Распознанное. Основные этапы послевоенного экономического развития западной европы

• Название: Основные этапы послевоенного экономического развития западной европы
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 276.5 Kb.
• Имя файла: Распознанное.doc
• Тип: Глава; #724426
• страница: 1 из 4

Глава 2

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОСЛЕВОЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
Что же представляет собой нынешняя Западная Европа? После второй мировой войны можно выделить четыре этапа в ее экономическом и политическом развитии.
1. Первый этап (1945-1957). Послевоенное восстановление хозяйства
Первый этап послевоенного развития Западной Европы характеризо­вался восстановлением разрушенного во время войны хозяйства. Удель­ный вес этого региона в капиталистическом промышленном производст­ве упал с 38,3% в 1937 г. до 31% в 1948 г. и в мировом экспорте товаров с 34,5 до 28%. Западноевропейские страны оказались в экономической, валютной и политической зависимости от США, доля которых в промыш­ленном производстве достигла в 1948 г. 54% и экспорте товаров - 33%. Золотые резервы стран Западной Европы снизились с 9 млрд. долл. в 1938 г. до 4 млрд. долл. в 1948 г. и были в 6 раз меньше, чем резервы США. Соединенные Штаты Америки, занявшие почти монопольное положение в капиталистическом мире, не опасались конкуренции своих бывших соперников, а поэтому помогали западноевропейским странам налажи­вать механизм функционирования национальных экономик. В то время они проявили интерес к интегрированной Западной Европе, для чего на базе «плана Маршалла» был создан Европейский платежный союз (июль 1950-1958 гг.). За время функционирования с апреля 1948 г. до конца 1951 г. общая сумма государственных ассигнований по «плану Маршал­ла» составила 12,3 млрд. долл., из которых более половины получили Великобритания, Франция и Западная Германия. Кроме того, пошел поток частного капитала в форме прямых инвестиций и кредитов. Связанная и зависимая Западная Европа больше устраивала Соединен­ные Штаты. В этом же ключе была разработана в Бреттон-Вудсе в 1944 г. Международная валютная система. План англичанина Д. Кейнса был отклонен, а принят план американца Г. Уайта, в основе которого лежал доллар».

Завышенный курс доллара создал благоприятные условия для экспор­та американского капитала. В это время закладывались основы для транснациональных корпораций (ТНК) и создавались военные базы вокруг СССР. Почти каждый государственный заем США сопровождался навязыванием западноевропейским странам военно-политических условий. В 1949 г. европейские страны были втянуты в НАТО и КОКОМ. США превратились в мирового кредитора, а Западная Европа - в долж­ника.

Ослабление Западной Европы активизировало борьбу ее колоний за национальную независимость. США не препятствовали развалу колониальной системы бывших соперников, рассчитывая распространить свое влияние на освобождающиеся страны.

К концу 50-х годов Западной Европе удалось восстановить экономику до довоенного уровня, добиться обратимости своих национальных валют, наладить экспорт товаров и капиталов. Однако, быстрый рост экономичес­кой и военно-политической мощи США вывел эту страну на ведущие позиции в капиталистическом мире, а Западной Европе предстоял дли­тельный путь к сокращению отставания и уменьшению зависимости от своего соперника в экономической и военно-политической сферах.
2. Второй этап (1957-1974). Начало интеграции. Экстенсивный путь подъема экономики
Второй этап, начавшийся с заключения шестью западноевропейскими государствами Римского договора в 1957 г., длился до середины 70-х го­дов. Он характеризовался преобладанием центростремительной тенден­ции в западноевропейской группировке. Возрастала экономическая и политическая самостоятельность, а также сила сцепления и взаимозави­симость стран - членов ЕС. В условиях экстенсивного пути экономичес­кого развития они добились более высоких темпов роста, чем США, особенно в традиционных отраслях промышленности, в сельском хозяй­стве, во внешней торговле. Это привело к усилению центробежной тенденции в отношениях стран ЕС с США и возникновению западноевро­пейского центра (наряду с США и Японией) межгосударственного сопер­ничества.

