обеспечении личной безопасно­сти и сохранности имущества туристов. Совершенно недопусти­мым является разработка туров в места ведения боевых действий или прилегающие к ним районы, в страны, где ощутимой явля­ется деятельность террористических организаций, в места, где существует опасность заболевания острыми эпидемическими за­болеваниями или введен медицинский карантин.

    Для ряда специализированных туров, прежде всего в актив­ном туризме, туристское предприятие обязано обеспечить над­лежащий контроль за состоянием здоровья туристов. К таким турам относятся альпинизм, спуски по горным рекам, экстре­мальный туризм, туристские походы и т.п.

    При организации поездок в государства, где существует опасность заболевания эпидемическими болезнями, турист­ское предприятие должно соблюсти установленный порядок вакцинации (прививок) с выдачей соответствующих медицин­ских сертификатов. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разработала «Требования к свидетельству о прививках
    340

    при поездке за границу», которые являются практическим ру­ководством для туристских предприятий и самих туристов. ВОЗ выпускает также «Эпидемиологический ежегодник» и ре­комендации, призванные уменьшить возможность распростра­нения опасных инфекций, в том числе через туризм. К числу карантинных заболеваний международной значимости отно­сятся: чума, оспа, холера, желтая лихорадка. Существуют опре­деленные медико-санитарные правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти пра­вила должны в обязательном порядке выдаваться в виде инфор­мационного листка клиентам до начала поездки.

    Помимо организационных мероприятий туристское предпри­ятие обязано проинформировать туристов о возможных опасностях в той или иной стране и о порядке действий в случае угрозы их безопасности или сохранности имущества. При выборе транспорт­ных средств туристская компания должна обеспечить безопасность транспортировки туристов, предоставляя для этого технически ис­правный транспорт, квалифицированных водителей, а в случае пе­редвижения колонной обеспечить ее сопровождение дорожной полицией. При организации групповых туров очень часто обеспе­чивается сопровождение группы представителем туристского пред­приятия. Его задачи в основном сводятся к обеспечению полноты выполнения предусмотренной программы. Вместе с тем наличие сопровождающего или представителя туристского предприятия в группе должно рассматриваться также с точки зрения соблюдения требований безопасности.

    Администрация туристских центров обязана обеспечить в сво­ей деятельности меры безопасности туристов и отдыхающих, на­ходящихся в этих центрах. Меры безопасности должны быть предусмотрены на случай возникновения пожара, стихийных бед­ствий, массовых заболеваний и быть достаточными, чтобы пре­дотвратить или свести к минимуму последствия возникновения таких опасностей, вплоть до экстренной эвакуации туристов. Ту­ристские центры должны иметь систему внутренней безопасно­сти, предотвращающую посягательство на жизнь, здоровье и иму­щество туристов. Помимо этого администрация туристских центров должна информировать туристов о порядке их действий в случае возникновения опасности.

    341

    Деятельность местных властей также направлена на обеспече­ние надлежащей безопасности туристов, находящихся в регионе. Как правило, за исключением особых случаев, меры безопасности, предпринимаемые на уровне местных органов власти, заключают­ся в координации деятельности соответствующих служб (полиции, медицинской помощи, пожарной службы и т.п.). В мероприятиях по обеспечению безопасности туристов также принимают участие соответствующие туристские организации этих регионов, инфор­мируя туристов о мерах безопасности, оказывая им содействие в урегулировании ущерба, причиненного посягательством на их жизнь, здоровье или имущество.

    Национальные органы по туризму различных государств при разработке и осуществлении политики в сфере туризма должны исходить из того, что государство пребывания туристов является гарантом их личной безопасности и сохранности имущества. Обеспечение этих гарантий является одной из первоочередных мер в развитии туризма в государстве. Реализация этих гарантий осуществляется путем принятия соответствующих законодатель­ных или нормативных актов, регулирующих и координирующих деятельность в этом направлении всех заинтересованных ве­домств, всего общества. Помимо законодательного или норма­тивного регулирования в некоторых государствах существуют специальные подразделения туристской полиции, которая обес­печивает безопасность пребывания туристов в этих странах.