Экстенсивный путь экономического развития отличался быстрыми темпами роста, которые достигались высокой нормой накопления, увели­чением инвестиций в основной капитал, возрастанием капиталовоору­женности и производительности труда. По всем этим показателям Запад­ная Европа опережала США. Среднегодовые темпы роста ВВП за 1960-1973 гг. составили в странах ЕС 4,6%, тогда как в США - 4%. Норма нако­пления находилась на уровне 27,3% (22,4% в США), а валовые инвестиции в основной капитал возрастали на 5,3% в год (в США - 4,8%). Капиталово­оруженность увеличивалась ежегодно на 3,8%, тогда как в США - на 1%. Производительность труда в Западной Европе показывала рост в два раза больший, чем в США: соответственно 4,4 и 2,1%6.

В этот период страны Западной Европы ориентировались на дешевые импортное сырье и иностранную рабочую силу. Экстенсивное расширение производства вело к созданию дополнительных рабочих мест. Быстрые темпы роста в традиционных отраслях скрывали такие негативные моменты, как увеличение капитало-, материало-, энерго- и трудоемкости производства. Результатом этого явилось то, что к началу 70-х годов Западная Европа по количественным материальным и стоимостным пока­зателям достигла уровня Соединенных Штатов, но не смогла сократить технологический разрыв. По качественным показателям эффективности общественного производства Западная Европа значительно уступалаСША. Об этом свидетельствовали и затраты на НИОКР, которые не только по абсолютным размерам, но и по доле в ВВП не смогли достичь уровня СГОА. Доля затрат на НИОКР в ВНП в странах ЕС лишь приблизилась за период с 1960 по 1973 г. к двум процентам, тогда как в США ее среднего­довой уровень в это же время составлял 2,71%. Следовательно, научно-технический прогресс не охватил еще основательно экономику региона. В Западной Европе в условиях экстенсивного развития преобладала кейнсианская модель роста, основу которой составляет форсирование спроса и подтягивание к нему производства.

Второй этап в развитии экономики Западной Европы был связан с интеграционными процессами, которые привнесли ряд новых моментов, способствовавших темпам роста и усилению «шестерки», образовавшей ядро хозяйственного потенциала региона. В группировку вошли страны примерно равного экономического уровня, что позволило им добиться важных результатов по углублению интеграционного процесса. Они начали с создания «Общего рынка», для чего отменили таможенные пошлины между собой и ввели общий таможенный тариф к другим странам.

Наибольшее внимание было уделено аграрному рынку и отраслям добывающей промышленности. Члены ЕС создали свой бюджет и начали унифицировать налоговую структуру (к 1973 г. налог с оборота был заменен налогом на добавленную стоимость во всех странах). Интеграция постепенно распространялась на денежную, кредитную и валютную сферы. Вначале возник Европейский инвестиционный банк, затем Евро­пейский фонд валютного сотрудничества. После длительных дискуссий в 1970 г. был принят «план Вернера», который ставил целью создать Евро­пейский валютный фонд и европейскую денежную единицу. Центральные банки стран - членов ЕЭС наладили постоянные встречи для согласова­ния денежно-кредитной и валютной политики. Членам ЕЭС удалось создать институциональную основу, которая хотя и напоминала нацио­нальные формы, но имела и особенности. В Европейский парламент вначале делегировались представители национальных парламентов, а с 1979 г. выборы стали прямыми. Роль правительства как исполнительной власти взяла на себя Комиссия Европейского сообщества (КЕС). Посколь­ку Европейский парламент по существу не имел законодательных функ­ций, он был дополнен Советом министров. В 1975 г. возник Европейский совет, или совещание в верхах. Был образован Европейский суд, который следит за соблюдением принятых решений.

Институциональная структура органов ЕЭС копировала национальные, но лишь формально, ибо по существу ни парламент, ни суд не играли заметной роли. Длительное время главные функции Европейского сообщества осуществлялись через КЕС. Постепенно возрастала роль Совета министров, но его решения принимались на условиях консенсуса, т.е. единогласия. В Римском договоре предусматривался переход через 8 лет, т.е. в 1965 г., к принципу абсолютного большинства. Этого требова­ли федералисты, выступавшие за экономический и политический союз на наднациональной основе.

В 1965 г. в рамках ЕЭС разгорелась борьба вокруг функций его руководящих органов. Сторонники федерализма считали, что необходимо усиливать наднациональные полномочия институтов Сообщества и отхо­дить от консенсуса в пользу принятия решений большинством голо­сов. Таким образом они стремились форсировать и политическую инте­грацию. Однако де Голль, представлявший интересы конфедералистов, решил не уступать национальных прерогатив в экономике, полити­ке и военной сферах. Франция объявила бойкот работе органов Сооб­щества, и в течение 7 месяцев их деятельность была парализована. Лишь в 1966 г. был наконец достигнут «Люксембургский компромисс», согласно которому принцип единогласия сохранялся, позиции КЕС были ослаблены, права Европейского парламента не расширены. С это­го времени федералисты уступили свои позиции сторонникам конфедерализма в западноевропейской группировке. Успехи экономической интеграции не были подкреплены ни в политической, ни тем более в военной сферах.
3. Третий этап (1974-1985).Мировые экономические кризисы. Ослабление интеграционных процессов
Третий этап экономического и политического развития Западной Европы, начавшийся в 70-е годы, особенно после развала Бреттон-Вудсской валютной системы и в условиях мирового экономического кризиса 1974-1975 гг., длился до середины 80-х годов. В этот период замедлились интеграционные процессы внутрь при развитии их вширь. Европейское сообщество стало уступать по темпам роста экономики другим центрам капитализма - США и Японии. Внутри интеграционной группировки усилились разногласия, стали применяться меры скрытого протекциониз­ма. Два мировых экономических кризиса (1974-1975 и 1980-1982 гг.) и переход с экстенсивного на интенсивный путь экономического развития увеличили центробежные силы внутри западноевропейской интеграции. Ухудшились условия воспроизводства капитала, серьезные изменения произошли в его кругообороте и структуре. С расширением ЕС углубился разрыв в экономических уровнях членов группировки. Замедление интеграционного процесса в экономике происходило на фоне усиления координации внешней политики.

Переход на интенсивный путь развития сопровождался существенным падением темпов роста. С 1973 по 1984 г. в среднегодовом исчислении они сократились в ЕС по ВНП до 1,7% (в США они составили 2,3% и в Японии 4,2%), а по промышленному производству до 0,8% (в США и Япо­нии - соответственно по 1,3 и 2,1%). Ухудшились условия воспроизвод­ства капитала прежде всего из-за падения нормы прибыли (в среднем на 1,3%). Вздорожание сырья и рабочей силы сделало невыгодным их им­порт, и напротив, начался вынос производства за рубеж. В течение этого времени внешнеторговый оборот Западной Европы значительно опере­жал увеличение ВНП.

Важные изменения происходят в кругообороте капитала и его структуре. Нарушения кругооборота капитала и заминки в смене его форм были связаны с восстановлением синхронности мировых экономических циклов. Мировые экономические кризисы 1974-1975 и 1980—1982 гг. наиболее тяжело отразились на Западной Европе, поскольку она более чем США и Япония втянута и зависит от международного разделения труда. Асинхронность циклического развития после второй мировой войны длительное время позволяла странам Западной Европы амортизировать удары экономических кризисов путем внешней экспан­сии. С середины 70-х годов эта возможность ослабла ввиду совпадения фаз цикла. К тому же задержавшийся по сравнению с США переход на интенсивный путь развития сопровождался структурной ломкой сложив­шихся пропорций народного хозяйства, особенно с середины 70-х годов. Таким образом, характерной чертой указанных выше мировых кризисов явилось сочетание в них одновременно циклических и структурных факторов. Стремясь разрешить возникнувшие противоречия и приспо­собиться к новой ситуации, страны Западной Европы стали на путь изменений в воспроизводственной, технологической, отраслевой и терри­ториальной структурах капитала.

Главной чертой в изменениях воспроизводственной структуры произ­водственных фондов становится их обновление и модернизация. В вало­вых капиталовложениях резко возрастает доля амортизации, и сокраща­ются инвестиции на расширение основного капитала. Так, например, с 1970 по 1985 гг. удельный вес амортизации в ежегодных капиталовложе­ниях вырос в ФРГ с 41,8 до 70,7%».

Увеличение нормы амортизации сократило сроки физического и морального износа основного капитала, а, следовательно, ускорило его оборачиваемость. Возросли затраты на модернизацию зданий и оборудо­вания и в то же время сократилось создание новых рабочих мест, что обострило проблемы безработицы.

В технологической структуре валовых капиталовложений доля активной части, т.е. оборудования, возросла с 1973 по 1985 г. в ФРГ с 37 до 47,6%, в Великобритании - с 0,6 до 46,7%, во Франции - с 44,4 до 56,8%. В результате и с этой стороны форсировался оборот основного капитала, что обострило противоречия при метаморфозах, или сменах форм капитала.