    Еще одним направлением по обеспечению безопасности в ту­ризме на национальном уровне является защита собственных граждан, выезжающих в туристские путешествия за рубеж. Реа­лизация этого направления осуществляется принятием соответ­ствующих правовых актов, гарантирующих гражданам своей страны защиту как на национальной территории, так и за ее пре­делами. Помимо правовых актов к этому направлению необхо­димо отнести международные соглашения о правовой и иной защите граждан, предусматривающие принятие сторонами взаим­ных гарантий по обеспечению безопасности граждан сторон на своих национальных территориях; И, наконец, в исключитель­ных случаях государства могут применять специальные силы и средства для спасения или эвакуации своих граждан за рубе­жом. Обычно применение таких сил связано с противодействием
    342

    террористическим организациям, захватившим и удерживаю­щим в заложниках иностранных граждан, или в случаях крупных катастроф, войн и природных катаклизмов (например, в Рос­сийской Федерации осуществление такого рода деятельности возложено на МЧС).

    Как уже отмечалось, важную роль в обеспечении безопасно­сти туризма играет охрана окружающей среды, архитектурных и культурно-исторических памятников. Обеспечение безопасности в этом направлении осуществляется, как правило, путем плано­вого развития туризма на национальной территории, принятия соответствующего законодательства, регулирующего хозяйствен­ную деятельность, в том числе и туристскую, в зонах туристских достопримечательностей, осуществления природоохранных и иных мероприятий со стороны национальных, региональных и местных органов атасти. Туристские предприятия не должны находиться в стороне от этого процесса и обязаны проводить информацион­ную работу среди туристов в данном направлении.

    ЮНЕСКО разработало рекомендации по охране культурного, исторического и природного наследия, подчеркивающие важ­ность его сохранения для дальнейшего развития туризма. В рам­ках Всемирной конференции, определившей мировую политику в обрасти культуры, приняты рекомендации о путях развития ту­ризма на основе охраны и использования культурного, истори­ческого и природного наследия.

    Памятники истории, культуры и природы являются нацио­нальным достоянием страны. Освоение территории для турист­ских целей требует бережного подхода по принципу «сохрани -восстанови – не навреди». Многие регионы богаты такими уни­кальными историческими территориями, как древние города, уса­дебные и дворцово-парковые ансамбли, комплексы культовой архитектуры, исторические постройки, историко-культурные па­мятники и др. При развитии туристской инфраструктуры важно не нарушить исторический облик территории. Необходимо осу­ществлять охрану и восстановление памятников культуры и исто­рии рукотворного, природного и традиционного ландшафтов, которые также рассматриваются как непреходящие исторические ценности, национальное достояние.

    Безопасность в туризме как защита национальных интересов принимающих государств затрагивает вопросы не только военной

    343

    безопасности (наличие зон, закрытых для посещения иностран­ными гражданами и туристами), но и связанные с сохранением национальной, культурной, религиозной самобытности местно­го населения.

    В качестве одного из примеров отрицательного воздействия туризма такого рода очень часто приводят развитие так называе­мого сексуального туризма в Таиланде. Несмотря на законода­тельные запреты проституции в этом государстве (уголовная от­ветственность и смертная казнь), ее рост, в первую очередь связываемый с увеличением туристских потоков, стал пробле­мой, серьезно обеспокоившей правительство данной страны и мировое туристское сообщество. Подобного рода примеры разрушительного воздействия неконтролируемого роста турист­ских потоков в отдельных государствах ведут к разрушению культурной самобытности местного населения, его моральных и этических устоев. Международное сообщество осуждает по­добного рода воздействие европейской цивилизации на местное население и призывает правительства направляющих государств вести широкую информационную и пропагандистскую работу против таких проявлений. В связи с этим туристское предпри­ятие, направляющее своих туристов за рубеж, должно информи­ровать их о нормах и правилах, общественном укладе тех стран, куда направляются туристы, чтобы последние своим поведением не нарушали уклад жизни местного населения.

    Мичиганским университетом туризма и путешествий разра­ботана концепция адекватного туризма, основывающаяся на со­хранении и использовании национального наследия и традиций местности. Согласно этой концепции, адекватным называют ту­ризм, базирующийся на уникальных ресурсах местности, актив­но способствующий сохранению и рациональному использова­нию ее культурного, исторического и природного наследия.

    Выделяют четыре принципа адекватного туризма:

    • активное содействие в сохранении наследия местности – культурного, исторического, природного;

    • подчеркивание и выделение уникальности наследия мест­ности относительно других регионов;

    • создание у местного населения чувства гордости и ответст­венности за уникальное наследие;


    344

    • разработка программы развития туризма на основе исполь­зования уникального наследия местности.

    Туризм не только приносит доходы региону, но и дает мест­ному населению основание гордиться своим уникальным насле­дием, предоставляет возможность делиться им с туристами. Если общество будет это учитывать, то сможет создать систему рацио­нального использования уникальных возможностей для разви­тия туризма.
    1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   28


    написать администратору сайта