Отраслевые сдвиги в размещении капитала в 70-е годы были обусловлены, прежде всего, изменениями в сырьевой, энергетической и экономи­ческой ситуации, а также национальными особенностями перевода экономики стран Западной Европы на интенсивный путь развития с использованием достижений НТП. Ряд производств традиционных отрас­лей переместился за рубеж, а «у себя» стало стимулироваться развитие наукоемкой продукции. При сокращении общего и транспортного маши­ностроения возросло значение электротехнической промышленности, электронно-вычислительного машиностроения. Капиталовложения переориентировались в пользу добывающей промышленности, особенно ее нефте- и газодобывающих отраслей, обновился производственный аппарат энергетики. Приоритетными становятся отрасли, производящие новые материалы и биотехнологию. В 70-е годы отраслевая структура экономики западноевропейского региона характеризовалась расширени­ем сферы услуг, мало связанных с ресурсами и экологией. Особенно активно устремился капитал в инфраструктуру и обращение. В результа­те выросла производительность труда в сфере услуг и упала в производ­ственной сфере.

Что касается территориального размещения капиталов, то в 70-е годы с переходом на интенсивный путь развития наблюдалось сокращение диспропорций, связанных с традиционной структурой, когда промышлен­ные агломерации определяли западноевропейский производственный «хребет», тянувшийся от восточной части Великобритании через инду­стриальную полосу Франции и Рурскую область ФРГ к Северной Италии. Появились новые центры развития наукоемких производств, и намети­лась тенденция к выравниванию экономических уровней в западноевро­пейском регионе.

Важной чертой третьего этапа экономического развития Западной Европы является всплеск инфляции, вызванный развалом Бреттон-Вудсской валютной системы в 1971-1973 гг. Как только были сняты ограни­чения на обесценение денег (прекращен размен американских долларов на золото для центральных банков стран - членов МВФ в 1971 г., отмене­ны пределы колебаний курсов валют вокруг доллара в 1973 г.), сразу же начался бурный рост цен как мировых, так и национальных. При этом инфляция в Западной Европе развивалась в течение всех 70-х годов более быстрыми темпами, чем в США и Японии. Среднегодовой рост цен за период 1974-1983 гг. в Западной Европе составил 11,7%, тогда как в США - 7,5% и Японии - 5,5%. В их основе были рост издержек производ­ства, монопольное ценообразование, дефицита государственных бюдже­тов, кредитная экспансия, подогреваемая разросшимся международным рынком ссудных капиталов. Впервые в истории капитализма рост цен не прекращался даже во время мировых экономических кризисов 1974-1975 и 1980-1982 гг., в результате чего возникло такое явление как «стагфляция», или инфляция в условиях стагнации (кризиса).

Глубина экономических кризисов и размах инфляционных процессов нанесли удар по кейнсианству и дали толчок к распространению неокон­серватизма, в частности монетаризма, в теории и на практике. В начале 80-х годов неоконсерватизм взял верх в Великобритании, ФРГ, Норвегии, Швейцарии и Бенилюксе. Однако по сравнению с США и Японией в Западной Европе более прочными остались позиции социал-реформизма, которые характерны для Австрии, Испании, Португалии, Швеции, Греции, Финляндии, а также Франции.

В исследуемом периоде интеграция развивалась преимущественно вширь: «шестерка» превратилась в «десятку». В 1973 г. в ЕС вступили Англия, Ирландия и Дания, а в 1981 г. - Греция. Переход двух стран из одной западноевропейской группировки в другую означал усиление ЕС за счет ЕАСТ. С 1977 г. в Западной Европе функционирует по существу общий рынок промышленными товарами. Расширение числа членов ЕС привело к увеличению разрыва в экономических уровнях внутри груп­пировки, что замедлило развитие интеграционного процесса вглубь. Этопроявилось в нарушении принятых принципов функционирования «Общего рынка», ибо стал практиковаться скрытый или даже открытый протекционизм внутри ЕЭС. Члены Европейского сообщества стали нагромождать нетарифные барьеры, что обострило противоречия между ними и осложнило нахождение компромиссов.

Происходит утечка капиталов, особенно в направлении США, что ослабило процесс взаимозависимости внутри западноевропейской группировки. Не было существенных продвижений вперед в унификации денежно-кредитной и финансовой политики. К числу положительных факторов можно отнести лишь создание Европейской валютной системы (ЕВС) в 1979 г. и региональной денежной единицы - ЭКЮ. Вместе с тем рост безработицы и инфляции был значительно больше, чем в США и Японии. Переход хозяйства на интенсивный путь развития замедлил темпы роста материального производства. В результате третий этап развития Западной Европы характеризовался ее отставанием от США и Японии по важнейшим параметрам экономического потенциала.

Трудности экономического положения Западной Европы были исполь­зованы Соединенными Штатами для восстановления ряда утраченных ими позиций в капиталистическом мире. Период разрядки международ­ной напряженности в 70-е годы повысил роль Западной Европы в между­народных отношениях. Это особенно проявилось в принятии в 1975 г. Хельсинкского Заключительного Акта, положившего начало многосто­роннему сотрудничеству между государствами различных общественных систем, прежде всего в Европе.

Процесс политической разрядки нуждался в материализации его в экономической, военной и гуманитарной сферах. Что касается экономических отношений Западной Европы с бывшими социалистическими странами, то они укреплялись и расширялись на взаимовыгодной основе вплоть до начала 80-х годов. Однако в области разоружения и по гумани­тарным вопросам успеха достичь не удалось, чем и воспользовались США, утрачивая свое экономическое превосходство в капиталистичес­ком мире и, наблюдая возрастающую самостоятельность Западной Евро­пы во внешней политике, Соединенные Штаты Америки сделали ставку на свою военную мощь. Для этого необходимо было отойти от разрядки, обострить международную обстановку, убедить Западную Европу, что перед ней в лице СССР не партнер, а «империя зла», гарантией против которой может быть лишь опора на американский «ядерный зонтик». Гонка вооружений решала одновременно и другую задачу - подрыв СССР изнутри. Справедливости ради следует отметить, что СССР во время разрядки международной напряженности в 70-е годы, к сожалению, не только не сокращал военного производства, но, напротив, наращивал свою военную мощь, что позволило ему добиться превосходства в этой области над своими западными соперниками и тем самым вызвать у них недоверие к его мирным инициативам. Одновременно подрывались экономические и социальные опоры внутри СССР. С начала 80-х годов фактически прекратился рост ВНП в реальном выражении. Приводимые в статистике данные о приросте целиком приходились на увеличение нереализованной продукции, что характерно для затратной экономики. Однако самым тяжелым результатом гонки вооружений для советской экономики было изменение структуры ВНП. Военно-промышленный комплекс все в большем объеме перетягивал на себя сырье, материалы, капитал и рабочую силу. Доля производства продуктов потребления в ВНП упала до 1/4, чего нет ни в одной другой стране современного мира. Это обострило социальные проблемы и межнациональные отношения в Советском Союзе. Новая американская внешнеполитическая стратегия, начатая еще при президенте Д. Картере, но принявшая особенно наступа­тельный характер при Р. Рейгане, имела как раз своей целью подорвать экономическую основу материализации разрядки, взвинтить гонку вооружений и перейти к психологической войне против СССР, объявив даже «крестовый поход», имея в виду, что все это вызовет обострение внутриполитической борьбы в СССР. Одновременно необходимо было воздействовать на настроение в странах Западной Европы. Убедившись, что требование установить эмбарго на экономические связи с социалис­тическими странами не имело успеха в Западной Европе, США начали подогревать региональные конфликты, и с лозунгом «борьбы за права человека» форсировать процессы в гуманитарной сфере. Заметим, что и в этой области СССР давал повод для справедливой критики. Отсутствие гласности и демократизации, ущемление прав человека при администра­тивно-командной системе не способствовали доверию к нашей стране.

Расчет США был на традиционное мышление, и, нужно признать, что в известной мере оно сработало. В 1978 г. США навязали странам НАТО решение о росте реальных военных расходов на 3% ежегодно.

В 1979 г. НАТО приняло двойное решение, предусматривающее, с одной стороны, переговоры между СССР и США о ракетах среднего радиуса действия, а с другой - размещение Першингов-П и крылатых ракет на территории ряда стран Западной Европы. В этой ситуации необходимо было новое политическое мышление, которое позволило бы странам Западной Европы объективно оценить сложившуюся междуна­родную обстановку и намерения СССР и США. Однако к этому Западная Европа подошла не сразу, а в то время сработали старые стереотипы.